發改委計劃
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20*年，我委將深入貫徹落實科學發展觀和全國全省發展改革工作會議、市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議精神，緊緊圍繞全年經濟和社會事業發展的目標任務，深化項目帶動、實施品牌帶動，致力發展，推進改革。著重抓好以下幾個方面的工作。
（一）在當好參謀助手中顯作為
1、圍繞發展藍圖主動作為。市委三屆四次全會和市三屆人大三次會議科學調整了我市全面建設小康社會目標、“*”規劃和本屆政府任期目標，繪就了海西綠色腹地建設的發展藍圖。我委將緊緊圍繞既定的目標任務，進一步牢固樹立“急、爭、搶”的意識，密切跟蹤落實各項指標的實施情況，在主動融入全省“兩個先行區”建設中積極作為，深入思考研究，提出先行先試、兩岸對接的具體措施和項目，推動科學發展和躍升發展。按照省上統一部署，做好“*”規劃的中期評估工作，對我市“*”規劃綱要和重點專項規劃實施以來，主要目標和任務完成情況、相關項目落實情況等進行中期評估。
2、加大重大問題調研力度。著重圍繞國家在投資、節能減排、建設用地、環境保護等方面新出臺的宏觀調控政策積極開展調研，提出有針對性的調研成果。同時，力爭在謀劃新興中心城市建設，推進新農村建設，培育壯大生物、創意等新興產業，策劃生成影響力大的重大基礎性和生產性項目等方面開展課題調研，當好黨委、政府的參謀助手。
3、做好主體功能區規劃的銜接配合工作。按照省上要求，積極主動地參與到省級主體功能區規劃編制工作中，牽頭召集相關部門，對國土空間資源環境承載能力、現有開發密度、發展潛力等進行認真分析，及時提出本地區主體功能區劃分的意見和依據。
4、加強經濟形勢分析。在政策把握上，密切跟蹤國家在投資、金融、節能減排、建設用地等方面的宏觀調控政策變化，吃準吃透政策的精神實質，深入分析政策變化產生的影響，做到應對有方、貫徹有力；在運行分析上，堅持并健全月、季度經濟形勢分析制度，在加強對一般性經濟指標分析的基礎上，更加注重對經濟發展質量、結構和效益的綜合分析，更加注重對民生、環保、節能減排等指標的分析，更加注重對萬元GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫減排等指標的分析監測；在對策建議上，圍繞經濟運行中已經出現的新情況、新問題，及時提出具體的、可操作性強的對策措施。同時，關注經濟運行未來走勢，開展前瞻性分析，有針對性地提出未雨綢繆的建議意見。
（二）在實施項目帶動戰略中走前頭
堅持以項目帶動集聚要素、落實工作、增強后勁，在項目生成、建設、協調、管理上有新突破。
1、加大重點項目建設力度。20*年全市重點項目123項，總投資757.3億元（不含前期項目），其中在建項目81個，總投資506.2億元，年度計劃投資88.4億元；預備項目31個，總投資251.1億元;前期項目11個。全市重點項目中，列入省重點項目47個，總投資645.7億元，其中在建項目32個，年度計劃投資66.8億元；預備重點項目15個。今年我市重點項目在數量上比往年多，達到123個，比上年實際多29個，列入省上重點項目也比上年多14個；在投資上比往年大，全市重點項目總投資比上年增長73.4%，年度計劃投資增長10.2%，47個省重點項目總投資比上年增長32.5%，年度計劃投資增長48.8%；在類別上，新增了11個重點前期項目。
2、提升項目策劃生成水平。積極拓展項目領域，高起點策劃生成項目，20*年計劃策劃重點招商項目110個，項目更新率達60%以上。
