文化局文物局總結和年計劃

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一、去年基本情況

在市委、市政府和省文化廳領導下，全市文化系統干部職工按照年初確定的“文化發展年”目標要求，以科學發展觀為指導，堅持開拓創新、干事創業，在文化體制改革、藝術創作生產、影劇演出放映、群眾文化活動、文物管理保護與開發、文化市場管理、文化產業發展、基層文化建設等方面均取得了較好的成績。

整合資源，藝術創作和演出取得新成就。各藝術院團和藝術創作研究院堅持以創作為中心，發揮主創人員和省城創作人才優勢，圍繞全市中心工作，創作排演了京劇《李清照》、都市民俗劇《泉城人家》、新曲藝晚會《泉城，你好》、“慶七一”和“民心工程”專場晚會、歌舞晚會《多彩的旋律》、呂劇小戲專場、雜技晚會《龍飛鳳舞在泉城》，移植排練了呂劇《貶官記》、《玉珠串》，豫劇《程嬰救孤》等，加工修改了舞蹈詩《沂蒙風情畫》、兒童劇《少年大舜》、歌舞劇《鶴飛》、校園劇《魔方幻想曲》等。專業和業余創作演出在全國各類比賽中榮獲獎勵項，在省級和大區級各類比賽中榮獲獎勵項，創歷史新高。其中，京劇《李清照》、舞蹈詩《沂蒙風情畫》分獲第四屆中國京劇藝術節銀獎、第四屆全國舞蹈“荷花獎”舞蹈詩銅獎，均填補了我省和濟南市此類賽事的空白；兒童劇《寶貝兒》因演出超千場被文化部授予“文華榮譽獎”；京劇《李清照》、都市民俗劇《泉城人家》分獲第八屆山東文化藝術節新劇目獎，兒童劇《魔方幻想曲》獲山東文化藝術節演出獎；情景魔術《花仙子》獲“金菊獎”第三屆全國魔術比賽“銅獎”；雜技《轉臺高椅》獲文化部主辦的“金獅獎”第六屆全國雜技比賽“銀獅獎”、“道具獎”和“教師獎”；兒童劇《少年大舜》、歌曲《你真美》獲山東省第七屆“精品工程”入選作品獎；藝術學校戲曲班學生表演的呂劇小戲《搬窯》獲全國戲曲比賽決賽主演二等獎、配角三等獎；歌曲《我心中圣潔的雪浪花》獲中國優秀群眾創作歌曲大賽金獎；書畫作品《雪域情緣》、《濟南名勝水墨寫生》分獲全國中國畫展優秀獎、山東省第二屆寫生展一等獎。全市個藝術院團共演出場、收入萬元、觀眾達萬人次，分別比上年同比增長、、。各影劇院放映電影場、票房收入萬元、其他收入萬元，分別比上年同比增長、、。

服務基層，各類文化活動多姿多彩。全市專業藝術院團和各級文化部門堅持“三貼近”原則，聯合山東電視臺等單位組織舉辦了“大家一起來”等系列文藝演出、“迎亞足賽·創文明城”系列文化活動、第二屆濟南市“荷花獎”新人新劇目會演、北洋大戲院“周周有戲看”系列演出、“齊魯慈善之光”文藝演出、，“三下鄉”文藝演出、百場“清照”文化進社區演出、消夏廣場文化活動、民間藝術展演、全市首屆民營企業文藝調演、電影《小寶貝與大寶貝》首映式、第二屆齊魯國際藝術精品博覽會、第二屆和第三屆齊魯國際動漫藝術展、濟南地區青少年電子琴比賽、書畫攝影展以及春節、“五一”、“六一”、“七一”、國慶系列節慶演出等余項大型文化活動。各縣（市）區文化部門及社會文化部門為農民送圖書約冊、戲曲演出多場、書畫春聯近千幅。其中，按照“黨委領導、政府支持、社會參與、市場運作”的思路，舉辦的第二屆“泉城文化社會辦”項目洽談會規模大、范圍廣、檔次高，與社會各界特別是企業達成意向項，涉及金額億多元，形成了全社會參與公益文化活動和興辦文化產業的良好氛圍。首屆民營企業文藝調演歷時個多月，創作排演節目余個，參與創作演出的職工達余人，觀眾近萬人次，豐富了企業職工的文化生活，增強了企業的凝聚力和向心力。配合市委、市政府中心工作，舉辦了反映“背街小巷”整治的大型文藝晚會、亞足賽開幕式和“中國濟南·韓國水原”韓國周開幕式演出。與法國里昂市藝術中心等聯合舉辦的“城市紅裝—法國當代藝術展”作為中法文化年法國文化年的重要項目，是按照國際慣例在我市舉辦的一次規模最大、檔次最高的展覽活動之一和最具影響力的對外文化交流盛事，受到省市領導好評和社會各界普遍贊譽。

