縣委統戰部統戰要點

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2006年是實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第一年，也是認真貫徹省委、市委統戰工作會議精神，全面落實《中共福建省委關于進一步加強統一戰線工作的決定》的第一年。我縣統一戰線工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神、省委七屆十次全會精神、市委二屆九公務員之家次、十次全會精神和縣委十屆五次全會精神，在縣委的領導和省委、市委統戰部的指導下，認真貫徹省委統戰工作會議精神，扎實落實省委關于統戰工作的決定；以服務發展為主題，在推進我縣經濟建設中發揮作用；突出政治交接主線，認真抓好縣鄉兩級換屆的黨外人士安排工作；大力拓展突破，扎實推進各領域統戰工作實現新發展；著眼增強活力，大力加強統戰部門機制建設和干部隊伍建設；著力開創新局面，全力推進各領域統戰工作不斷拓展、突破、提升，努力在服務全縣新一輪大發展、推進政治文明、構建社會主義和諧社會中體現統一戰線凝聚人心、匯聚力量、促進發展、促進和諧的作為，積極為我縣建設“兩區”對接的邊界強縣，成為海峽西岸經濟區重要增長極提供最廣泛的力量支撐。 一、重抓學習貫徹，全面落實省委統戰工作會議精神

重抓學習。今年，全縣統戰系統要把學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神、省委七屆十次全會精神、省委統戰工作會議精神作為加強統一戰線理論建設的主線，抓好中央5號文件、省委統戰工作決定和省委《實施意見》的學習貫徹，把全縣統戰系統的思想認識行動統一到省委的精神上來，為推進新時期統戰工作發展夯實思想基礎。

重抓調研。要按照縣委的要求，在全縣范圍內開展專題調研，廣泛了解情況，深入分析困難問題，聽取各方面的意見，凝聚各方智慧，為縣委召開統戰工作會議做好有關準備工作。

開展“統戰政策宣傳貫徹年”活動。全縣統戰部門要以貫徹省委統戰工作會議精神為契機，按照市委統戰部部署，開展“統戰政策宣傳貫徹年”活動，結合實際，精心組織，狠抓落實，廣泛開展統戰宣傳活動、統戰理論宣傳活動、統戰政策學習培訓活動，開展統戰政策研討會、宣講會、學習座談會、學習論壇。

二、以服務發展為主題，在推進我縣經濟建設中發揮作用

今年是“十一五”規劃開局年，全縣統戰工作要發揮優勢，圍繞中心，主動融入，積極呼應，服務縣委十屆五次全會和2006年全縣工作會議提出的加快新一輪大發展大局，努力為建設“兩區”的邊界強縣提供最廣泛的力量支撐。

積極開展調研獻策。圍繞我省海峽西岸經濟區建設和我縣建設“兩區”對接的邊界強縣目標，深入開展調查研究，積極建言獻策，向縣委、縣政府提供符合縣情、具有較高參考價值的意見建議，主動投身于我縣經濟社會發展的實踐活動。今年要開展“如何加強涉臺婚姻統戰工作”和“山區產業人才問題研究”二個課題調研，為縣委、縣政府決策服務。

積極促進民營經濟發展。要進一步宣傳、貫徹好《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》、《省委、省政府關于提升全省民營經濟發展水平的若干意見》，引導和促進民營企業的健康發展，圍繞提升民營企業發展的競爭力，繼續推進“科企對接公務員之家”，推動企業技術、管理創新，促進企業做大做強，及時了解掌握和反映民營企業的熱點、難點問題，主動提供服務。積極參與全縣項目競賽活動和八大重點產業發展，推進全縣民營經濟健康快速發展壯大。

積極參與支持社會主要新農村建設。要組織和引導好全縣統一戰線成員特別是非公有制經濟人士，開展以參與支持全縣新農村建設為重點的“光彩事業”活動，采取項目幫扶、資金幫扶、送崗位幫扶、智力幫扶等方式，積極推進貧困鄉村加快發展，促進共同富裕。