3、爭取上級在項目、資金上有更大支持。認真研究國家和省上的產業政策導向和資金安排投向，用好、用足、用活國家部委和中央企業支持海西發展的各項政策，爭取上級在項目、資金、指標上的支持。特別要根據今年省級預算內資金主要投向新農村建設、基礎設施建設、產業發展、生態建設、文化建設、社會建設等六個領域的特點，按照“規劃先行，以規劃帶項目，以項目定資金”的原則，做好具體項目的策劃、申報、對接和匯報工作，力爭在各類建設資金支持和重大項目前期工作方面取得更大突破。
（三）在打造“6·18”品牌中立首功
做大做響“6·18”品牌，提升“6·18”綜合效益，擴大“6·18”影響和效果，力爭在第六屆“6·18”項目成果交易會上對接項目成果400項以上，推出企業技術難題100項以上，爭取“6·18”專項扶持資金800萬元以上。
1、促進對接項目落實。不斷健全市縣兩級項目跟蹤管理系統，分級跟蹤落實項目。對合同項目，主要跟蹤項目開工建設、形象進度和建設資金到位情況，促進合同項目盡快落地、動工和投產；對意向、協議項目，主要跟蹤項目的后續洽談情況，促進項目的升級和履約。爭取到第六屆“6·18”開幕時，第五屆“6·18”對接項目開工率達到三分之二以上，其中合同項目開工率達到90%以上。對列入20*年重點服務的24個重點轉化項目及14個重點前期項目，認真幫助協調解決用地、融資等問題，爭取到第六屆“6·18”開幕時，重點轉化項目開工率達到100%，其中三分之二以上項目要實現投產或部分投產。
2、促進企業技術難題的征集和對接。在新一輪企業技術需求征集工作中，重點抓好我市關鍵、共性技術難題，填補產業鏈空白技術，以及企業發展中急需解決的技術需求的征集，經核實后分類分批向有關高校和科研院所推介，促進對接；充分調動企業積極性，通過深入企業廣泛發動、交流溝通、牽線搭橋，進一步摸清企業的項目需求、技術需求，激發企業“我要對接”的主動意識，讓各類企業通過走訪各有關高校、科研院所，進行面對面的推介，或者邀請高校、科研院所的專家到我市解決企業技術難題。
3、促進項目又好又多的對接。多深入基層、企業，將省發改委從國內外征集的項目成果和我市校地合作單位搜集的項目成果，推介給我市企業和投資商，推進對接；通過“6·18”專網、服務熱線、各相關媒體、各縣（市、區）發改局和市直有關單位的聯系渠道，將項目成果及時進行層層推介，讓我市更多的企業了解項目成果的具體情況，促進對接；要加大“走出去，請進來”的力度，通過“6·18”項目成果專場對接會等方式，開展多形式、有準備、不間斷的項目對接活動，促進項目成果對接。
4、促進項目資金落實。利用“6·18”對接項目搭建招商平臺，將對接的科技含量高、能填補我市產業鏈空白和促進產業升級而又存在建設資金困難的項目，認真策劃，推出招商。按照省上要求，積極向金融單位推介優秀的對接項目成果。積極爭取項目成果轉化扶持資金，認真篩選上報一批產業關聯度大、帶動性強、前景好的成果轉化項目，尤其是農業“五新”推廣工程、生物醫藥、循環經濟、農產品深加工、機械設備制造、小發明、小創造等項目，加強與省上的溝通、匯報，努力爭取扶持資金。
5、促進“6·18”專業化水平和品牌知名度的提升。著眼于“6·18”平臺內涵和外延的拓展，組織新聞媒體持續做好“6·18”宣傳工作，不間斷地宣傳報道我市“6·18”籌備工作動態情況、項目成果轉化政策、項目成果對接轉化實效等，不斷提升“6·18”品牌知名度。
（四）在促進產業優化升級中出實效
1、推動現代農業發展。立足我市優勢特色農業，支持發展品牌農業，扶持一批農業產業化龍頭企業，推進農產品生產的標準化、專業化和規模化，建設一批品牌農業生產基地和標準化示范基地。依托“6·18”等平臺，繼續抓好農業“五新”推廣，推進良種促進、示范推廣、科技創新等工作。積極向上爭取新農村建設資金支持，促進防汛抗旱基礎設施、小流域綜合治理、動植物疫病防治體系、重點畜禽養殖區建設農村戶用型沼氣池以及老區、少數民族地區和貧困地區農村飲用水等項目建設。
