城管局計(jì)劃
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20*年，全市城管部門(mén)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*六中全會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和市十屆黨代會(huì)提出的“推動(dòng)城市管理高效化”的精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化和序化”目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)市容環(huán)境突出問(wèn)題的治理，全面運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和效果，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化和現(xiàn)代化。20*年全市城市管理工作總的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深入開(kāi)展“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)，健全城市環(huán)境長(zhǎng)效管理體制，進(jìn)一步將城市管理工作重心向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)下移，使基層的城市管理工作職責(zé)權(quán)利與落實(shí)工作任務(wù)相配套；以市區(qū)主要道路景觀提升和街巷綜合整治工程為突破口，大力創(chuàng)建市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路和“潔、齊、美”街巷，有效改善城市管理基礎(chǔ)，營(yíng)造城市容貌新形象；以建設(shè)數(shù)字城管信息化工程為重要抓手，增強(qiáng)城市管理和執(zhí)法力量，推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責(zé)任制方式方法，實(shí)現(xiàn)高效、嚴(yán)格、文明執(zhí)法；以提高市民群眾文明環(huán)境素質(zhì)為導(dǎo)向，落實(shí)提高市民群眾文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加大宣傳教育力度，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，擴(kuò)大市民群眾對(duì)城市管理工作的知曉度、參與度和美譽(yù)度。為此，20*年全市城市管理工作的主要任務(wù)是：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），切實(shí)提高城市市容環(huán)境依法管理水平
《條例》的頒布實(shí)施，為我市城市管理提供了強(qiáng)有力的法律保障，也為我市城市管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)，全面提高城市管理水平，提供了有力的法律支撐，并將對(duì)依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法起到極大的推進(jìn)作用。全市城管部門(mén)要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行好這部地方性法規(guī)。
（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的主動(dòng)性、自覺(jué)性和責(zé)任感。成立貫徹實(shí)施《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、督促、檢查和指導(dǎo)全市各級(jí)城管部門(mén)貫徹《條例》的實(shí)施工作。根據(jù)《條例》明確的職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行梳理，分解落實(shí)到崗，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。通過(guò)大張旗鼓的輿論宣傳，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)，使城管工作人員和廣大市民群眾深刻把握《條例》的出臺(tái)背景、立法思想、具體內(nèi)容、主要特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義。建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，將各類(lèi)違反《條例》規(guī)定的行為遏制在萌芽狀態(tài)。及時(shí)修訂《*市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善管理及執(zhí)法評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保《條例》得到正確有效落實(shí)。
（二）貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、重心下移、屬地管理、網(wǎng)絡(luò)健全、職責(zé)到位”原則，建立健全責(zé)、權(quán)、利相一致的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任體系。突出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，整合管理資源，實(shí)施分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，理順市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)在整個(gè)城市管理網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)關(guān)系，把相應(yīng)的城市管理工作職責(zé)、權(quán)利、管理下放到基層，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，實(shí)現(xiàn)城市管理工作對(duì)市區(qū)、縣級(jí)市、建制鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)等所有城市化區(qū)域的全覆蓋。