市圖書館接待各類讀者萬余人次、外借書刊余萬冊次、為各服務點和分館送書次萬余冊、完成課題服務余項、舉辦各類公益性文化活動余次，編印《文化信息快報》、《信息摘編》、《城市管理動態》等種期，出版了《濟南指南》、《濟南市圖書館館藏古籍書目》兩本專著，有效提高了圖書館信息資源的利用率。

積極保護，文博事業取得明顯成效。各級文物管理部門以《文物保護法》和《文物保護實施條例》為指針，在加強對文物保護單位有效保護和合理利用的前提下，維修了長春觀、閔子騫祠。配合城市基本建設和道路改造，全面調查了近現代優秀建筑和歷史街區，初步擬定了《濟南市歷史文化名城保護規劃》。搶救發掘了馬鞍遺址、龍山戰國古墓、按察司街遺址等，參與了南水北調工程濟南段文物發掘工作，出土了一批有價值的文物。市博物館積極發揮愛國主義教育陣地作用，在國內博物館界率先推出周五“免票日”活動和對大中小學生及未成年實行免費參觀的優惠政策，先后舉辦了《濟南體育成就展暨中國古代體育史圖片展》、《紀念鄧小平誕辰周年書畫展》、《紀念李清照誕辰周年書法展》等個不同類型的陳列展覽以及“館藏國寶特別鑒賞周”活動，收到良好的社會效益。市文物店積極開拓文物市場，收購各類文物和工藝品余件；實現銷售收入萬元，比上年同比增長，創歷史最好成績。

依法管理，文化市場健康繁榮。各級文化市場管理和稽查部門堅持繁榮與管理并舉，不斷加大執法力度，完善服務措施，推動文化市場向政府管理、行業自律、社會監督、依法經營的綜合治理方向發展。重點開展了網吧等互聯網上網服務營業場所集中整治活動，采取日常巡查和突擊檢查相結合，組織市和縣（市、區）稽查人員跨區域暗訪，重點加強了對黑網吧、接納未成年人、超時經營等違法現象的查處。成立了全市網絡文化協會，建立了網吧義務監督員隊伍，開展了“網絡文化進社區”活動，舉辦網吧網絡管理人員上崗培訓班等期，規范了互聯網上網服務業經營行為，維護了經營單位合法權益，網吧接納未成年人、超時經營等違規現象得到有效遏制，行業形象有了較大提升。開展了以大力弘揚正版音像文化、增強未成年人知識產權保護意識為主題的“濟南市第六屆音像市場法制宣傳周”、“正版音像文化宣傳月”及送正版音像制品進校園活動。加強了對音像連鎖加盟店的檢查和整頓，對違法情節嚴重的連鎖店責令關閉，正版音像制品市場占有率保持上升態勢。進一步加強和規范了對歌舞娛樂場所的管理，加大了對演出市場特別是農村演出市場的監管力度，營造了良好的城鄉文化環境。據統計，市及縣（市）區文化市場稽查隊共出動稽查人員萬余人次、出動車輛余次、檢查各類場所萬余家次，查處違法經營網吧家次、取締黑網吧家、收繳盜版音像制品余萬盤。