2、提升工業產業層次。認真實施“突出工業、突破工業”戰略，用好用足國家相關產業政策，認真實施市政府關于修訂工業發展扶持政策的意見、關于扶持重點工業企業發展的若干意見等一系列政策文件，充分發揮“6·18”等創新平臺作用，增強企業自主創新能力，提升產業發展水平。配合抓好44個在建重點工業項目和17個預備重點工業項目建設，著力培育生物、創意、養生、旅游等優勢產業項目，促進產業鏈延伸和產業升級。配合支持一批新“五南”式企業發展壯大，促進形成工業新增長點。加大力度推進一批符合產業政策的重大工業項目前期工作，增強工業發展后勁。集中扶持一批重點特色產業組團建設，加快推進一批在建、預備重點工業平臺項目建設，構建發展平臺，促進產業集聚。
3、加快服務業發展。落實好省上加快推進服務業重點項目建設的實施意見，策劃、生成、建設一批服務業重點項目。配合推進一批重點農產品專業市場建設，推動市政公用服務、城市社區服務及農村服務業發展。推動和促進服務業改革和政策環境改善工作，放寬市場準入門檻，加大政策、規劃、資金引導力度，促進社會資金和民間資本進入服務業。
4、促進旅游業發展壯大。會同有關部門，圍繞打造武夷山國際性旅游度假城市和閩東北旅游經濟龍頭，加快推進機場擴容升級、國際會展中心、山水實景演出、A級體育賽事場地、自駕車旅游服務基地、自然博物館、歷史博物館和養生基地等八大項目建設。積極爭取資金，加大各縣（市、區）旅游基礎設施建設力度，加快邵武和平古鎮和天成奇峽生態旅游、佳苑花園酒店、浦城綠洲休閑山莊等重點旅游項目建設。
（五）在推進可持續發展中下功夫
1、推動城鄉統籌發展。會同有關部門統籌規劃城鄉建設、經濟發展、資源配置和生態環境保護，統籌建設城鄉水、電、路、公交、通訊、垃圾污水處理等基礎設施，統籌建立城鄉就學、就醫、就業、社保等公共服務體系。
2、持續改善生態環境。認真貫徹節能法，配合有關部門積極推進節能減排工作，重點推進城市污水、造紙、食品、化工、紡織、火電、水泥等行業的減排工作。支持重點企業節能、重大節能工程建設和重點行業、企業發展循環經濟。配合推進閩江流域水環境綜合整治，加大規模畜禽養殖場治污力度，鞏固禁建區治污成果，全面開展適度養殖區治理。繼續推進水口庫區可持續發展實驗區建設，持續改善庫區基礎設施條件。支持生態保護林體系、生物多樣性保護等工程建設，積極爭取閩江流域市、縣水源地污染整治工程建設扶持資金，加強水源地保護。會同有關部門，推進國家級生態示范市建設。
（六）在緩解建設資金瓶頸中求突破
依托市金融合作辦，進一步加強與金融機構結成戰略伙伴關系，擴大我市的信貸投放，為躍升發展營造良好融資環境。當前，著重要鞏固并擴大與金融機構的合作成果。積極拓寬金融合作領域，擴大金融戰略合作，著力推動金融合作朝著多元化的方向發展。努力創新金融產品，培育發展金融產業。
（七）在著力解決民生問題中見成效
從規劃、政策、項目、資金投入等方面入手，加大工作力度，著力推動各類民生問題的解決。
1、落實惠民利民實事。配合有關部門，繼續推進實施一批改善農村生產生活條件的項目，加快農村路網建設與改造工程、水利樞紐工程等項目建設。繼續加大對革命老區、貧困地區、民族地區、邊遠地區和庫區項目生成和資金爭取扶持力度。配合做好就業培訓和“零就業家庭”、高校畢業生、農村勞動力轉移就業工作。推進農村敬老院、社區服務設施、老年人服務設施、未成年人救助保護等社會服務保障設施建設，提高社會救助和社會福利水平。
2、加強以改善民生為重點的社會建設。配合有關部門，加快推進50個農村中小學危房改造項目和20座農村寄宿制學校建設，改善農村義務教育基礎設施。加強公共衛生和醫療服務體系建設，改造提升15個鄉鎮衛生院，加快建甌市立醫院病房大樓等醫療服務項目建設，爭取年內投入使用；實施社區衛生服務體系規劃，繼續推進一批城市社區衛生基礎設施建設。
