干部培訓教育計劃

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為培養和造就高素質干部隊伍，推動全縣“十一五”時期經濟社會發展，根據《鳳岡縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006-2010年遵義市干部教育培訓規劃》，結合實際，制定本規劃。

一、適應“十一五”時期經濟社會發展需要，把干部教育培訓工作放在重要地位

“十五”期間，縣委始終把干部教育培訓工作作為保證全縣經濟社會發展的一項基礎性工作和黨的建設的一項重要內容，培養造就了一批又一批基層領導干部和優秀人才。全縣干部教育培訓工作取得了新的進展，開展以“三個代表”重要思想和科學發展觀為重點內容的學習教育活動，推動了全縣干部隊伍開展理論學習的新高潮；引導廣大干部用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐，推動了干部理論水平的新提高；緊緊圍繞全縣工作大局，深入開展黨的路線方針政策、法律法規和業務知識教育培訓，促進了干部執政能力和服務群眾本領進一步增強；干部教育培訓工作管理體制和運行機制不斷完善；干部教育培訓的針對性和實效性明顯增強，為推動全縣“十五”時期經濟社會發展發揮了積極作用。

“十一五”時期是全面建設小康社會和實現鳳岡經濟社會跨越式發展的關鍵時期。必須大力實施人才強縣戰略，抓緊培養造就一大批高素質的黨政干部、企業經營管理人才、專業技術人才和社會工作人才隊伍。由于在干部隊伍中，一些干部的思想政治素質、工作能力和專業知識水平還不適應新形勢、新任務的要求；部分領導干部對教育培訓工作的重要性、長期性和緊迫性缺乏認識；同時，存在培訓的針對性不強、師資力量薄弱等問題，全縣干部教育培訓工作任務還十分艱巨。我們必須把干部教育培訓作為“十一五”期間的一項重大而又緊迫的戰略任務抓緊抓好，使之更好地為加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設服務，為培養“三化干部”隊伍（即：革命化、市場化、人性化）和提高領導干部的“五種能力”服務，為強力推進“建設生態家園，開發綠色產業”，實現鳳岡經濟社會跨越式發展的戰略目標提供人才支撐。

二、明確干部教育培訓工作的指導思想、總體目標和主要任務

（一）指導思想。

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，聯系實際創新路、加強培訓求實效，大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，把提高干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，努力實現規模和質量、效益的統一，不斷開創干部教育培訓工作新局面，為實現全縣“十一五”時期經濟社會發展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體目標。

《干部教育培訓工作條例》和大規模培訓干部的戰略任務全面落實，以鄉科級以上黨政領導干部及其后備干部為重點、一般干部統籌兼顧的干部全員培訓的目標基本實現；干部教育培訓的基礎設施建設繼續加強，培訓資源特別是遠程教育資源得到合理配置和有效利用；干部教育培訓制度體系初步形成，干部教育培訓的科學化、制度化、規范化建設進一步推進；干部教育培訓的質量明顯提升，廣大干部思想政治素質、科學文化素質和業務素質明顯提高，推進鳳岡跨越式發展的本領顯著增強。

（三）主要任務。

今后五年的主要任務是：以黨政干部教育培訓為重點，按照分級分類和全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓；以政治理論培訓特別是《文選》和黨的十六大以來的重大戰略思想的教育培訓為重點，引導廣大干部堅定社會主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，切實做到實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民；加強政策法規、業務知識、文化素養培訓和技能訓練；圍繞縣十次黨代會提出的實現鳳岡經濟社會跨越式發展的要求，以“加強社會主義新農村建設”，“突出發展工業”，“加快城鎮建設步伐”，“突出發展區域型服務業和社會事業”，“大力發展非公有制經濟”以及全力打造“生態農業、生態工業、生態旅游”等方面的理念、能力培訓為重點，做到鳳岡經濟社會發展需要什么就重點培訓什么，增強教育培訓的針對性和實效性，進一步提高干部教育培訓的整體水平。

三、以黨政干部為重點，“四支隊伍”一起抓，實施大規模培訓戰略

（一）黨政干部隊伍。

1．領導干部。認真抓好鄉科級黨政領導干部的培訓。堅持黨委（黨組）中心組學習制度，大力促進在職自學。每年有組織有計劃地培訓鄉科級領導,力爭使全縣科級干部全部輪訓一遍，同時，完成市委組織部安排的調訓任務。通過培訓，不斷提高領導干部的思想政治素質和宏觀決策、駕馭全局、綜合協調的能力，以及管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、維護社會穩定的本領。

