縣十一五職成教育規劃
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縣十一五職成教育工作規劃
為認真貫徹落實《國務院關于推進職業教育改革與發展的決定》和國家、省、市職業教育工作會議精神，加快我縣職成教育的改革與發展，打造職教強縣，推進科教興縣，使職成教育更好地服務于縣域經濟和社會發展，制定本規劃。
一、職成教育現狀
“十五”期間，我縣職成教育在縣委、縣政府高度重視和正確領導下，辦學規模迅速壯大，辦學質量穩步提高，辦學效益顯著增強，辦學空間日益擴張，服務能力明顯增大，取得了令人鼓舞的成績。
1、龍頭學校初步建成。我縣抓住三峽建設機遇，著力優化教育結構，調整全縣職教布局，加速龍頭學校建設。于1997年8月果敢將原教師進修學校、電大、職業中專、成人中專四校合并歸一，組建了“**縣職教中心”。并將該校建設列公務員之家入新縣城建設總體規劃，采取“高起點、高層次、高標準、科學規劃、分步實施”的建設方案，縣政府無償劃撥土地130畝用于學校建設，至今已投入3000多萬元完成了47929平方米的教學、生活設施建設，新裝了語音室、電子電器模擬實驗室、計算機室、遠程教育室等專業教室，建成了標準化運動場，優化了校園網絡，校園“三化”（綠化、美化、硬化）居全市職校前列。被評為省首批“512”工程合格學校和省部級重點職業學校。
2、辦學規模迅速壯大。在全省率先實現了政府統籌、教育主管、部門參與的職教辦學體制，率先打造了適應市場經濟發展的“職教航母”，形成了資源配置優化、集約化辦學的規模優勢。近幾年來，我們采取從鄉鎮優秀教師中選調、從應屆大專畢業生中選招教師近200人充實到職教中心，僅2004年秋就選招、選調教師81人一次性分配到縣職教中心。截止目前，職教中心教職工達300人，專任教師達244人，學歷達標率為99.59%。在校學生由2000年42個教學班、2000名學生發展到2005年120個教學班、8113名學生，躋身于全省中職學校前三名。
3、辦學質量穩步提高。先后有250人次的學生在市縣各類競賽中獲獎，計算機及應用、旅游服務與管理兩個專業被認定為市級示范專業，這兩個專業的實訓基地被認定為市級示范實訓基地。高職考試一年一個新臺階，2005年，上本科線36人，省線上線率100%，實現了歷史性的突破。
4、就業質量不斷提高。先后在廣州、深圳、張家界、武漢、北京等地建立了長期就業網絡，在縣內實行中職生優先就業準入制度。2004年，我們率先在全省中職學校中建立職業教育就業介紹所，并在廣州建立了穩定的學生就業服務基地，與TCL王牌彩電、至高空調等30多家企業建立了長期用人合作關系，五年累計安置畢業生6000多人，就業安置率達95%以上，就業滿意率達90%以上。
5、辦學空間日益擴張。五年來，我們在縣職教中心先后增設了普通高中教育，成立了**縣人才培訓基地，創辦了酉陽職業技術學校，與縣工業培訓學校、縣勞動就業培訓中心開展聯合辦學，還與縣經貿局、縣勞動和社會保障局聯合推行“彈性學習制度”，300多初中畢業生在森達三峽鞋業公司邊工作邊完成職業中專課程。與湖北大學、武漢職業技術學院、三峽大學等高等院校聯合辦學，率先構筑“2+3”教學模式和“3+2”教學模式，最大限度地拓展了學校辦學空間，形成了層次多元、形式多樣、長短結合、多位一體的綜合辦學格局。
6、服務能力明顯加大。全縣形成了以職教中心為龍頭，12所鄉鎮成人文化技術學校為骨干，209所村成人文化技術學校為基礎的職成教網絡。一是強化了初等職業教育，在初中實施了“綠色證書”制度。二是發揮了鄉鎮成校作用，聘請農業專家、企業家、技術員，圍繞“三農”作文章，以“農村實用技術、產業結構調整、創辦新型產業、科技服務推廣”為重點扎實開展培訓。三是多種形式開展職業技術短訓。五年來，全縣共舉辦各類短訓班500多期，參訓達60多萬人次。四是鼓勵社會力量辦學，審批設立了工業培訓學校、青華職業學校，擴大職業培訓面和就業面，推動經濟的發展。目前形成了“培訓對象在縣內，服務對象在全國”的培訓服務體系，加快了我縣勞務輸出速度，提高了勞務輸出質量，擴大了社會服務范圍。
二、基本思路
（一）指導思想
以黨的十六大和十六屆五中全會、全國職業教育工作會議精神為指導，緊緊圍繞經濟建設與社會發展兩大主題，以服務為宗旨，以就業為導向，以培養大批高技能型人才和高素質勞動者為目標，堅持科學發展觀，優化職成教育資源，提高辦學水平和教育質量，推進職成教育全面、健康、協調、可持續發展。