3、促進文體娛樂項目建設。配合有關部門，加快改善農村基層文化服務條件，推進一批鄉鎮綜合文化站改造建設，推進自然村迎奧運廣播電視“村村通”工程；加強基層體育設施建設，推進全民健身體育中心等項目建設；加快一批城市文化項目建設，建成*大劇院、南武體育館和博物館；加大公益性文化事業投入，重點向鄉村和城市社區傾斜，擴大公共文化服務覆蓋面；會同有關部門推進文化體制改革，研究支持文化產業發展的配套措施，形成富有活力的文化管理體制和文化產業生產經營機制。
（八）在加快推進改革中站首位
積極組織參與各項改革的推動工作，主動協調配合，加強督促檢查，力爭在以下重點領域和關鍵環節的改革上取得新突破。
1、推進行政管理體制改革。深化審批制度改革，成立行政服務中心，整合部門審批職能，提高行政效率，降低行政成本。完善政務公開制度，貫徹實施政府信息公開條例，對涉及民生的重大政策出臺，實行聽證制度。
2、完善政府投資管理體制。進一步擴大政府投資項目代建制試點，推進政府投資項目公示試點。探索建立政府投資項目責任追究制度，強化投資責任和風險約束。推行企業投資網上備案。
3、推動企業改制上市。調整充實企業上市后備資源庫，努力形成“培育一批，改制一批，輔導一批，申報一批”的梯次推進格局，今年爭取改制設立股份公司3至4家，進入輔導2家以上；有針對性加大上市后備企業培訓力度，爭取全年對企業進行資本市場政策及形勢的培訓兩次以上。
4、推進招投標領域各項工作。根據《福建省招標投標條例》要求，修訂完善我市招投標管理規定，完善工程招投標和政府采購等制度，出臺相關的配套文件。建立招投標公共信息平臺、信用制度和行業自律機制。發揮招投標聯席會制度的作用，加強部門協作配合，規范全市招投標活動。認真履行《條例》賦予發展改革部門招投標的核準職責，把好招投標的源頭關，主動介入、全程監督重點項目的招投標活動，認真受理招投標投訴案件，積極組織配合相關行政監督部門查處違反招投標法的行為。
同時，配合有關部門做好國有企業、農村、社會事業等領域方面改革，推進社會保障等制度建設，為海西綠色腹地建設提供強有力體制保障。
（九）在加強隊伍自身建設中展新貌
不斷加強我委自身建設，進一步強化責任，善于運作，勇于創新，體現作為，推動發展改革工作再上新臺階。
1、增強分析判斷能力。適應形勢發展的需要，跟上職能轉變的步伐，及時準確地了解、把握國家宏觀調控政策的變化，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、學習新本領，提高正確分析判斷形勢的能力，增強落實推動工作和解決實際問題的能力。
2、提升項目運作水平。在生成項目上善于運作，積極主動應對宏觀形勢的發展變化，樹立開放性、前瞻性的思維，以鍥而不舍的精神，著力推進重大項目前期工作；在建設項目上善于運作，通過運作整合行政資源，積聚項目建設的各種要素，協調解決項目建設過程中遇到的各種困難和問題；在爭取項目扶持上善于運作，及時掌握國家宏觀政策以及省上項目審批（核準）、資金安排等動向，主動匯報、積極溝通、有效運作，盡可能多地爭取國家、省上有關部門的支持。
3、提高工作服務質量。樹立服務意識，找準服務定位，創新服務舉措，強化服務能力，提高服務實效。主動與相關部門溝通協調，在溝通中增進理解，在協調中推動工作，善于博采眾長、集思廣益，形成發展合力。對基層的服務不僅要做好項目、資金方面的支持，也要注意在思路上和規劃上的指導。
4、加強各項制度建設。加強建章立制，強化內部管理，把制度落實到工作的各個方面和環節，使工作制度化、規范化、程序化。把依法行政與勤政廉政有機結合起來，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格按照“一崗雙責”的要求，做到廉政工作和業務工作兩手抓，一級抓一級，層層抓落實。