2．后備干部。加強對后備干部的教育培訓，突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養等環節，把后備干部抽派到縣委黨校參加脫產進修、到艱苦復雜環境和崗位鍛煉，幫助他們盡快健康成長。制定后備干部培訓計劃，每年舉辦鄉科級后備干部培訓班一期。

3．一般干部。充分利用縣委黨校和遠程教育等重要渠道，加大以村、社區干部和國家機關工作人員為主體的基層干部的教育培訓力度。加強基層干部執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的培訓。每年舉辦村、社區主要負責人培訓班二期。每年舉辦國家機關工作人員培訓班十期，確保“十一五”期間全縣每一名國家機關工作人員每年脫產培訓七天以上。

4、女干部、少數民族干部、黨外干部。根據鄉科級領導班子建設的需要，做好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓工作。在全面提高思想政治素質和業務本領的同時，對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育，引導她們自尊、自信、自立、自強；對少數民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育，提高他們維護民族團結、促進本地區改革發展穩定的本領；對黨外干部加強黨的統一戰線理論和方針政策培訓，提高他們把握政治、參政議政、組織領導和合作共事的本領。注意加強對女干部、少數民族干部、黨外干部中的優秀年輕干部的培訓。每年舉辦一期女干部、少數民族干部、黨外干部培訓班。

（二）企業經營管理人員隊伍。

按照全縣“突出發展工業，實現工業經濟提速增量”的要求，加強企業經營管理人員和企業黨建人才隊伍培訓。以提高思想政治素質為重點，切實增強戰略決策、經營管理、市場競爭、自主創新等能力。按照全面貫徹落實科學發展觀、推進產業結構優化升級、實現經濟增長方式轉變的要求，加強職業道德教育、政策法規培訓和現代企業管理知識及能力的培訓。

充分發揮企業自主培訓的作用。引導各類企業把經營管理人員的教育培訓工作納入整體發展規劃，保證必要的投入，根據企業發展戰略目標和階段性任務，大力開展促進企業發展的相關知識的培訓，逐步形成企業自主投入、自主實施、自主管理的培訓機制。

（三）專業技術人員隊伍。

以提高創新能力為目的，培養專業技術人才為重點，積極實施專業技術人員知識更新工程，切實增強特色專業技術推廣應用能力。業務主管部門要制定培訓規劃，并圍繞全縣“十一五”經濟社會發展規劃和“建設生態家園，開發綠色產業”，重點培養一批發展生態農業、生態工業、生態旅游的專業技術人才。同時抓好各行業專業技術人才的培訓。

（四）社會工作人員隊伍。

根據構建和諧社會的需要，制定社會工作人才培養規劃。以提高運用法律法規、提供專業服務、整合社會資源、處理復雜問題等能力為重點，人事勞動和社會保障局、民政局等有關部門要開展社會工作人員的專業培訓。根據社會工作的需要，舉辦培訓班，建設一支具有專業化水平的社會工作人才隊伍。同時，大力營造有利于社會工作人才成長和發揮作用的良好環境，留住、用好現有人才，激勵、吸引更多的優秀人才投入到社會工作中來。

四、強化基礎，整合資源，為干部教育培訓提供有力保障

（一）加強干部教育培訓機構建設。

加大黨校建設力度。增強創新力度，提高辦學質量，充分發揮在干部教育培訓中的示范和輻射作用。加大對縣委黨校的投入力度，注重利用現有資源，加強基礎設施建設，增強辦學實力，不斷提高教學水平和辦學質量。

（二）加強干部教育培訓師資隊伍建設。

加強專職教師隊伍建設。探索建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。落實專職教師知識更新機制，安排一定數量的優秀教師到市委黨校等縣外培訓機構參加教育培訓，到黨政機關和企事業單位掛職鍛煉，保證專職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于一個月。

加強兼職教師隊伍建設。根據干部教育培訓的特點和需求，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業經營管理人員等擔任兼職教師，充分發揮兼職教師的作用。

