電子政務實施計劃

前言：本站為你精心整理了電子政務實施計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步推進電子政務工程建設，廣泛開發并整合政務信息資源，根據區委、區政府關于電子政政務工程的統一部署和發展規劃，在總結我區**以來電子政務發展成就的基礎上，制定本規劃。

一、發展現狀

**期間，全區電子政務工作在區委、區政府的正確領導下，在市委市政府計算機中心的關心指導下，緊緊圍繞全區的中心工作，堅持以推進政務公開、提高行政效率、改善政府服務為目標，積極推廣現代信息應用技術，加快電子政務推行工作，在辦公服務系統、網站建設、網絡應用、管理與服務、資源整合等方面進行了積極探索，電子政務工程建設、管理和應用邁上了一個新臺階。

1、全面加強網絡建設。區委、區政府高度重視電子政務工作，為加大電子政務推進力度，我區成立了由區長任組長的電子政務協調領導小組，定期召開電子政務協調領導小組會議，聽取匯報，研究工作，部署任務。在財力比較困難的情況下，積極籌措資金，不斷加大投入。先后通過三次招標投資248萬元，用于改善電子政務基礎設施和應用工程建設。本著統一規劃、分步建設、建管并舉、講求實效的原則，通過大樓綜合布線系統、廣電城域網和電信寬帶網建成了對上連接市級機關、對下覆蓋區屬各部門，包括內部政務網及外部互聯網的寬帶局域網絡。通過全面配置計算機和建立比較完善的公共網絡設施，全區黨政部門以及下屬單位、街道中，已經有164家接入金宏電子政務系統局域網，通過計算機進行文字處理、信息管理、公文傳遞和交換，提高了工作效率，保證了政令暢通，推動了業務處理的規范化進程。同時建成了外部公共網，為160個單位接入了國際互聯網，帶寬速率由最初的2兆升級至10兆，提高了訪問互聯網的速度，較好地滿足了機關各部門的使用需求。網絡綜合布線鋪設兩條線路，實現了完全的內外網物理隔離。

2、打造全新網上政府。為更好地服務公眾，本著高效、節儉、高質的原則，2005年4月對**政務網進行全新升級改版。由過去的“以政府為中心”轉變為“以服務對象為中心”，使政府門戶網站由“宣傳型”向“服務型”轉變，充分體現以人為本、為民服務的先進理念。新的政務網有三大功能：政務公開、公眾互動和網上辦事，是區政府政務公開和服務百姓的窗口網站，最大限度實現各部門的資源共享，內容更加豐富，功能日益完善。在推進電子政務建設的過程中，以建設“**政務網”為重點，始終突出為民服務這個宗旨，不斷拓展應用范圍，提高應用水平。強化各種功能，方便了企業和群眾。

3、搞好計算機及網絡的管理維護，為領導和各部門提供技術支持和服務。做好網絡的日常維護，及時解決網絡及計算機的各種問題，確保計算機及網絡的正常運轉。建立和完善電子政務安全系統，配備了防火墻、病毒防范系統等安全設施。為聯網微機部署了防病毒系統，形成了有效的網絡保護屏障。建立了“網絡知識普及月”活動制度，普及計算機綜合知識，提高計算機應用水平，推動了全區信息化建設和電子政務工作的深入發展。

4、認真貫徹落實中央、省、市各級關于保密工作的有關指示精神,開展網絡用戶回訪和網絡管理檢查，及早發現問題，及時進行糾正，做好計算機網絡安全保密管理工作。

5、進一步加強制度建設。為推進電子政務應用，先后下發了《中共**區委辦公室**區人民政府辦公室關于進一步加強電子政務工作的意見》、《關于進一步做好政府網站建設管理及信息工作的通知》、《關于明確向**政務網報送信息有關事宜的通知》等指導工作的文件，制定了《計算機網絡開通登記制度》、《計算機網絡維修服務制度》、《計算機網絡管理及保密巡回檢查制度》等一系列規章制度和工作規范，建立健全了完善的安全保密制度及使用管理規定，計算機中心工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。

二、我區電子政務發展展目前存在的問題

**期間我區電子政務工作在多個領域取得了重要的進展，但總體上仍處于初級階段，存在的問題仍很突出。

1、電子政務公共服務水平較低。電子政務的應用只是停留在傳輸文件、信息等較低層次的應用，缺乏對網上審批、網上辦事等較高層次的應用開發。

2、領導應用數量少、水平低。絕大多數部門電子政務應用僅限于普通工作人員，領導應用數量少，水平低，網上政務流程形不成閉環，無紙化辦公無法實現，行政成本節約和效率提升作用不夠明顯。