發揮優勢，對外文化交流碩果累累。通過政府派出、隨團訪演、出國商演等方式，共派出余批次文化代表團分赴美、法、韓、英、印尼、匈牙利等余個國家以及中國臺灣省進行交流演出和舉辦展覽、展銷等活動。受市政府派遣，民間藝術團和雜技團赴法國雷恩市參加中法文化年活動，舉辦各類民間藝術展示活動余項、雜技演出余場，展銷書畫作品及民間藝術品余種、余件。市雜技團先后到個國家進行訪問和商業演出達場、觀眾萬余人次、收入余萬元人民幣。受市政府派遣，市京劇院攜根據英國故事改編的京劇《鳳游城》赴友好城市—英國考文垂市參加“戈達娃藝術節”演出，獲得圓滿成功。市曲藝團赴臺北進行了場“齊風魯韻”專場演出，新華社、中央電視臺等中央媒體和當地媒體給予充分報道，收到良好效果。

點面結合，文化體制改革穩步推進。在認真學習上級有關文化體制改革試點工作精神和調查研究的基礎上，研究制定了《市屬影劇系統產權制度改革實施意見》、《關于深化濟南市屬藝術院團體制改革及組建演藝集團的設想和建議》，指導全省文化體制改革試點單位市圖書館、市呂劇院制定了改革方案，市呂劇院與山東東亞商城實行了文企聯姻。

貼近基層，縣（市）區文化工作再上新臺階。各縣（市）區圍繞當地黨委政府的中心工作，舉辦了豐富多彩的文化活動，營造了良好的文化環境。章丘市舉辦了“激情章丘”等系列大型文化活動，觀眾達余萬人次。多方籌資完成了總建筑面積平方米的文化館綜合樓建設。歷城區組織大型文化活動余起，送電影下鄉余場。特別是“魅力歷城”分大系列多項活動，觀眾達余萬人次。槐蔭區舉辦了“我的兄弟姐妹”助殘演出、“槐蔭—我們美好的家園”等余項活動。區圖書館閱覽室免費對老年人開放。長清區新建區少兒圖書館和區圖書館電子閱覽室，完善農村圖書室個，區圖書館由三級館升為二級館。發掘清理古墓葬余座，出土各類文物近件套，新發現文物點余處。歷下區建成了電子圖書室。成功舉辦了第屆消夏廣場文化活動，參演人員近萬人，觀眾達余萬人次。商河縣組織鼓子秧歌代表隊多次參加演出和比賽，先后榮獲中國（連云港）全國鼓樂精英大賽一等獎、“第二十七屆哈爾濱之夏音樂會”表演精品獎、“第六屆中國民間藝術節”銀獎、泰山藝術獎銅獎。平陰縣舉辦各類公益性文化演出活動余次，取得了全縣處文物保護單位的土地管理權、使用權。市中區建立了多支民間文化團體，舉辦文藝演出活動余場。對全區處古文物、古建筑進行普查，處予以登記公布，處進行掛牌保護。天橋區舉辦了首屆社區之歌藝術節，舉辦各類展覽余次。濟陽縣舉辦消夏廣場文化活動余場，將一座建筑面積達平方米的辦公樓改建為圖書館，藏書余萬冊，閱覽室面積平方米，年接待讀者萬人次。

綜觀去年的文化工作，主要有三個特點。一是貼近全市中心工作。圍繞市委、市政府確定的背街小巷整治工作，創作演出了“民心工程”綜藝晚會、都市民俗劇《泉城人家》；圍繞全市經濟建設和社會，發展，創作排演了《泉城交響曲》大型廣場文藝晚會；圍繞亞足賽、韓國周、“世界強峰會”等舉辦了系列文化活動。二是貼近基層、服務基層。與主流媒體聯合舉辦了“三貼近”系列演出活動，開展了百佳文化小康建設評選活動，促進了基層文化設施建設。市文化局機關干部下基層調研和指導工作達人次。三是改革創新意識和市場意識進一步增強。邀集國內京劇界名家聯合打造的京劇《李清照》，從構思到創作、從融資到組織創作力量、從演出到參加全國比賽，始終堅持市場取向，采取市場運作、社會參與、企業融資、聯合打造的辦法，一舉榮獲中國第四屆京劇藝術節銀獎，填補了我市該項獎項的空白，也為全省贏得了榮譽。市曲藝團創演的都市民俗劇《泉城人家》和“新新曲藝晚會”《泉城，你好》均在改革創新方面進行了有益探索。市雜技團積極開拓國內外演出市場，取得年演出過千場的好成績，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。