市城管部門(mén)要加強(qiáng)城市管理宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正落實(shí)城市管理“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)抓好城市環(huán)境長(zhǎng)效管理任務(wù)書(shū)的簽訂、履行和考核，充分發(fā)揮工作聯(lián)系單作用，加強(qiáng)與有關(guān)管理部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步提高城市管理政策調(diào)研、法規(guī)制定、集中統(tǒng)一執(zhí)法、環(huán)境整治等工作水平，全面履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核等職能，督促各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步將自身職責(zé)切實(shí)履行到位。各市、區(qū)要發(fā)揮轄區(qū)城市管理工作主體作用，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，探索建立適合自身特點(diǎn)的城市管理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)的城市管理工作全面負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，綜合協(xié)調(diào)，督促實(shí)施。街道（鎮(zhèn)）要不斷強(qiáng)化在市容環(huán)境日常管理方面的職能，夯實(shí)市容環(huán)境管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)在市容環(huán)境管理方面的自治能力，積極探索城管進(jìn)社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)疏導(dǎo)管理，從根源上尋求以“市容”促“繁榮”的出路。市民群眾的需要是多方面的。城市管理工作既要?jiǎng)?chuàng)造和保持“潔化、美化、亮化和序化”的城市環(huán)境，滿足對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量不斷提高的要求，又要始終堅(jiān)持服務(wù)于*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，多用疏導(dǎo)的辦法為市民群眾提供便捷的生活條件。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡(jiǎn)單堵截、以罰代管管理方式，實(shí)現(xiàn)向以人為本、服務(wù)優(yōu)先、疏堵結(jié)合管理方式的轉(zhuǎn)變。市、區(qū)要分別建立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的工作調(diào)研，探索推行市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，針對(duì)實(shí)際需求情況和季節(jié)性等特點(diǎn)，提出相應(yīng)規(guī)劃，在確保不影響交通、市容和居民群眾正常生活的前提下，開(kāi)辟一批疏導(dǎo)性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全和規(guī)范清理亂涂亂貼市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持每周路面綜合檢查制度，加強(qiáng)對(duì)清潔服務(wù)單位的指導(dǎo)和考核，修繕已經(jīng)設(shè)置的便民公共信息欄，并選擇合適的居民小區(qū)、公共場(chǎng)所再增設(shè)一批公共招貼欄，引導(dǎo)市民通過(guò)合法通途廣告信息。落實(shí)《*市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》，制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，健全完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任執(zhí)法、管理、監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，建立檢查考核評(píng)比制度，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)簽訂率示范路達(dá)100%、達(dá)標(biāo)路95%以上，規(guī)范統(tǒng)一臺(tái)帳資料，全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度施行工作，引導(dǎo)和督促市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)立面整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美。
二、深入開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)、“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽、市容街景整治建設(shè)等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)市容景觀提升。
開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)、“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽、市容綜合整治等活動(dòng)，從面上推動(dòng)城市管理工作，對(duì)于消除違章行為、改善管理基礎(chǔ)、營(yíng)造良好城市形象、規(guī)范長(zhǎng)效管理具有積極的意義。