廣泛開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”的宣傳活動。進一步引導廣大非公有制經濟人士“愛國、敬業、誠信、守法”，爭當合格的中國特色社會主義事業的建設者。

充分發揮商會在促進非公經濟發展中的重要職能作用。要不斷探索、創新服務發展的方式、途徑，指導和幫助工商聯加強異地商會、行業商會、基層商會建設的調研、推動和籌組工作，加強商會干部隊伍建設。加強對行業協會的指導和調研，規范行業管理，強化行業自律，推動行業健康有序發展。

積極開展“引回歸”工程。加強與臺港澳代表人士、工商界人士的聯系，推動兩岸三地間的優勢互補，促進共同發展。主動增進與海外**社團、留學人員和華僑華人的聯系交流，通過聯誼，拓寬渠道，積極開展引資引智引才工作，廣聚人心，廣聚眾力，為我縣的經濟建設和社會進步服務。

三、把握政治交接，抓好換屆人事安排工作

今年是換屆年，縣鄉兩級黨外干部的物色、選撥和實職安排是今年統戰工作的重點任務。

認真抓好黨外代表人士的物色、選撥工作。要深入貫徹中央5號、省委12、13號文件和全省、全市培養選撥黨外干部工作座談會精神，突出新老交替重點，把握政治交接主線，認真抓好黨外代表人士的物色、選撥工作，確保各項人事安排工作順利完成，為多黨合作事業、為統一戰線可持續發展打好堅實的組織基礎。

認真抓好黨外人士安排。要在縣委的統一指導下，與組織部門協調合作，貫徹落實中央、省委、市委要求，抓好人大、政府、政協班子及其他團體換屆的黨外人士安排工作，爭取全面達到規定比例和要求，在司法部門黨外領導干部配備上爭取實現突破，整體推動全縣黨外干部工作邁上新臺階。

四、大力拓展突破，扎實推進各領域統戰工作實現新發展

深入開展凝聚力量工作。要深入開展凝聚力量工作，聯系各界代表人士，廣泛宣傳黨的方針政策，宣傳黨委政府的重要工作部署，切實以大目標進行大聯合，為全縣經濟社會發展聚心、聚才、聚智、聚力。

不斷推進多黨合作。要進一步堅持協商通報制度，擴大知情范圍，加大協商力度，推進民主政治；要健全、完善縣處級中共黨政領導干部與黨外代表人士聯系交友制度，進一步推動政府部門與黨外人士對口聯系工作的落實；組織統一戰線廣大成員圍繞我縣發展的重大問題考察調研、參政議政，積極引導黨外各界人士為對接“兩區”的邊界強縣建設謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策；積極籌建黨外知識分子聯誼會和完善統一戰線代表人士人才庫，注意發現、重視管理、強化培養，建設一支高素質的黨外干部隊伍，為大團結、大聯合奠定組織基礎。

抓好非公經濟人士思想政治工作。認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的方針，嚴格按照“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的要求，切實加強政治學習、政策宣傳、法律教育、知識服務工作，建設一支政治上合格、有現代創業管理能力、有科學發展觀、有強烈責任感的非公經濟人士隊伍。今年要開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”民營企業家表彰活動。

突破推進海外聯誼工作。發揮梁野經濟促進會等社團組織的優勢，加強海外聯誼機構工作力量的整合，建立海外統戰工作協調機制，為整合資源、形成大統戰格局服務，提高實效；要高舉愛國主義旗幟，做好做活鄉情、親情、血緣、文緣、商緣文章，團結和凝聚好一批有影響、有實力的愛國愛家鄉海外人士，為增進海內外華人的團結、促進祖國和平統一大業服務，為我縣與海外經貿文化交流與合作打好堅實基礎；發揮客家親情紐帶優勢，加強對臺工作，為實現祖國統一服務。

