黨政組織計劃

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加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實現(xiàn)*規(guī)劃提出的目標(biāo)，目的是為了構(gòu)建社會主義和諧社會，這是黨在新的歷史時期的重大任務(wù)，也是對新時期組織工作提出的新要求。組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，要充分認(rèn)識到在構(gòu)建社會主義和諧社會中肩負的重要職責(zé)。在當(dāng)前和今后一個時期，要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，不斷加強黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍和各級黨組織建設(shè)，為推動社會主義和諧社會建設(shè)提供堅強的組織保證。

（一）準(zhǔn)確識人選人，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實和諧社會的群眾基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的能力素質(zhì)如何，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)如何，將直接影響黨群、干群關(guān)系，決定著和諧社會建設(shè)的進程。組織部門必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會主義和諧社會對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的新要求，深刻認(rèn)識干部考核評價、選拔任用工作對于構(gòu)建和諧社會的重要作用，通過深化干部人事制度改革，形成正確的選人用人導(dǎo)向，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀，為和諧社會建設(shè)貢獻力量。

1、構(gòu)建科學(xué)評價干部的實績考核指標(biāo)體系。要把社會和諧程度作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要標(biāo)尺，作為干部升降去留的重要依據(jù)。在考核評價指標(biāo)體系的設(shè)置上，堅持把經(jīng)濟增長指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機結(jié)合起來，全面考慮經(jīng)濟增長的總量和群眾得到的實惠、當(dāng)前的發(fā)展和發(fā)展的可持續(xù)性、硬環(huán)境的加強和軟環(huán)境的改善、城市建設(shè)和農(nóng)村變化、經(jīng)濟建設(shè)成果和社會全面進步、經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)成效等因素，建立一套綜合反映物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)成果的考核評價指標(biāo)體系。下一步，我們組織部門要按照這些指標(biāo)的要求，堅持定性考核與定量考核、集中考核與經(jīng)常性考核、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾公認(rèn)相結(jié)合，嚴(yán)格考評。同時要針對不同的領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置不同的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，增強指標(biāo)體系的確定性，又要根據(jù)形勢發(fā)展及時予以調(diào)整，真正把那些“能干事，能干成事”的干部選出來，用起來。

2、堅持正確的選人用人導(dǎo)向。構(gòu)建和諧社會，選人用人導(dǎo)向至關(guān)重要。用準(zhǔn)了一個想干事、會干事、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，就會帶動一批干部踏踏實實干事業(yè)、一心一意抓發(fā)展。為此，組織部門在干部選拔任用工作中，必須樹立重用創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、實干型干部的正確導(dǎo)向，在建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進一步改進考核方法，堅持用“五個統(tǒng)籌”的觀念客觀公正地評價一個班子的整體功能或一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。要進一步增加考核工作的透明度，擴大群眾參與評價干部政績的范圍，建立地方經(jīng)濟社會發(fā)展公眾評價體系，組織其他職能部門和社會各方面參與對干部的評價，防止主觀臆想、以偏概全。要把考核結(jié)果與選拔任用結(jié)合起來，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，大力選拔那些具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、在構(gòu)建和諧中做出了明顯實績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進班子，把廣大干部的注意力引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上來。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，建立和諧的黨群、干群關(guān)系。教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把實現(xiàn)人民的愿望、維護人民的利益，貫穿于想問題、作決策、辦事情的全過程，妥善處理改革的力度、發(fā)展的速度和群眾承受程度的關(guān)系，真正在工作中回答好、實踐好“為誰發(fā)展”、“要不要發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”、“怎樣才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的問題。要不斷改進和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入基層的具體制度，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強群眾觀點、樹立宗旨意識到，不斷加強和改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，做到公開執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，及時化解群眾矛盾，善于理順群眾情緒，形成融洽的黨群干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，干出經(jīng)得起時間、歷史、群眾檢驗的政績。

4、深化干部人事制度改革，建設(shè)一支適應(yīng)和諧社會建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊伍。深化干部人事制度改革，努力形成能上能下、充滿活力的用人機制，是建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措，也是加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧的迫切要求。要按照中央“5+1”文件要求，著眼于推進干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，進一步拓寬選人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗，促使優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長。完善民主推薦、民主評議、民意測驗的操作辦法，讓更多群眾有序參與評價干部的政績和德才表現(xiàn)。著眼于培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗、上派下掛鍛煉力度。推進干部能上能下，探索領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，不斷增強干部隊伍的生機與活力。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、重大事項報告、述職述廉、離任審計等制度。要通過深化干部人事制度改革，努力消除干部工作中的機制性障礙，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部的積極性，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)社會和諧發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）加強和改進人才工作，凝心聚人，強化和諧社會的智力基礎(chǔ)。

推動社會和諧發(fā)展，歸根到底要靠人。組織部門作為黨管人才的職能部門，應(yīng)該在激發(fā)人才創(chuàng)造活力方面發(fā)揮更大的作用。要抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才等重點環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，把各方面人才聚集到黨和國家的事業(yè)中來，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

1、牢固樹立與和諧社會建設(shè)相適應(yīng)的人才工作理念。人是生產(chǎn)力中起決定作用的最活躍的因素，人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源。組織部門做好人才工作，既要充分認(rèn)識人才在小康大業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，又要按照和諧社會建設(shè)的要求，把人才工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，使人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定。要堅持黨管人才，牢固樹立牽頭抓總的工作理念，在完善人才政策體系、整合人才工作力量等方面下功夫，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，狠抓落實。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深刻認(rèn)識人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展互為因果、互相促進的關(guān)系，努力為人人都能成才創(chuàng)造平等機會，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，把人才工作提高到一個新水平。