（一）深入開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。緊緊圍繞省城市管理工作會(huì)議精神和《全省城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持把開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為年度城市管理工作的重要抓手，深入貫徹*省和*市的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)條例、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研究，吃透精神。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全責(zé)任體系，創(chuàng)新工作舉措。繼續(xù)組織全市城管創(chuàng)優(yōu)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)城管創(chuàng)優(yōu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研、檢查。各市、區(qū)要始終貫穿加快城市管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程這一要求，著力將城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)向街道（鎮(zhèn)）輻射和推進(jìn)，努力拓展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的覆蓋面。要把理順體制機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任體系、全面貫徹落實(shí)《條例》作為突破口，切實(shí)發(fā)揮市、區(qū)城管部門(mén)在城市管理工作中的主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造“大城管”格局。繼續(xù)大力推進(jìn)城市管理工作重心下移，加強(qiáng)對(duì)街道（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)和考核，充分調(diào)動(dòng)街道（鎮(zhèn)）開(kāi)展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的積極性，力爭(zhēng)使我市的城市管理工作在全省保持先進(jìn)地位。
（二）廣泛開(kāi)展“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)。深入貫徹省建設(shè)廳關(guān)于在全省開(kāi)展創(chuàng)建市容管理示范路的精神和要求，以創(chuàng)建省級(jí)示范路為工作目標(biāo)，把“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)轟轟烈烈地推向深入。通過(guò)打造一批精品、亮點(diǎn)，切實(shí)提高城市整體的市容水平和城市形象。各市、區(qū)要按照市“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)道路分級(jí)管理，根據(jù)各自的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地開(kāi)展創(chuàng)建工作。市區(qū)重點(diǎn)是抓鞏固、求提高、保長(zhǎng)效。對(duì)已創(chuàng)建成功的“天堂杯”市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)在落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度、整潔建筑立面和玻璃櫥窗、規(guī)范戶外廣告（店招店牌）和空調(diào)外機(jī)設(shè)置等方面求提高。在鞏固的基礎(chǔ)上，各區(qū)要選擇管理要素多、硬件建設(shè)好、風(fēng)貌特色濃的道路開(kāi)展創(chuàng)建工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。各市在“天堂杯”活動(dòng)中的重點(diǎn)是抓典型、塑亮點(diǎn)、推鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)創(chuàng)建道路所在區(qū)域和總體街景風(fēng)貌，在突出特色、彰顯文化上下功夫，提高檔次和品位。推廣張家港市、吳江市、常熟市的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)五個(gè)縣級(jí)市全面啟動(dòng)示范路創(chuàng)建工作并取得實(shí)效。各市、區(qū)在抓好自身創(chuàng)建工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)的指導(dǎo)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市區(qū)同步，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。要繼續(xù)定期出專(zhuān)刊，對(duì)各市、區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建中好的做法及成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。力爭(zhēng)到年底，全市共創(chuàng)建成功5條以上省級(jí)示范路；各市、區(qū)確保不少于2條*市市容管理示范路，達(dá)標(biāo)路應(yīng)達(dá)到城市管理主要街道的三分之二以上；每個(gè)建制鎮(zhèn)均創(chuàng)建成功一條或一條以上市級(jí)示范（達(dá)標(biāo)）路。
（三）大力開(kāi)展市區(qū)主要道路市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)。根據(jù)不同道路的定位和實(shí)際情況，分層次開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。要按照抓典型、樹(shù)品牌、扮亮點(diǎn)的思路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)道路，如市區(qū)人民路、干將路、三香路等，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)改造整治，高質(zhì)量長(zhǎng)效管理，在建筑立面裝飾、戶外廣告（店招店牌）整治、市政景觀建設(shè)、燈光亮化、拆圍透綠等方面實(shí)施街景提升改造，將之建設(shè)成為城市景觀道路，使這些道路成為反映*經(jīng)濟(jì)繁榮、展示城市文明、凸現(xiàn)城市精神、彰顯城市魅力、承續(xù)傳統(tǒng)文化的重要窗口和載體，打造“東方水城、人間天堂”的城市名片。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市化進(jìn)程需要和道路容貌狀況，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo)，及時(shí)制定市容環(huán)境綜合整治計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)虎丘路、勞動(dòng)路、侍其巷、莊先灣路、白塔東路、白塔西路等改擴(kuò)建道路和其他市容不整的主要道路實(shí)施以整潔建筑立面、治理戶外廣告、整頓市容秩序、拆除違法建設(shè)、清運(yùn)積存垃圾為主要內(nèi)容的綜合整治，提升城市整體的市容環(huán)境水平，革除長(zhǎng)期形成的城市積弊，不斷改觀城市形象。