加強新的社會階層統戰工作。要高度重視新社會階層統戰工作，認真調查了解，摸清實情，切實把握區域內新社會階層的總體狀況和發展趨勢，建立重點人士名單檔案；要充分發揮統戰社團的功能和作用，吸納新社會階層人士，理順、引導好合理的政治訴求；要構建新的工作平臺和活動載體，積極開展思想政治、理論素養、參政議政能力、人品作風等方面的引導、培養，建立起一支擁護黨的領導、有較高威望、較大影響、較強參政議政能力的代表人士隊伍，帶動新的社會階層健康成長。

加強社區統戰工作。為把社區統戰工作做細做實，不斷完善工作制度，使社區統戰工作走向正常化、規范化，要把健全社區統戰工作的各項制度作為一項重要工作抓好落實。一是統戰成員建檔制度，將社區統戰成員、經濟組織、社會團體以及自由職業人員中的統戰成員中的統戰成員建立祥實的個人檔案；二是統戰工作例會制度。定期研究解決社區統戰工作中的重要問題和協調重要活動；三是走訪制度，定期到統戰成員走訪，聽取他們對社區建設的意見建議，盡可能為他們提供工作、生活上的幫助；四是統戰成員學習制度，定期組織統戰成員學習黨的方針、政策，了解國際、國內形勢；五是領導干部和統戰成員聯系制度，重點聯系黨外人大代表、政協委員、非公有制經濟代表人士；六是統戰工作考評制度，明確職責，任務到人，注重實效，定期考評。

鞏固專項治理成果，維護宗教穩定。貫徹落實國務院《宗教事務條例》，聯合民宗部門開展《條例》的學習宣傳活動，積極配合有關部門推進宗教事務依法管理，抵御境外滲透，維護宗教界的合法權益；繼續開展治理亂濫建工作，鞏固治理成果，建立長效機制，長抓不懈，要做好依法治理基督教亂設聚會點工作，保證宗教領域的穩定；加強愛國愛教力量的培養，加強宗教界代表人士的聯系和培養，協助民宗部門做好縣基督教協會的成立、完善管理體制試點工作，鼓勵和支持宗教團體發揮愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，繼續開展義診施藥等慈善活動，進一步引導和推進宗教與社會主義社會相適應。

加強宣傳信息調研工作。要加強宣傳信息調研工作，加大信息報送力度，重點做好對特色信息和社情民意的挖掘，要選好統戰課題，突出對實際問題進行調研思考，為我縣統戰工作發展和上級統戰工作決策提供理論支持和參考。

五、著眼增強活力，進一步加強統戰部門機制、隊伍建設

要加強機制建設。要落實省委要求，建立由統戰部牽頭協調指導的統戰系統歸口管理協調機制，切實提高工作合力，增強工作實效；要認真總結經驗，積極探索，建立健全黨外干部培養選撥機制和考核監督機制，統戰對象服務機制，社情民意反映機制，“四個一”保送機制和統戰機關工作機制體系，推進統戰工作規范化、制度化建設。

加強統戰干部隊伍建設。繼續深入開展“樹統戰干部形象，建黨外人士之家”活動，加強統戰理論和業務知識的學習，進一步提高統戰干部的政策理論水平、業務知識水平和實際工作能力；加強機關作風建設，健全和完善各項規章制度，認真落實勤政廉政規定，繼續開展創建黨建先進單位和精神文明單位活動，營造高效、廉潔的工作氛圍；要大興調查研究之風，深入群眾，深入實際，摸清情況，找準問題，搞好服務，把排擾解難、化解矛盾、協調關系、發現人才、凝聚智慧、凝聚力量的工作做到基層，真正做到用心、用力推動工作；繼續堅持行之有效的統戰例會制度，不斷改進活動方式，豐富活動內容，提高活動質量，密切統戰系統的工作協同與合作，努力創造大統戰的工作格局，提高工作效率和質量，進一步推進我縣統戰工作的發展。