國(guó)資公司計(jì)劃

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*年我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、縣委第十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的時(shí)代主題，深化企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力；推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，節(jié)能減排，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；推動(dòng)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，壯大總量，盤活存量，推動(dòng)國(guó)資管理、經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。

一、籌集資金，加快國(guó)企改革步伐

－－圍繞“建設(shè)達(dá)州新興工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；積極開展企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)和監(jiān)事會(huì)派駐制度；嚴(yán)格按照《公司法》的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，建立權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效制衡機(jī)制，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革，不斷完善企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，探索行之有效的考核方式和辦法，建立健全經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制和業(yè)績(jī)考核體系；建立完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度；加快節(jié)能減排步伐，降低企業(yè)能耗，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，建立帳、卡、物相符的資產(chǎn)管理體系，不斷壯大國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)快速健康發(fā)展。

1．6月底前完成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記及年審，建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)帳，做到證、帳、卡相符。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

2．6月底前建立健全國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)批制度，規(guī)范和完善監(jiān)管國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、報(bào)損、報(bào)廢、吊帳核銷等報(bào)批程序。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

3．3月底前制定監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，上報(bào)政府審批；建立健全考核指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

4．每月5日前按照要求報(bào)送監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)和財(cái)務(wù)分析，3月底前建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息報(bào)送制度。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

5．加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)以及參股企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，建立健全國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告、備案制度。審核國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃等。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

6．完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和國(guó)有資本收益的收取。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

－－全力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐，引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，積極推進(jìn)城市公益公用性企業(yè)和糧食企業(yè)的股份制改革工作，配合相關(guān)部門做好改制（破產(chǎn)）企業(yè)的清產(chǎn)核資工作；加大改制企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)處置力度，全面完成改制（破產(chǎn)）企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估任務(wù)；對(duì)尚未改制的企業(yè)，摸清家底，迅速啟動(dòng)改制程序，確保完成國(guó)有企業(yè)改制的攻堅(jiān)任務(wù)。

1．4月底前摸清*年改制企業(yè)的資產(chǎn)現(xiàn)狀及其使用情況；完成國(guó)有企業(yè)基本情況的清理。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

2．積極推進(jìn)城市公益公用性企業(yè)和糧食企業(yè)的股份制改革；配合相關(guān)部門做好改制（破產(chǎn)）企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，3月底完成林產(chǎn)品公司、4月底完成石膏制品廠、5月底完成外貿(mào)公司（進(jìn)出口公司）、三匯房地產(chǎn)開發(fā)公司的審計(jì)評(píng)估，切實(shí)提高審計(jì)、評(píng)估質(zhì)量。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：徐波、陳莉、鄭開琴、何黎黎、王永瓊、岳素容。

－－健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化。按照《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市市屬國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)程〉的通知》（達(dá)市府辦[*]4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加大改制（破產(chǎn)）企業(yè)資產(chǎn)處置力度。制定國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)程，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，健全監(jiān)督約束機(jī)制；嚴(yán)格按規(guī)定公開、公平、公正的原則，建立中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)；加大資產(chǎn)變現(xiàn)力度，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化，多方籌集改制資金，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，妥善安置企業(yè)職工。

1．3月底前完成改制（破產(chǎn)）企業(yè)未變現(xiàn)資產(chǎn)的現(xiàn)狀及使用情況的清理，并提出處置方案。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

2．規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，依法公開招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)；堅(jiān)持資產(chǎn)與土地打捆拍賣，3月底完成??琊煤礦，4月底完成*汽車運(yùn)輸公司（道橋隊(duì)），5月底完成房屋開發(fā)總公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、飼料廠、大峽煤礦，6月底完成百貨公司、匯南煤礦、林產(chǎn)品公司，7月底完成外貿(mào)公司、三匯房地產(chǎn)開發(fā)公司、石膏制品廠的資產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)招標(biāo)和資產(chǎn)處置任務(wù)。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

3．加強(qiáng)對(duì)已招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)的督查，加大資產(chǎn)處置力度，完成縣委、縣政府下達(dá)的資產(chǎn)處置任務(wù)。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

二、整合資源，構(gòu)建融資平臺(tái)