三、以“潔齊美”標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施老城區(qū)街巷整治改造，促進(jìn)“幸福家園、和諧社區(qū)”建設(shè)。
按照市十屆黨代會(huì)提出的“加快老城區(qū)街巷整治及住戶內(nèi)部生活設(shè)施功能的改造完善，環(huán)境面貌基本達(dá)到‘潔、齊、美’標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，從20*年開(kāi)始，用4年時(shí)間，對(duì)平江、滄浪、金閶三個(gè)老城區(qū)范圍內(nèi)存在問(wèn)題比較突出的1125條街巷全面實(shí)施老城區(qū)街巷綜合整治，達(dá)到“完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境景觀，配套生活設(shè)施，提升服務(wù)功能，方便群眾生活，彰顯文化特色”的目標(biāo)。20*年完成200條以上街巷改造整治任務(wù)。
（一）全面推進(jìn)老城區(qū)街巷綜合整治工程。按照《*市街巷綜合整治實(shí)施意見(jiàn)》要求，在市街巷綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)下，對(duì)老城區(qū)街巷實(shí)施的綜合整治這項(xiàng)市政府實(shí)事工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保持特色、群眾參與原則，采用“統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、以塊為主、全面推進(jìn)”方式，進(jìn)行道路、管道、綠化、危房、立面、線路、市政設(shè)施、街容秩序、庭院環(huán)境、生活設(shè)施等10個(gè)方面的整治。市城管局會(huì)同各區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化、完善街巷綜合整治方案，組織規(guī)劃、文廣、地方志等部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，督促各區(qū)整治辦進(jìn)行“一巷一案”公示，宣傳、發(fā)動(dòng)市民群眾，及時(shí)報(bào)道整治進(jìn)展情況和整治成果，開(kāi)設(shè)熱線電話，在報(bào)紙、網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，組織市民群眾全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)整治工作，營(yíng)造各方支持、參與的良好氛圍。抓好工程進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)審核與撥付等工作，完成工程立項(xiàng)和公開(kāi)招投標(biāo)工作，制定《街巷綜合整治工程實(shí)施監(jiān)督管理辦法》和檢查考核制度，參與編制施工計(jì)劃，組織各相關(guān)部門(mén)深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督，督促各區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)組織與管理、施工質(zhì)量管理，確保按既定進(jìn)度安排完成全年的街巷整治任務(wù)，使改造后的街巷達(dá)到市政設(shè)施完整配套、空間線路梳理整齊、墻面修繕整飾一新、街巷秩序井然有序、院落環(huán)境潔凈美化、生活設(shè)施完善、居住環(huán)境改善、街巷保留原有的歷史文化風(fēng)貌特色的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道（鎮(zhèn)）競(jìng)賽和安全衛(wèi)生小區(qū)評(píng)比活動(dòng)。要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)、街道參與創(chuàng)建“市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道”的積極性，發(fā)揮“市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道”的品牌、標(biāo)桿效應(yīng)，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大檢查評(píng)比的范圍，每季度進(jìn)行一次明查，結(jié)合平時(shí)暗查進(jìn)行評(píng)比，并把結(jié)果在媒體上公布，通過(guò)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽，樹(shù)立先進(jìn)典型，推動(dòng)整體環(huán)境質(zhì)量的改善。創(chuàng)建安全衛(wèi)生小區(qū)是“平安*”建設(shè)和最適宜人居環(huán)境城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。20*年創(chuàng)建安全衛(wèi)生小區(qū)工作的重點(diǎn)是“加強(qiáng)管理、不斷提高”。要會(huì)同市政法委對(duì)已命名的市級(jí)安全衛(wèi)生小區(qū)進(jìn)行全面普查，督促整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)提高小區(qū)安全防范和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，為市民群眾創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。同時(shí)，不斷深化、完善街巷新村環(huán)境保潔市場(chǎng)化運(yùn)作工作，加大監(jiān)督、考核力度，形成市、區(qū)、街道三級(jí)考核程序，進(jìn)一步提高街巷新村市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四、健全城管執(zhí)法體制機(jī)制，不斷提升城管執(zhí)法成效，實(shí)現(xiàn)高效、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。