（三）加強干部教育培訓課程的設計。

涉及干部教育培訓的各部門和干部教育培訓機構，要根據全縣經濟社會發展的需要，遵循干部教育培訓的規律，認真分析培訓需求，結合崗位職責和不同層次、不同類別干部的特點，以政治理論、政策法規、業務知識、科學文化素養和技能訓練為基本內容，不斷完善課程設計，增強教學的實用性和針對性，使之既符合鳳岡經濟的發展，緊貼工作實際，又滿足培訓對象的需求。

（四）加大干部教育培訓經費投入。

把干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證干部教育培訓工作的需要，保證干部教育培訓基地建設項目的投入。完善相關制度，規范干部教育培訓經費的使用和管理。

六、堅持改革創新，提高干部教育培訓的質量和效益

（一）創新培訓模式。

以提高干部素質和能力為目的，積極推進培訓模式的創新，增強干部教育培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力。大力推行干部自主選學、社會調研、專題講座、院校培訓在線學習和靈活運用參觀學習等方式。積極推廣遠程教育、電化教育，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平。創新培訓管理方法，加強培訓過程管理，嚴格培訓考核，不斷提升干部教育培訓的管理水平。

（二）加強制度建設。

以《干部教育培訓工作條例》為基本依據，推進干部教育培訓制度建設。建立干部教育培訓協調會議制度。縣委組織部要發揮牽頭抓總、宏觀指導和組織協調作用，定期召開縣委、政府的有關部門及培訓機構參加的干部培訓協調會議，通報干部培訓工作的開展情況，協調、指導、安排各有關職能部門的干部教育培訓工作，研究解決存在的具體問題。嚴格領導干部輪訓制度、健全在職自學制度、干部培訓申報審批制度和備案制度、培訓班次跟蹤管理制度、干部培訓績效報告制度、考核激勵機制。結合鳳岡縣的實際，制定《干部教育培訓工作條例》實施辦法。

六、加強組織領導，完善管理體制，確保干部教育培訓工作落到實處

（一）加強對干部教育培訓工作的領導。

把干部教育培訓工作作為一項長期性、系統性和戰略性任務來抓，并納入經濟社會發展的總體規劃和部門工作計劃，統籌安排，周密部署，精心組織，確保干部教育培訓工作落到實處。

（二）完善干部教育培訓的管理體制。

在縣委的統一領導下，建立由組織部門牽頭，縣委各部門、縣直各單位分工負責，縣、鄉（鎮）分級管理的干部教育培訓管理體制。各單位的主要職責是：

①縣委組織部負責全縣干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范。具體負責鄉科領導干部、科級后備干部、中青年干部、村（居）支書、主任的政治理論培訓，并協助市委組織部的調訓和下派掛職鍛煉干部的管理工作。

②縣委宣傳部負責指導、檢查全縣干部的理論學習，負責組織對宣傳、文化系統干部的培訓。

③縣紀委負責全縣紀檢干部的培訓。

④縣委統戰部負責全縣黨外干部的培訓。

⑤縣人事勞動和社會保障局負責指導、協調、管理部分公務員的培訓和專業技術人員的教育培訓。

⑥縣科協會同人事勞動和社會保障局負責全縣科技人才的培訓。

⑦縣經貿局負責全縣經貿系統經濟管理干部和企業經營管理者的培訓。

⑧縣委黨校承擔本縣的干部培訓工作。主要培訓本縣的鄉科級干部，村（居）黨支部書記、村委會主任。

⑨縣發改局負責縣委黨校等培訓基地和重大項目的立項、審批。

⑩縣財政局負責將干部教育培訓經費列入縣財政預算計劃，制定和落實干部教育培訓經費的有關政策，確保培訓經費，并逐年增加。

政法、教育、農業、衛生、民政等各部門要按照全縣干部教育培訓規劃的要求認真做好本部門、本系統干部培訓工作。鄉鎮主要負責村級干部及后備干部、站（所）干部的培訓。各單位要重視并組織實施好本單位的教育培訓工作。

（三）加強對干部教育培訓工作的統籌協調。

按照干部教育培訓管理體制要求，科學合理地安排不同層次的干部教育培訓，避免多頭調訓和重復培訓。要充分發揮各有關方面的積極性和主動性，形成統一協調、分工協作、齊抓共管、有序運行的工作機制，推動全縣干部教育培訓工作的健康發展。

（四）加強干部教育培訓管理者隊伍自身建設。

抓好干部教育培訓管理者的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高干部教育培訓管理者的思想政治素質和業務水平，努力建設一支高素質的干部教育培訓管理者隊伍。