市國稅局國際稅務管理科計劃
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根據市局深化完善“三項建設”并在實踐中強化管理，提升素質，狠抓落實，和諧發展的總體工作思路，結合省局國際（涉外）處稅收工作安排及我市實際情況，2007年我市涉外工作以全面夯實涉外管理基礎為重點，以減少虧損面為切入點，加強基礎工作管理，嚴格執行各項涉外稅收法律法規，認真落實稅收協定及涉外稅收優惠政策，全面抓好涉外企業所得稅匯算清繳，加大反避稅力度，努力促進稅收情報交換工作的開展，大力推進涉外稅務審計和納稅評估工作，全面提高我市涉外稅收管理水平。
一、進一步完善和加強涉外稅收基礎管理工作。
1.依法治稅是強化涉外稅收征管的核心。堅持依法治稅、依法組織收入原則，維護稅法的嚴肅性，認真執行涉外稅收和國際稅收政策，依法征收，依法減免，并把各項稅收優惠政策落實到位。
2、建立健全基礎臺賬工作。建立健全涉外稅收征收、減免稅、稅務登記、彌補虧損、重點稅源、國產設備抵免所得稅審批、對外付匯情況登記等臺賬工作。
3、結合2007年聯合年檢工作，準確掌握涉外企業登記情況。各縣區局要在年檢期間督促企業全部參檢，年檢結束后，要求各縣區局備全年檢資料，并對未參加年檢的企業逐戶說明情況上報市局，對未通過年檢的涉外企業稅務登記要進行清理。
4、加強涉外企業所得稅減免稅管理工作。對企業所得稅減免稅審批手續要嚴格審查，依法減免，建立減免稅審批臺賬。同時結合所得稅匯算清繳和稅源調查等工作，市局對申請減免稅50萬元以上的涉外企業，要深入到戶審核檢查。
5、認真做好涉外稅收統計報表和所得稅收入分析報告工作。各項報表及要求按市局涉外便函[2006]4號文件執行，嚴格按照報送時間和內容要求報送各項報表、報告。報表數據準確，內容真實，字跡和印章清晰；報告內容全面翔實，有典型，有重點，分析情況具體。
二、認真做好涉外企業所得稅匯算清繳工作，提高匯算清繳工作質量。
嚴格按照新修訂的《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作規程》和《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳管理辦法》開展涉外企業所得稅匯算清繳工作，統一部署，認真組織輔導培訓，匯算清繳面必須達到100%，按時完成所得稅匯算清繳工作，按時上報年度匯算清繳工作報告、報表和數據資料。報表數字準確全面，邏輯關系正確，工作報告內容必須符合省局的六項內容和要求，重點企業分析要具體到位，有內容有典型。在匯算清繳過程中，涉外稅務管理部門要結合納稅評估對虧損企業嚴格按納稅評估的管理方法和程序逐戶進行檢查。匯算清繳結束后，要對匯算數據進行綜合分析，對數據變化異常，不符合邏輯關系的企業要按有關規定，進行涉外稅務審計和反避稅情況調查。
三、加強重點稅源的動態管理，做好稅源分析和預測工作
按照市局《關于對涉外企業所得稅重點稅源管理工作考核的通知》（承國稅函[2006]200號）要求，各縣區局要將年應稅額超過50萬元的涉外企業全部納入重點管理范圍。一方面按照要求完善重點企業檔案資料的收集歸檔工作；另一方面對我市確定的所得稅重點稅源企業繼續實行監控、預警、報告三項機制，及時監控稅源變動情況，并按月度、季度和年度三個時段及時向市局報送重點稅源的增減變動情況，加強重點稅源的動態管理，做好稅源分析和預測工作，為市局及時掌握我市外商投資企業所得稅收入和稅源情況提供依據。
四、加強涉外稅務審計和反避稅工作。
今年，各縣區局對所轄范圍內涉外企業至少選擇一戶開展稅務審計，對年應稅額50萬元以上的重點稅源企業必須逐戶開展審計工作。今年審計選案要以虧損和零申報企業為重點，嚴格按照涉外稅務審計規程的要求開展稅務審計，全面提高審計質量，并形成完整的審計案卷。市局在考核縣區局開展涉外稅務審計工作時，以形成正式審計案卷和審計質量作為完成審計工作的標準。并對確定的重點審計企業進行參與和指導。