延伸執(zhí)法觸角，加強(qiáng)基層執(zhí)法一線力量，以執(zhí)法中隊(duì)為重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，注重隊(duì)伍的管理考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政能力，實(shí)現(xiàn)高效、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。
（一）加強(qiáng)城市管理和執(zhí)法力量，健全派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)工作機(jī)制。進(jìn)一步理順派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)工作機(jī)制，制定派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)工作規(guī)范。各市、區(qū)要根據(jù)城市化發(fā)展進(jìn)程和加強(qiáng)城市管理的實(shí)際需要合理配置城管執(zhí)法力量，按照實(shí)際情況確定派駐城管執(zhí)法中隊(duì)的人員，適度增加城管執(zhí)法人員，注重向窗口地區(qū)、新建城區(qū)、重點(diǎn)街道（鎮(zhèn)）傾斜。逐步縮編城管協(xié)管員隊(duì)伍，探索組建實(shí)行人事制的市容環(huán)境管理員隊(duì)伍，全面加強(qiáng)市容環(huán)境秩序的日常巡查、規(guī)勸引導(dǎo)和管理維護(hù)等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐街道（鎮(zhèn)）執(zhí)法中隊(duì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，明確和落實(shí)派駐街道（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)的工作職責(zé)，改善派駐城管執(zhí)法中隊(duì)辦公條件、執(zhí)法裝備，健全街道（鎮(zhèn)）層面的城管行政執(zhí)法工作機(jī)制，探索和完善“城管進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層”工作，建立規(guī)范化的日常管理和執(zhí)法工作考核體系，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督城管執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)街道（鎮(zhèn)）層面的市容環(huán)境日常管理工作和行政執(zhí)法工作進(jìn)一步配合與銜接，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法對(duì)街道（鎮(zhèn)）、新城、新村和社區(qū)的全覆蓋。
（二）加大城管執(zhí)法工作力度，著力強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施。按照國(guó)務(wù)院法制辦的批復(fù)精神，落實(shí)到位城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作職能。會(huì)同市法制部門(mén)對(duì)《*市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》提出修改意見(jiàn)。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核、責(zé)任追究、公示、程序、聽(tīng)證、案卷評(píng)查、主體和人員資格、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、監(jiān)督、學(xué)法培訓(xùn)以及重大行政執(zhí)法決定備案、規(guī)范性文件備案審查等12項(xiàng)制度。落實(shí)行政訴訟案件“一把手”出庭應(yīng)訴的要求。創(chuàng)新執(zhí)法方式方法和路面巡查機(jī)制，強(qiáng)化快速反應(yīng)，迅速有效地查處各類(lèi)違章行為。針對(duì)突出問(wèn)題，積極開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。不斷強(qiáng)化查處違法建筑專(zhuān)業(yè)隊(duì)、戶外廣告專(zhuān)業(yè)組等專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍功能，根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，不斷設(shè)置（調(diào)整）專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的配置和職能。按照既能圓滿完成保障任務(wù)又確保日常執(zhí)法工作正常開(kāi)展的要求，進(jìn)一步細(xì)化重大活動(dòng)市容環(huán)境保障任務(wù)。定期、定時(shí)、定內(nèi)容召開(kāi)各區(qū)分管局長(zhǎng)、全市中隊(duì)會(huì)議，舉行隊(duì)伍會(huì)操、快速反應(yīng)演練。
（三）強(qiáng)化全市執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)員綜合素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)工作，20*年度力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各市、區(qū)城管執(zhí)法局（大隊(duì)）規(guī)范化建設(shè)工作全面達(dá)標(biāo)。以強(qiáng)化基層中隊(duì)建設(shè)和管理為重點(diǎn)，開(kāi)展評(píng)選“*市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化中隊(duì)”活動(dòng)。強(qiáng)化培訓(xùn)工作，按照有制度、有計(jì)劃、定課時(shí)、有考核的要求，組織開(kāi)展崗前集訓(xùn)、分類(lèi)培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)，努力提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。補(bǔ)充、修訂城管行政隊(duì)伍各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)定執(zhí)法案件處理率、投訴發(fā)生率、違法事件減少率、執(zhí)法程序符合率等量化標(biāo)準(zhǔn)，加大考核獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益和崗位聘任相掛鉤，推行末位待崗培訓(xùn)制度，對(duì)處于年度考核末位的人員實(shí)行集中離崗學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大執(zhí)法隊(duì)員的工作責(zé)任心、積極性和績(jī)效觀。