按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)管，做好新增資產(chǎn)的登記，積極推行對(duì)行政事業(yè)單位“房屋所有權(quán)證”、“土地使用權(quán)證”、“產(chǎn)權(quán)登記證”配套統(tǒng)一管理；繼續(xù)加大行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)力度，積極開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)的余缺調(diào)劑；按照“一切城市公共資源均可經(jīng)營(yíng)的理念”，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，把所有能夠通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的城市資源全部推向市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)化建設(shè)和商品化使用，積極推行城市道路、廣場(chǎng)、碼頭等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)的有償出讓，努力吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)；按照“公開、公平、公正”的原則，擬定經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，做到應(yīng)收盡收，努力增加財(cái)政收入；按照“突出重點(diǎn)、整合資源、構(gòu)建平臺(tái)”的思路，主動(dòng)積極與市投資、經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)家開發(fā)銀行協(xié)調(diào)，做好信用評(píng)級(jí)，建立融資平臺(tái)。按照“項(xiàng)目立縣、開放活縣、創(chuàng)業(yè)富縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力挖掘、包裝一批融資項(xiàng)目，拓寬融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模，盤活存量資源，努力實(shí)現(xiàn)金融業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展、互利雙贏。

1．認(rèn)真清理全縣行政事業(yè)單位可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，督促相關(guān)部門對(duì)未劃轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)盡快劃轉(zhuǎn)。3月底完成對(duì)已劃轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的出租及使用情況進(jìn)行認(rèn)真清理，提出切實(shí)可行經(jīng)營(yíng)方案。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

2．積極開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)的余缺調(diào)劑；推行行政事業(yè)單位“房屋所有權(quán)證”、“土地使用權(quán)證”、“國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記證”配套統(tǒng)一管理；加強(qiáng)與國(guó)土等相關(guān)部門的聯(lián)系，堅(jiān)持資產(chǎn)與土地捆綁出讓，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

3．?dāng)M定城市道路、廣場(chǎng)、碼頭等公用設(shè)施的冠名權(quán)和廣告權(quán)的有償出讓方案，最大限度地吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

4．加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的日常監(jiān)管，完成縣委、縣政府下達(dá)的其他經(jīng)營(yíng)收益任務(wù)。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

5．積極與市投資公司、經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)家開發(fā)銀行協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)6月底完成信用評(píng)級(jí)，建立融資平臺(tái)。

責(zé)任股室：經(jīng)營(yíng)組；責(zé)任人：

三、加快堤防工程建設(shè)，完善配套功能

圍繞“建設(shè)四川一流濱江縣城”目標(biāo)，加快完成渠城西岸堤防美化、亮化、綠化工程，完善綜合配套功能，加大渠城東岸堤防二期工程建設(shè)力度，發(fā)揮防洪效能，為渠城老百姓安居、休閑、娛樂(lè)、健身提供理想場(chǎng)所。

1．完成渠城東岸堤防工程建設(shè)成，做到無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，確保工程優(yōu)良。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

2．完成渠城西岸堤防主體工程的竣工驗(yàn)收，實(shí)施渠城西岸堤防美化、亮化、綠化工程，做到工程優(yōu)良，無(wú)安全責(zé)任事故。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

3．積極參與明月大橋的建設(shè)。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

四、加大扶持，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

千方百計(jì)，籌措資金，繼續(xù)支持*八仙橋畜牧科技有限責(zé)任公司和四川省*華升食品有限公司改良本地豬種，推行生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖，把我縣建成全省生豬產(chǎn)業(yè)大縣；支持*國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)發(fā)展薯葛產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1．加強(qiáng)對(duì)借款的跟蹤檢查，協(xié)助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)催收到期借款。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

2．加強(qiáng)對(duì)回購(gòu)信達(dá)公司資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全完整。

責(zé)任股室：投資組；責(zé)任人：

五、強(qiáng)化思想教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，強(qiáng)化班子建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理和干部職工教育培訓(xùn)；不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和危機(jī)感，提高依法管理、依法履職能力；在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，提高隊(duì)伍形象，完善監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家利益。

1．加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，組織職工學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和法律法規(guī)知識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

責(zé)任股室：辦公室；責(zé)任人：

2．加強(qiáng)安全、信訪、維穩(wěn)工作，確保人民群眾訴求渠道暢通、無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任股室：辦公室；責(zé)任人：

3．加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，建立健全檔安管理規(guī)章制度，做到及時(shí)歸檔。

責(zé)任股室：辦公室；責(zé)任人：