總的看，雖然去年各項工作取得了較好的成績，但仍還存有許多不足和問題。主要表現在：文化工作隊伍的市場意識和運作市場、發展文化的能力有待加強；深化文化體制改革的力度、深度不夠；公共文化體系建設力度不夠；文化基礎設施建設進展較慢等。

二、今年工作計劃

××年是全面實現“十五”計劃目標的重要一年，也是加快文化建設和深化文化體制改革的關鍵一年。為此，我們把××年確定為“文化服務年”。總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞創建和諧社會，不斷提高建設社會主義先進文化的能力。堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以繁榮為中心，以深化改革為動力，以體制改革和機制創新為重點，圍繞創建全國文明城市和全市中心工作，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，樹立服務觀念，強化宏觀管理，加強基礎工作，努力為全市經濟建設和社會發展提供良好的文化服務，更好地滿足人民群眾的精神文化生活需求，促進全市文化事業繁榮和文化產業發展，積極推進“文化濟南”建設。為此，著重抓好以下幾項工作。

（一）進一步繁榮文藝創作和演出。藝術院團要堅持社會效益第一，以市場為導向、以創作為龍頭、以演出為中心，努力提高藝術產品質量和文化服務水平。加大精品生產力度，重點抓好大型多媒體情景劇《柳舞泉韻》、兒童劇《胎記》、曲藝晚會《鄉音泉韻》、大型歌舞劇《李清照》等劇（節）目的創作排演，適時組織舉辦第三屆“荷花獎”新人、新作、新劇目展演活動，推出至臺在省內外有影響的劇節目。進一步加工修改新編京劇《李清照》、都市民俗劇《泉城人家》、兒童劇《寶貝兒》等，力爭使其藝術質量再上新臺階。圍繞加強未成年人思想道德建設，搞好兒童劇創作演出，組織舉辦“百場兒童戲劇進校園”演出活動。圍繞“三農”等工作重點，組織藝術院團和藝術創作研究院創作排演一批反映農村題材和進城務工人員生活的文藝作品。繼續開展文化進社區和下鄉活動，豐富城鄉人民的文化生活。圍繞紀念抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利周年、長征周年以及祝賀山東省友好城市旅游大會召開等，組織舉辦系列文化演出活動。組織舉辦慶祝電影誕生百年優秀影片展映和送電影下鄉、到城建工地等活動。

（二）構建和完善公共文化服務體系。以創建社會文化先進縣（區）和文化工作先進鄉（鎮）活動為抓手，深入實施“基層文化建設小康工程”，加強基層文化陣地、文化隊伍建設，進一步完善縣（市、區）文化館、圖書館。加強社區和居民小區配套文化設施建設，特別是加強農村文化建設，不斷滿足廣大人民群眾就近、經常和有選擇地參加文化活動的需要。進一步加大對公眾特別是未成年人免費或優惠開放公共文化場所的力度，提供更多的文化產品和文化服務。進一步發揮圖書館、群藝館、文化館的資源優勢，提高服務水平，積極開展送文化下基層活動。整合省城文化資源，舉辦第二屆濟南市農民文化藝術節和社區文藝會演、“泉城之夏”高雅藝術展演、消夏廣場文化活動等系列群眾文化活動。抓好信息資源共享工程的實施，加大圖書館數字化建設力度，完善局域網建設，逐步實現資源效能最大化。

（三）促進文化市場和文化產業發展。進一步改進政府管理職能，減少審批項目和審批程序，加強宏觀調控，強化服務職能，提高文化市場行政管理水平。制定文化市場發展規劃，優化調整文化市場的結構布局。繼續加強網吧市場管理，鞏固網吧專項整治成果，鼓勵連鎖網吧建設，實現網吧市場經營秩序的根本好轉。扶持發展音像超市、電子商務等現代流通經營方式，加大對違法音像制品的查處力度，使正版音像制品市場占有率保持在較高水平。積極倡導大眾化、健康有益的文化娛樂活動，鼓勵開發新的娛樂形式，引領時尚、引導消費。加大演出市場監管力度，培育和規范農村演出市場。扶持發展演出中介，鼓勵社會力量參與經營演出市場，繁榮和活躍省城演出市場。進一步發揮行業協會作用，加強行業自律。加強法規宣傳和立法工作，爭取出臺《濟南市營業性演出管理辦法》。