（二）基本原則
堅持科學發展觀，按照統籌規劃、優化資源、市場導向、突出重點、分類推進、校企合作、開放辦學、協調發展的原則，積極實現高職教育零的突破，重點加強縣職教中心建設，積極發展職業教育培訓，堅持規模、結構、質量、效益的統一，實現高、中、培訓的有機銜接和與普通教育的良好溝通，推動職成教育再上新臺階。
（三）發展目標和任務
總體目標和任務：
認真貫徹和全面落實國務院頒布的《大力推進職業教育改革與發展的決定》和教育部等七部委制訂的《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》，逐步構建適應社會主義市場經濟體制的、與市場需求和勞動就業緊密聯系的、與普通教育良好溝通公務員之家的中等職業教育，形成結構合理、功能齊全、協調發展、靈活開放的職成教育主干體系。職成教育服務地方經濟的功能明顯增強，為全面建設小康社會提供強有力的人才支撐和智力保障。
具體目標和任務：
1、高職教育：
實現高等職業教育零的突破。逐步整合文教區內資源，走中職和高職平行發展之路，積極創建“**縣三峽職教城”，力爭辦學規模發展到1萬至1.5萬人。
2、中職教育：
著力辦好縣職教中心，在爭創國家級重點中等職業學校的基礎上，實現中等職業教育快速健康持續發展，中職在校學生規模穩定在5000人以上，中職與普高的招生比維持在1：1。學生就業安置率達99%以上。
加強專業建設，爭創國家級重點建設專業1個，省級重點建設專業3個，市級重點建設專業5個。
3、成人教育
理順、完善鄉鎮成人文化技術學校管理體制，廣泛開展以農村勞動力轉移培訓為重點的成人教育，繼續發揮鄉鎮成人文化技術學校的作用，建立縣鄉村職成教育網絡，使之成為農村開展文化、科技和教育活動的重要基地。每年引進、推廣科技致富項目2--3個，培訓各類實用型科技人才和管理人才5000人。每個鄉鎮每年至少舉辦短期培訓班10期、培訓500人次以上，五年內農村勞動力轉移培訓達到3000人，農村實用技術培訓達10萬人次。分層制定縣鄉農村實用人才選拔標準和評價辦法，實現全縣鄉土拔尖人才“123”的選拔目標，即推薦選拔10名市管以上鄉土拔尖人才、200名縣管鄉土拔尖人才、3000名鄉鎮管鄉土拔尖人才。
4、職業培訓
積極探索“產教結合”、“校企聯合”、“定單培養”等綜合性、靈活性、適應性較強的就業培訓模式。加強對在職、轉崗、再就業職工的培訓。到2010年，培訓在職、轉崗、再就業職工5000人次。全縣所有中學開設職業技術教育課，初、高中畢業生持有“雙證”，基本掌握一項實用技術，實現新增勞動力預備培訓制度化、規范化。每個鄉、村都有一個能滿足當地農民技術學習和精神文化生活需要的設施配套的實用型、開放型的成校。
5、師資隊伍：
中職學校專任教師中，學歷合格率達100%，“雙師型”教師數分別占專任教師和專業教師數的20%和80%；高級職稱教師占專任教師數的15%，中級職稱教師占專任教師數的50%。實施“5515”人才培養工程，即培養5名省級職教能工巧匠，5名省級骨干教師，10名市級骨干教師，50名縣級骨干教師。
6、實訓基地：
加強實訓基地建設。圍繞當地主導產業發展，啟動農科教示范基地建設，按照科技含量高、經濟效益高、示范水平高的標準，建設農科教示范基地5個。
7、信息化建設：
加快職成教育信息化建設。建立**縣職成教育網，實現校園網和互聯網以及省市職業教育相關網站的連接。大部分教師能熟練使用現代信息技術進行教育教學活動，及時了解最新的行業動態和技術信息，調整和改進教育教學安排，彌補職成教育資源的不足，提高學校教育教學和管理的現代化水平。
三、主要措施
（一）統一思想，抓住重點
一方面穩步適度地發展縣職教中心辦學規模，牢固占領中職學歷教育主陣地。另一方面立足辦大職教思想，面向社會，開門辦學。一是在培訓對象上進一步擴展。向廣大農村、農民擴展。職成教育要服務地方經濟，在我縣重點是要服務農村、農民，提高了農民素質，也就提高了農村剩余勞動力增收致富的能力。二是在培訓方式上進一步靈活。采取招進來與走出去相結合，集中與分散相結合，長期培養與短期培訓相結合。三是在培訓內容上進一步研究。研究市場需要，研究地方需要，研究農民的需要。四是在培訓時段上進一步延伸。樹立終生教育的觀念，把職業教育思想延伸到小學、初中、高中各個學段，延伸到職后的轉崗再教育，以大職業教育思想為基礎，建立全方位、立體式的職成教育培訓網絡。五是在辦學層次上進一步拓展。充分發揮各方面力量，積極爭取政策和資金支持，有效整合文教區教育資源，吸引高職院校在我縣興辦高等職業教育，使中職教育與高職教育平行發展，著力打造“**縣三峽職教城”。