2、培養(yǎng)造就一大批符合和諧社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。要以培養(yǎng)高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)，造就一批優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才。改進黨政機關(guān)和事業(yè)單位干部的在職培訓(xùn)方法，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，注重干部學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，切實提高干部激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。要適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求，探索對非公有制企業(yè)管理人員進行培訓(xùn)的新途徑，培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人才。要積極創(chuàng)造條件，通過市校共建、校企聯(lián)培等方式，充分運用大專院校的教育資源，結(jié)合我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才。同時，加快構(gòu)建終身教育體系，加大對人力資本的財政投入，積極探索網(wǎng)絡(luò)教育體系、農(nóng)村教育體系及再就業(yè)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)業(yè)人口、下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能。

3、多途徑激勵人才在構(gòu)建和諧社會中建功立業(yè)。人才的活力取決于機制、政策和環(huán)境。要進一步優(yōu)化人才環(huán)境，完善人才政策體系，建立健全充滿生機與活力的人才工作機制。根據(jù)各類人才特點設(shè)置不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)經(jīng)營管理人才，研究探索非強制性的民營企業(yè)和民營企業(yè)家評價方法，以便更好地支持民營企業(yè)的發(fā)展。對專業(yè)技術(shù)人才，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作。要創(chuàng)新人才選拔任用機制，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。要創(chuàng)新人才流動機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除人才流動中的障礙，使人才各得其所、人盡其才。同時，研究探索引智、引才的新途徑，創(chuàng)新人才分配激勵和保障機制，落實各類人才的經(jīng)濟待遇和政治待遇，完善與工作業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵人才干事業(yè)的分配制度，建立規(guī)范有效的人才獎勵制度。加大對人才的宣傳力度，大力表彰優(yōu)秀人才，給予他們相應(yīng)的榮譽，廣泛宣傳他們的先進事跡，把各方面人才團結(jié)和凝聚到黨的周圍，聚集到和諧社會建設(shè)中來。

（三）抓好基層黨建，服務(wù)發(fā)展，打牢和諧社會的組織基礎(chǔ)。

黨的基層組織是聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶，是各種利益矛盾聚集的焦點，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，以保持和發(fā)展黨的先進性來促進社會和諧，是組織工作服務(wù)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。必須建強黨的基層組織，強化功能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極投身于和諧社會建設(shè)。

1、把提升服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力作為基層黨建的重要內(nèi)容。構(gòu)筑和諧社會，必須最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素。要充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，凝聚各方力量，整合社會資源，把方方面面的力量吸引到黨的周圍，通過發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，兼顧好人民群眾的具體利益，維護好弱勢群體的切身利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，共同為構(gòu)建和諧社會而奮斗。農(nóng)村基層黨組織要按照全面建設(shè)農(nóng)村小康社會這個目標(biāo)，在繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，探索建立讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的長效機制。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展這個目標(biāo)，在上級黨組織指導(dǎo)下和業(yè)主的支持下開展活動，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，維護好國家、企業(yè)和員工的利益。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)居民，努力建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，為群眾創(chuàng)造一個經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧的良好環(huán)境。

2、充分發(fā)揮基層黨組織在推進和諧社會建設(shè)中的重要保證作用。要加強對基層黨建工作的分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類基層黨組織適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力成為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織要積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民增加收入，維護農(nóng)民合法權(quán)益，切實解決農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活問題，在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的進程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。非公有制企業(yè)黨組織要把引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)作為首要職責(zé)，充分發(fā)揮保證和監(jiān)督作用，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。社區(qū)黨組織要在社區(qū)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步增強協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，在加強流動人口管理、計劃生育、環(huán)境保護、文化建設(shè)、社會保障等方面，發(fā)揮更加重要的作用。同時，要進一步加強機關(guān)、學(xué)校、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)，進一步增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

3、大力推進基層組織建設(shè)創(chuàng)新。基層黨組織要適應(yīng)經(jīng)濟體制和其他領(lǐng)域改革的形勢，著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進基層組織設(shè)置方式、工作方式的創(chuàng)新。當(dāng)前，要著重探索在非公有制經(jīng)濟社會組織、城市社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)中設(shè)置黨組織的新模式，加強黨員隊伍特別是流動黨員教育管理的新辦法，選配村、社區(qū)主職干部、保持村干部隊伍穩(wěn)定的新機制。要總結(jié)完善基層創(chuàng)造的經(jīng)驗，不斷豐富基層黨建工作內(nèi)容，大力開展有利于推動社會和諧的活動。比如，在農(nóng)村黨員干部中廣泛開展以“建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“雙建雙帶”活動，建設(shè)和規(guī)范一批農(nóng)村黨員干部示范服務(wù)基地（公司）；在非公有制企業(yè)認(rèn)真落實有黨員就要有組織、有黨組織就要有上級的“兩有兩要”的要求；在社區(qū)中開展再就業(yè)活動和幫扶困難黨員活動，結(jié)合創(chuàng)建社區(qū)黨建工作示范區(qū)，廣泛開展社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、社區(qū)志愿者服務(wù)隊等活動，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；總結(jié)無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)、黨員社情民情報告等工作經(jīng)驗，不斷探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用、保持黨的先進性的有效途徑。