研究制定和完善鼓勵文化產業發展的相關政策。在充分發揮愛書人集團“全國文化產業示范基地”作用的同時，進一步降低文化準入門檻，扶持發展新的文化企業，培育市場主體，不斷壯大省城文化產業發展實力。繼續整合省城文化資源，進一步打造“泉城文化社會辦”項目洽談會、齊魯國際藝術精品博覽會、齊魯國際動漫藝術展、濟南新春文化藝術博覽會等文化產業品牌項目，提升泉城文化競爭力。

（四）建立長效機制，加強文物保護管理工作。進一步強化文物管理和執法職能，健全和完善執法程序，加強執法隊伍建設。力爭市委、市政府或市人大常委會批準并頒布實施《濟南市歷史文化名城保護規劃》。加強對文物保護單位等不可移動文物的保護，依法管理保護和開發利用文物資源。通過掛牌保護、登記公布等措施，加大對未核定為文物保護單位的優秀歷史建筑等不可移動文物的保護力度。切實搞好城市建設改造中文物保護和搶救性發掘工作，配合做好“南水北調”工程濟南段地下文物考古發掘工作。以府學文廟保護維修為突破口，啟動歷史文化名城保護工程。合理保護利用長春觀、閔子騫祠、老舍故居、五三烈士殉難地等文物資源，拉動我市文化旅游事業的發展。繼續做好全國重點文物保護單位記錄檔案和國有館藏一級文物建檔工作。加強文物安全和文物維修管理工作，切實完善各級博物館保護設施設備，推動風險等級達標工作。

（五）進一步加強對外和對港澳臺文化交流。堅持以政府為主導、民間交流為主體、市場機制為杠桿，文化交流與文化貿易相結合，充分發揮文化使者和文化外交的作用，精心打造一批具有中國風格、山東氣派、泉城特色的對外文化交流項目。通過政府派出、友城交流、商業演出等形式，繼續組織專業藝術、民間藝術、工藝美術、書畫攝影、文物展覽等團體赴國外和香港、澳門、臺灣等地區進行文化交流。同時，發揮演出公司作用，依托省城演出場所，邀請國內外優秀藝術院團來濟演出，活躍省城人民的精神文化生活。

六積極穩妥地推進文化體制改革。認真總結全省文化體制改革試點單位市圖書館、市呂劇院改革經驗，繼續推進公益性事業單位分配制度、用人機制、投入機制等內部機制改革，進一步調動干部職工的積極性，增強文化事業發展活力。進一步研究論證《市文化局所屬部分自收自支事業單位改為企業的方案》和《市文化局所屬國有文化企業股份制改革的方案》，積極創造條件，爭取盡快實施；研究制定并組織實施《濟南市演出公司轉企改制方案》；修訂完善《整合藝術院團、組建演藝集團的實施方案》，按照中央和省市關于深化文化體制改革的意見，積極推進藝術院團進一步健全藝術生產、營銷、籌資和分配激勵機制，加快集團化整合步伐，增強活力，提高市場競爭力。

（七）切實加強隊伍建設。按照中央和省市委的統一要求和部署，認真組織黨員骨干開展以學習“三個代表”重要思想為主要內容的“保持共產黨員先進性教育活動”，深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求，進一步增強全體黨員特別是領導干部的政治意識、大局意識和責任意識。把教育活動同加強文化系統各級領導班子建設、專業人才隊伍建設、職工隊伍建設結合起來，同提高文化服務能力和促進全市文化建設結合起來，不斷加強執政能力建設。進一步學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想統領文化工作，認真分析創建全國文明城市對文化建設的要求和泉城文化建設存在的問題，樹立服務觀念，強化服務意識，增強做好文化工作的緊迫感和責任感。通過引進高校畢業生、拔尖人才和在職培訓等方式，進一步提高骨干隊伍的綜合素質。