(二)加強領導，形成合力
繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局和“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。將職成教育工作納入全縣經濟社會發展規劃，統籌管理縣內各類職成教育資源。依法落實財政、人事、勞動、農業等部門和行業、企業發展職成教育的工作職責，分別建立和完善縣、鄉兩級職成教育統籌管理機構和部門間的職成教育聯席會議制度，共同解決實際困難,營造職成教育發展的良好環境。縣政府教育督導室要定期對縣政府有關部門和鄉鎮政府進行職成教育督導檢查，并將督查的結果納入有關負責人年度考核的內容。定期對職業學校辦學水平進行督導評估，推動職業學校辦學行為的規范和辦學水平的提高。各學校要切實承擔起加快中等職業教育發展的責任。要結合當地經濟建設和社會發展實際，統籌規劃，分類指導。實行目標責任管理，把完成目標任務情況與年度工作業績考核和獎勵結合起來。各職業學校和職業介紹所要堅持“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”制度，積極推行勞動預備制度，嚴格執行勞動就業準入制度。
（三）轉變觀念，增強實效
職成教育應當盡快完成三個轉變，一是從計劃培養向市場驅動轉變。二是從政府直接管理向宏觀引導轉變。三是從專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變。職業學校在辦學指導思想上要明確三點：一是積極適應市場要求，對市場和社會的需求反應要快，人才培養結構調整要快，市場、社會需求信息要靈，就業渠道要通暢。二是教育教學與生產實踐、社會服務和技術推廣要緊密結合起來，特別要加強實踐操作技能的培養訓練，突出技能教育，重點抓好實驗、實訓和動手操作能力的培養。做到不僅要“對口”更要“接口”，教育和崗位“零距離”。三是推動產教結合和校企合作，積極開展“訂單式”培養。
（四）深化改革，提高質量
以創新為動力，以改革促發展，全面推進職成教育。在辦學體制上，積極發展民辦職業教育，鼓勵公辦職校和民辦職校間的聯合與合作，進一步擴大學校辦學自主權。在辦學模式上，全面推行“訂單式”教育，根據就業訂單開設專業，配置教育資源，組織教育教學。在管理體制上，走市場化辦學、企業化經營之路，建立與市場經濟相適應的管理體制。突出職業道德教育，加強文化基礎教育，強化技能訓練，全面推進素質教育，注重培養學生的專業技能、創新精神和創業能力。鼓勵和支持學校開發不同課程模塊，探索新的教育模式，滿足不同受教育者和崗位需求。積極推行學分制，實行彈性學習制度和靈活的學習方式，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。挖掘潛力，積極開展短期培訓，實行學歷教育與短期培訓相結合，特別是面向“三農”進行培訓，提高農民生產經營管理水平，提高務工農民的市場競爭能力。
（五）強化師資，突出技能
堅持以“雙師型”教師培養為重點，加強教師隊伍建設，建立和完善教師培訓制度，鼓勵和支持專業教師到相應的企業崗位進行專業實踐，鼓勵學校聘請企事業單位技術人員擔任職業學校的兼職教師，初步形成以在職教師為骨干，兼職教師為重要補充的專業教師結構。
（六）加大宣傳，規范行為
加強招生和就業工作。加大職成教育宣傳力度，擴大職成教育影響，規范招生秩序，有效遏制職成教育招生中各種違規違紀行為。完善全縣職成教育招生、就業信息網絡，加強對勞動力市場的調研、分析和預測，把高水平就業安置作為職成教育的核心工作和重要考核指標，保證學生招得進，送得出。完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。
（七）落實政策，加大投入
多渠道籌措職成教育經費。依法落實城市教育費附加的30%用于職業教育，縣財政按轄區人口人均不低于0.5元標準設立職業教育專項經費，企業按不低于職工工資總額的1.5－2.5%提取職工教育培訓經費等政策。大力開展社會融資，鼓勵職業學校通過信貸、引資或進行后勤社會化改革等方式，吸引社會各界參與職業教育投資，加快職成教育發展。積極爭取項目資金，選擇優勢項目，爭取國家、省專項資金扶持。