五、強(qiáng)化戶外廣告服務(wù)經(jīng)濟(jì)、美化市容功能。
戶外廣告（店招店牌）是城市的“臉面”。要不斷提升戶外廣告（店招店牌）的審批服務(wù)、執(zhí)法管理、資源拍賣(mài)等工作水平，進(jìn)一步烘托繁榮，美化市容，展示形象。
（一）在服務(wù)中規(guī)范管理，在管理中提升服務(wù)。堅(jiān)持“提前介入、源頭管理”的工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌設(shè)置的科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《*市區(qū)戶外廣告行政審批操作規(guī)程》，完善戶外廣告審批、驗(yàn)收、發(fā)證各個(gè)環(huán)節(jié)的辦事程序，繼續(xù)推行和完善為民親商的服務(wù)措施，從源頭上規(guī)范戶外廣告、店招店牌的設(shè)置，切實(shí)提高戶外廣告管理辦事效率。強(qiáng)化和充實(shí)基層戶外廣告的管理力量，加強(qiáng)新村、街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部戶外廣告的日常管理，全面實(shí)現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。繼續(xù)開(kāi)展戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展戶外廣告管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行戶外廣告設(shè)置安全的目標(biāo)責(zé)任管理，完善市區(qū)戶外廣告規(guī)范管理檢查評(píng)比機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)懲合理、運(yùn)作規(guī)范的日常管理機(jī)制。
（二）不斷提高戶外廣告品位和檔次。制訂相應(yīng)的管理政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施實(shí)施更新改造，在主要道路和窗口地區(qū)開(kāi)發(fā)設(shè)置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設(shè)施，逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告，全面提升市區(qū)戶外廣告的品位和檔次。在確保設(shè)置安全、不影響建筑風(fēng)貌的前提下，進(jìn)一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設(shè)，有序放開(kāi)古城外屋頂霓虹燈廣告的建設(shè)。
（三）統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和合理安排市區(qū)戶外廣告資源。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開(kāi)發(fā)設(shè)置戶外廣告資源。要進(jìn)一步完善戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開(kāi)拍賣(mài)和公開(kāi)招標(biāo)工作，為廣告市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市、區(qū)兩級(jí)城管部門(mén)要按照《*市提高市民文明素質(zhì)行動(dòng)綱要》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公益廣告的建設(shè)，全面完成公益廣告建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源，切實(shí)加大市民文明素質(zhì)和重大活動(dòng)的宣傳力度，為我市的三個(gè)文明建設(shè)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
六、實(shí)施數(shù)字城管信息化工程，強(qiáng)化城市管理科技支撐。
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見(jiàn)》（建城〔20*〕121號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于推行數(shù)字化城市管理模式的通知》（蘇建城〔20*〕29號(hào)）要求，完善“數(shù)字城管”信息工程的方案架構(gòu)，制定相應(yīng)管理制度，按計(jì)劃加快推進(jìn)全市數(shù)字城管信息工程建設(shè)。
（一）加快實(shí)施“數(shù)字化城管”信息項(xiàng)目建設(shè)。建立統(tǒng)一的城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，將現(xiàn)有城管公文流轉(zhuǎn)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)、城管110聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、車(chē)輛定位系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合，以便于進(jìn)行城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)綜合處理。同時(shí)，建立城市管理GIS基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái),將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與GIS平臺(tái)整合。另外，還將建立城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)各區(qū)城管局的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換。通過(guò)PDA手持無(wú)線移動(dòng)設(shè)備完成移動(dòng)辦公，包括現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證、信息采集傳送、現(xiàn)場(chǎng)文書(shū)打印等。
