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到2015年,我國的經濟發展將達到中等發達國家的水平,人民的環境意識和對環境質量的要求更高,作為遠期規劃的目標為:全省沿海7市地氮、磷、COD、石油類等污染物入海量達到容量總量控制要求;近岸海域水質全面達到環境功能區劃目標;海洋生態環境明顯好轉;水產養殖實現現代化、規模化、生態化養殖,養殖區和產卵場水域生態良好;船舶及相關作業實現零排放;實現海上流動源和突發性事故應急處理的目標。
一、氮、磷、COD、石油類等全面達到總量控制要求
到2015年,全省沿海地區的污染源在達標排放和目標總量控制的基礎上,大力推進清潔生產,使工業污染源得到根本的治理,加強城市污水綜合利用,使各種陸域排放的污染物及海域重點污染物達到容量總量控制要求。
二、近岸海域水質全面達到環境功能區劃保護目標
到2015年山東省近岸海域水質全部穩定達到環境功能區劃的要求,海洋的自凈功能得以充分發揮,海洋生態環境得到根本改善,海域的開發和保護將上升到新的水平。
三、生態環境明顯改善,基本實現生態良性循環
到2015年,全面實施“三區保護戰略”,加大對生態環境的保護力度,使沿海地區城市、農村、海洋生態環境都得到明顯改善,基本實現生態良性循環。
四、水產養殖做到生態養殖、養殖區和產卵場水域生態恢復良好狀態
到2015年,全省海域養殖總體規模得到控制,基本實現生態養殖。
五、實現船舶及相關活動的“零排污”目標
到2015年,建立完善的船舶排污監測、監控體系,所有船只達到零排污的目標。
六、實現海上流動污染源突發溢油應急處理的目標
到2015年,實現全省各海區污染監視全方位立體化,應急措施現代化。建立一支海上溢油應急力量,儲備足夠的圍油欄、消油劑,配置吸油船,安全、迅速地進行突發性溢油事故處理。
第二節行動規劃
本階段行動規劃的重點以突出生態環境保護與恢復為基點,使近岸海域生態環境質量明顯改善,基本實現良性循環。
一、繼續實施點源、面源污染綜合治理和水土保持工程
積極推廣污水處理新工藝,實施中水回用和廢水資源化計劃;已建和擬建的污水處理廠要采用脫氮、磷措施;沿海地區水土流失得到有效控制,基本解決因水土流失而產生的污染和和生態破壞;普及生態農業和生態養殖;面源污染基本得到控制。
二、加強沿海地區生態縣(市)的建設
積極推廣生態縣建設的成功經驗,沿海地區50%以上的縣(市)要建成生態縣(市)。*、*、*等城市,應采取措施向生態城市方向發展。沿海地區生態系統質量明顯好轉,基本進入良性循環軌道。
三、進一步推進特殊生態功能區、重點資源開發和生態良好區的“三區”保護戰略
沿海地區對嚴重退化的重要生態功能區和物種豐富區、生態良好地區搶救性地建設一批特殊生態功能保護區和自然保護區;建成城鎮綠化生態系統;對重點資源開發區的生態環境實施強制性保護,遏制重點資源開發區生態破壞加強的趨勢。進一步完善沿海地區的防護林帶、水土保持、防潮壩等沿海生態綜合整治工程。
四、研究建設一批物理自凈工程、生化自凈工程、大氣沉降污染控制工程
研究山東省海域的物理自凈能力,摸清污染物入海后的遷移、輸運、擴散規律,優化布局直排口的位置。研究大氣遷移擴散規律,摸清大氣沉降的氮、磷及其他污染物的種類、來源及貢獻,制訂各類大氣污染源的削減規劃,控制大氣沉降對海洋環境的影響。
(一)、物理自凈工程規劃
開展各海區自凈能力和環境容量研究,制定各海區容量總量控制計劃并付諸實施。
(二)、生化自凈工程規劃
開展海域的生物自凈能力研究,實施生物自凈示范工程,積累經驗,逐步推廣。
(三)、大氣沉降污染控制規劃
大力發展清潔能源,降低能耗。加強汽車尾氣排放的管理,減少大氣污染物的排放。開展大氣氮氧化物等污染物的總量控制研究,控制大氣沉降物對海域的污染。
五、實施重點海域污染底泥疏浚規劃
對污染嚴重海域,實施底泥疏浚工程。制訂重點海域污染底泥疏浚方案,確定疏浚底泥的范圍、深度,采用國內外的先進經驗與技術,恢復疏浚海域的生態功能。
六、整治海上交通安全與船舶防污染的監督管理規劃
一是強化監督管理,積極預防溢油污染事故的發生,有計劃地完善特殊航行區建設,保證海上交通安全。二是進一步完善突發性事故應急處理中心的快速反應機制。三是實施船舶、石油平臺及其相關活動的“零排污”計劃,杜絕污染物進入海域。四是建立健全有關法律法規,做到有法可依,用法律規范海上作業行動。