3、信息資源開發利用嚴重滯后。對信息資源融合開發利用缺乏整體規劃，信息共享機制沒有形成，信息服務水平仍然很低。

三、**電子政務發展規劃設想

（一）指導思想和原則

**期間，我區電子政務發展總的指導思想是，以黨的**精神為指針，緊緊圍繞行政管理體制改革和執政能力建設，堅持突出應用、創新政務，統一規范、集約發展，加強整合、優化服務，建管并舉、確保安全的原則。

1、突出應用，創新政務

通過**期間的建設，我區電子政務技術體系框架已基本形成。**期間，要將工作重點轉向推廣應用，通過應用推動政務創新，優化管理流程，提高行政效率，降低行政成本，改善政府服務，推進政務公開，擴大公眾參與。

2、統一規范，集約發展

繼續在全區機關實行統一機構、統一規劃、統一網絡、統一軟件，分級管理的“四統一分”建設管理體制，充分發揮“GNSP”網絡運管模式和“GASP”應用模式的優勢，嚴防重復投資，降低建設成本，擴大應用范圍，提高規模效益。

3、加強整合，優化服務

繼續貫徹“以民為本、以服務對象為中心”的電子政務應用理念，打破部門界限，加快整合網上政務信息和服務資源（含內網和外網），逐步形成網絡環境下的“一體化政府”和“一站式服務”，提高部門間和對公眾的服務水平。

4、建管并舉，確保安全

隨著電子政務應用領域的拓展和應用規模的擴大，安全保密問題越來越突出。因此，**期間要進一步加強安全保密體系建設，同時不斷強化應用過程中的制度建設和系統管理，確保安全保密萬無一失。

（二）目標任務

**期間我區電子政務建設的總體目標是：進一步完善“861”技術體系，提高技術保障和服務能力，鞏固集約化低成本整體推進應用的發展模式。在全區機關普及電子信息技術應用，基本實現政務流程網絡化、審批服務一體化、信息資源開發利用規范化，達到提高行政效率、降低管理成本、促進政務公開、擴大公眾參與、優化政務流程、改善機關服務的目標。

根據上述目標，**期間重點抓好以下8項任務：

1、全面推行網上審批，提高公共服務水平

根據《行政許可法》和國務院《全面推行依法行政實施綱要》的要求，建設完善的通用網上審批服務平臺，統一組織開展網上“一站式”審批服務。到2010年，所有行政許可事項全部實現網上辦理。與此同時，對于非審批的政府服務事項，也要實現網上辦理。

2、實施政府流程再造工程，提高行政效率和質量

建設和完善網絡化柔性流程管理信息系統，集中為各部門提供網上流程管理服務。各部門要根據承擔的審批、管理和服務職能，進行流程梳理和優化，并通過流程管理信息系統加以固化，實現審批、管理、服務網絡化。在此基礎上，通過網絡進行跨部門流程重組，發展網上聯合審批、并聯審批，達到整合政府職能、規范辦事流程、強化監督考核、提高行政效率的目的。

3、實施知識工程，開發信息資源，提高決策、管理和公共服務水平

建成完善的宏觀經濟、空間地理等基礎信息數據庫，并探索形成高效的共享服務機制。同時，以現有決策資源網和**政務網為基礎，引進和開發知識管理系統，為區委區政府和各部門開發利用政務信息資源，建設知識管理系統提供服務。尤其要根據決策服務、公共服務、應急指揮和各種專業管理領域的需求，研究制定政務信息資源開發利用規劃、管理制度和標準規范等，編制專題信息資源目錄體系，有組織、有計劃地開展部門政務信息資源建設，爭取經過數年努力，建成較完整的政務信息資源體系和信息更新、維護、共享、開發、服務機制。

4、建設應急信息系統，提高政府的危機管理處置能力

根據區委區政府的統一部署，充分利用電子政務技術體系，建設完善的應急信息系統。一是利用金宏網面廣量大的優勢，建立快速的應急信息上報下達傳輸系統。二是利用知識管理系統，建立完善的應急信息管理、分析、檢索、共享和服務系統。三是利用多媒體網絡會議系統，建立快捷方便的多媒體協作溝通平臺。四是利用政務網絡平臺和信息交換中心，實現各專業應急信息系統的互聯和信息交換。五是利用電子政務服務器群和數據庫系統，建設應急指揮所需各種基礎信息數據庫。六是整合各種網絡資源、視頻通信、視頻監控等資源，建立統一的應急指揮中心。