今年反避稅工作，要求各縣區局必須充分提高對反避稅工作的思想認識，對所轄涉外企業必須按要求填寫《關聯企業關聯關系認定表》和《中華人民共和國國家稅務總局外商投資企業和外國企業與其關聯企業業務往來情況年度申報表》，有針對性地分析關聯交易情況，探索反避稅路徑和方法，拓寬各種經濟信息的搜集渠道，構筑反避稅基礎信息平臺，選擇長期虧損的企業，結合涉外稅務審計篩選避稅嫌疑企業，對審計中發現有避稅嫌疑的企業要及時開展反避稅調查工作。要求承德縣、開發區、平泉縣、興隆縣、圍場縣上報避稅嫌疑點。
五、積極實施納稅評估。
一是結合匯算清繳開展納稅評估初評，加強對年度納稅申報資料的審核力度；二是依托匯算清繳基礎數據庫和企業財務報表，按行業建立健全納稅評估指標體系，合理預測指標預警值，加大案頭分析力度，發現和處理納稅申報資料中的疑點；三是利用現代信息技術和審計手段，在匯算清繳軟件基礎上拓展納稅評估功能、提高納稅評估的科技含量；四是按戶把各稅種的納稅評估結合進行，減少重復工作。在實施納稅評估后，對評估過程中發現較大問題的企業進行重點審計。要求開發區、承德縣、和興隆縣局必須按納稅評估辦法的實施要求上報一戶完整的納稅評估案宗。
六、加強對付匯企業和預提所得稅的管理。
今年各縣區局要加強預提所得稅和對外售付匯款的管理，根據現行政策，對非貿易及部分資本項目下售付匯必須提交稅務憑證，市局明確對外售付匯款統一由縣區局綜合業務股（科）開具征稅、免稅證明，并逐戶逐筆進行登記，具體格式將由市局統一下發。今年，預提所得稅檢查對象為向境外支付股息、利息、租金和特許權使用費的任何國家機關、企事業單位和外國企業駐華機構。檢查內容包括：（1）對外支付利息（股息）、租金、特許權使用費等款項的情況；（2）支付單位代扣代繳企業所得稅情況；（3）代扣代繳義務人在成本費用中計提上述款項情況；（4）代扣、利息、租金和特許權使用費的任何國家機關、企事業單位和外國企業駐華機構。各縣區局要主動與當地外匯管理機構和各專業銀行聯系，取得他們的支持和配合，對內外資企業、有關單位的付匯情況進行比較全面地調查，對涉及預提所得稅應征項目、代繳義務人實際付匯時開具稅務憑證情況進行重點檢查，加大預提所得稅的管理力度。
七.做好稅收事項的管理工作
1.稅收協定。一是加強稅收協定的宣傳，讓納稅人及利益相關方及時了解稅收協定的內容；二是加大稅收協定執行力度，嚴格按照協定的要求，履行好稅收管轄權，避免雙重征稅，防止稅收協定的濫用；三是進一步加大稅收協定執行的監管力度，為“走出去”企業和個人提供服務。
2.非居民稅收管理工作。一是對外國企業和個人來華承包工程和提供勞務涉及的稅收納入制度化管理，加強外國承包工程和國際運輸業的稅源管理；二是要加強部門合作，拓展非居民涉稅信息獲取渠道，做好與地稅、外匯部門信息共享軟件的試點工作，強化預提所得稅的稅源監控。
3.加強“走出去企業”稅收服務與管理。一是要優化服務。制定“走出去”企業境外投資稅收指南，通過網絡等媒體為“走出去”企業和個人提供宣傳和輔導；二是要規范管理。要在調查研究的基礎上，建立稅務登記備案制度、境外所得申報和審計制度，規范境外所得稅征管操作規程。
4.發揮國際情報交換的作用。一是要增強情報交換意識，主動與其他征管部門密切合作，使日常征管中發現的涉及跨國勞務、投資和經營中的偷避稅問題能夠通過情報交換的途徑得到有效查證，同時使提出的每一個情報請求在針對性、請求質量和回復的可能性方面更加科學，發揮專項情報交換在查處跨國偷避稅中的作用；二是加大自發、自動情報的查處力度，發現日常管理漏洞并制定相應的補救措施；三是完善情報交換的催辦和反饋制度，使用統一格式及時追蹤、催辦，建立反饋機制；四是加強情報核查案例的交流，建立情報交換工作考核機制，確實提高工作質量和效率。
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