（二）開(kāi)展城管系統(tǒng)信息化工程建設(shè)規(guī)范化管理。根據(jù)“數(shù)字城管”總體規(guī)劃方案中，將“數(shù)字城管”建設(shè)內(nèi)容逐步向各市、區(qū)城管局推廣，從而達(dá)到縱向的業(yè)務(wù)管理，并最終形成各自業(yè)務(wù)獨(dú)立管理、全市城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的模式，達(dá)到資源共享，強(qiáng)化健全城市管理體制。20*年，擬制訂《*市城市管理信息化工程建設(shè)規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》，并在各市、區(qū)城管部門(mén)推行信息化建設(shè)和規(guī)范管理的各項(xiàng)措施，使全市城管數(shù)據(jù)信息能實(shí)現(xiàn)共建共享、規(guī)范統(tǒng)一。
（三）建立健全城管信息化專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著“數(shù)字城管”信息化工程建設(shè)的加快實(shí)施，迫切需要在全市城管系統(tǒng)內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)一批信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。另外在各市、區(qū)城管部門(mén)建立健全專(zhuān)業(yè)骨干技術(shù)人員隊(duì)伍，通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)操作、考試競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并在全市城管工作人員中開(kāi)展信息化系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步進(jìn)行，以便項(xiàng)目建設(shè)完成能夠及時(shí)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，也可為下一步信息化建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)起到承上啟下的作用。
七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城管效能和形象。
圍繞提高群眾滿意率核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升城管效能和形象。
（一）從教育、制度、監(jiān)督三方面著手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入城管業(yè)務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，努力形成有效預(yù)防腐敗的新機(jī)制。深化黨風(fēng)廉政教育，挖掘、提煉部門(mén)廉潔文化精髓，創(chuàng)新、充實(shí)文化內(nèi)涵，著力提高機(jī)關(guān)干部文化道德修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)行廉政制度的自覺(jué)性。進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果，抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨員的學(xué)習(xí)教育，做好黨員規(guī)范管理和黨員發(fā)展工作，認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)共建和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，努力促使機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)和組織建設(shè)取得新進(jìn)展，不斷增強(qiáng)黨組織活力。繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，突出考核、檢查、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，把責(zé)任落到實(shí)處。以深化政務(wù)公開(kāi)為手段，清理行政權(quán)力項(xiàng)目，編制工作流程圖和操作規(guī)則，增強(qiáng)工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。鞏固懲防體系制度建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)已建制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步圍繞中心工作，加大對(duì)重大環(huán)境綜合整治工程和建設(shè)工程的監(jiān)督檢查力度。
（二）緊緊抓住全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)主線，建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)制、社會(huì)各界參與的監(jiān)督機(jī)制和咨詢服務(wù)機(jī)制。以評(píng)議為契機(jī)，建立市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)制，形成全系統(tǒng)齊抓共管的局面。充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作用，虛心聽(tīng)取包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，積極落實(shí)整改，完善社會(huì)各界參與的監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展城管知識(shí)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)，宣傳與服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建全系統(tǒng)廣泛參與的咨詢服務(wù)機(jī)制。挖掘、培養(yǎng)、宣傳和學(xué)習(xí)城管先進(jìn)典型，以榜樣的力量弘揚(yáng)浩然正氣，讓動(dòng)人的和諧之聲引導(dǎo)公眾輿論，努力提高市民群眾對(duì)城管部門(mén)的滿意率。