5、完成金宏網擴展工程，全面推行無紙化辦公

根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于擴展金宏網加快推行無紙化辦公的通知》（青廳字[2004]6號）要求，加快金宏電子政務系統在全區街道及部門應用推廣的深度和廣度，爭取**期間所有街道居（家）委會及部門內設科室全面實現無紙化辦公。

6、深化部門業務應用，提高整體管理和服務水平

在統一推進網絡化辦公、網上審批、政務公開、政民交流等基礎應用的同時，根據各部門的具體業務需求，利用統一的網絡平臺、基礎辦公平臺、流程管理平臺、知識系統平臺等，構建各具特色的部門專門業務管理系統，不斷提高全區機關行政管理和服務水平。

7、啟動社區管理信息系統，加強基層信息管理

將社區管理系統（如政務之星）整合進“金宏電子政務系統”。利用區級信息網絡系統資源，建立區級集中，街道辦事處分布應用的基層電子政務平臺，將政務網延伸至社區和居委會，形成全區統一的基層管理信息系統和基層網絡通信系統。

8、形成“451”技術體系，提高技術支撐能力

⑴形成網絡平臺：一是擴展政務網絡，將其延伸到社區、居委會。二是利用政務內網平臺，采用VPN技術建設加密傳輸網，解決涉密信息網上傳輸問題。三是以電子政務專網為核心，完善跨部門、多路由、安全穩定可靠的應急通訊網絡，滿足我區突發公共事件應急指揮系統建設的需要。

⑵形成安全體系：一是建設電子政務異地容災備份系統。二是完善加密認證體系，實行電子政務簽名認證一證通。三是利用成熟的網絡安全管理產品，構筑多層次網絡安全防御系統，確保網絡安全可靠運行。

⑶形成軟件平臺：一是升級數據庫系統，形成適應應用集中和數據集中模式的大型數據庫系統。二是建設柔性流程管理系統。三是建設通用信息管理系統。四是建設與基礎辦公系統集成的多媒體網絡會議系統。

⑷形成門戶網站平臺。一是完善現有網站內容管理系統和門戶系統，提高通用性和可擴展性，滿足大規模虛擬網站的需要。二是建設部門網上服務集成平臺，提高“一站式”服務支持能力。

（三）主要措施

1、切實加強組織領導

電子政務工程是一項關系政府辦公管理現代化、行政管理體制改革和城區信息化發展的重要工作，涉及面廣，組織協調難度大，資金投入多，技術復雜，必須切實加強組織領導。全區的電子政務工作在區委區政府的領導下，由電子政務協調領導小組負責重大問題和涉及全局的重大工程的組織領導和協調，區委辦公室、區政府辦公室及電子政務辦公室（區委區政府計算機中心）負責日常管理、統籌、協調、推進和技術支持工作。各部門要在建立內部領導協調機構的同時，明確電子政務主管機構，并逐步建立首席信息主管制度。

2、建立投資保障和約束機制

將電子政務建設投資納入財政預算。具體投資項目由區電子政務辦公室按年度作出規劃，經有關部門組織論證后，報區委、區政府審批立項。電子政務系統建成后的運行經費和正常設備配備更新經費，由區財政局在預算中予以安排。區直各部門電子政務項目須經電子政務辦公室審核把關，保證其符合總體發展規劃并充分利用已有資源，避免形成信息孤島和重復投資。要加強對電子政務建設投資的審計監督和績效評估，防止和克服盲目投資、重建設輕應用等問題。

3、普及公務員計算機配備

隨著電子政務的發展，計算機已經成為基本辦公工具。**期間，要在全區機關普及計算機配備。在預算中安排設備更新經費，配備一定比例的高檔微機。

4、實行培訓和應用制度

**期間，在區級機關范圍內普及公務員計算機操作技能培訓，達到“六會”的基本目標，即會打字、會用WINDOWS管理計算機、會用WORD等文字處理軟件編輯文件、會上網、會收發電子郵件、會用金宏電子政務系統辦公。在此基礎上，通過考核、檢查、通報等多種形式，督促各部門全面推行無紙化辦公和網上服務。

5、推行電子政務考核評價制度

由區電子政務辦公室負責，根據應用推進的需要，不斷完善電子政務考核評價指標體系，定期考核評價各部門的電子政務建設和應用情況。