（三）進(jìn)一步完善信訪投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)效能督察，切實(shí)解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。向社會(huì)公布投訴處理的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)，健全局長(zhǎng)信訪接待日制度、排查調(diào)處機(jī)制、信訪工作責(zé)任制和督查工作制度，認(rèn)真處理來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求。繼續(xù)推進(jìn)效能督察，拓展督察范圍，逐步延伸到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改進(jìn)和完善工作方式，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度、儀容儀表、言行舉止、不規(guī)范執(zhí)法以及群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)落實(shí)情況的開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大反饋、溝通和通報(bào)力度，切實(shí)解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
八、創(chuàng)新和豐富宣傳教育手段、內(nèi)容，擴(kuò)大市民群眾對(duì)城市管理工作的知曉度、參與度和美譽(yù)度。
深入開(kāi)展各種主題社會(huì)宣傳活動(dòng)，不斷加強(qiáng)與各類(lèi)媒體的合作與溝通，正確引導(dǎo)輿論宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳工作為城市管理大局服務(wù)。
（一）開(kāi)展主題宣傳系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理知識(shí)覆蓋面和認(rèn)知度。以“清潔城市、全民接力”為主題，拍攝系列電視公益廣告宣傳片，面向社會(huì)組織開(kāi)展公益設(shè)計(jì)大賽，組織城管志愿者進(jìn)行清潔城市公益行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城管與市民之間的良好互動(dòng)和溝通，引導(dǎo)市民遵守文明公德，傳播城市管理靠大家的公益理念，提升城管部門(mén)的公益形象，在全社會(huì)形成一種人人愛(ài)城市、護(hù)家園的良好氛圍。繼續(xù)開(kāi)展“城管進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，充分利用媒體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電視、報(bào)紙進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)合作共同舉行各類(lèi)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳影響面。各市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）城管基層單位要結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)單位、學(xué)校共創(chuàng)共建，通過(guò)定期舉行城管主題班會(huì)、宣傳版面巡展、城管知識(shí)講座等多種形式，開(kāi)展一系列為市民群眾樂(lè)于接受的宣傳教育活動(dòng)，寓服務(wù)于管理中，寓教育于服務(wù)中，讓城市管理知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。
（二）進(jìn)一步鞏固輿論宣傳主陣地，增強(qiáng)報(bào)道深度和廣度，不斷提升宣傳效果。繼續(xù)深化與各新聞媒體的合作，充分利用《*日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》、《城市商報(bào)》和《江南時(shí)報(bào)》等報(bào)紙專(zhuān)版以及電臺(tái)《城管之聲》專(zhuān)欄等宣傳媒體主陣地資源，即時(shí)即報(bào)具有新聞和時(shí)效性的宣傳報(bào)道，做深做廣具有重大意義的新聞，全面反映城市管理工作的創(chuàng)新理念和時(shí)事動(dòng)態(tài)。根據(jù)年度全市城管工作重心，積極策劃有深度、有份量、效果好的專(zhuān)題報(bào)道，做到重大題材的提前構(gòu)思和素材積累，并在報(bào)道的形式、內(nèi)容上推陳出新，給人以深刻的印象。積極、正面應(yīng)對(duì)媒體曝光，及時(shí)加強(qiáng)溝通，積極解決問(wèn)題，并將管理措施、整治情況及處理方法等及時(shí)回應(yīng)媒體，以減少輿論報(bào)道所帶來(lái)的負(fù)面影響。
（三）完善城管門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。“*城管網(wǎng)”自建成以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次改版和精心維護(hù)，網(wǎng)站已在內(nèi)容、功能和服務(wù)上日趨完善，成為市民群眾了解城管工作的一個(gè)重要平臺(tái)和媒介。20*年要繼續(xù)做好門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，增加各市、區(qū)城管部門(mén)版塊，增添圖片和視頻內(nèi)容，進(jìn)一步完善網(wǎng)站服務(wù)和互動(dòng)等功能，使“*城管網(wǎng)”成長(zhǎng)為全面反映*大市范圍城管信息的門(mén)戶網(wǎng)站、市民商家和城管部門(mén)之間互相溝通的一座橋梁。
20*年是我市城市管理工作新一輪的起點(diǎn)。全市城管部門(mén)既要充分看到我市城市化加速、城市管理工作日益成為各級(jí)政府的重要工作等有利形勢(shì)，又要清醒認(rèn)識(shí)城市管理工作與市民要求存在較大差距等困難和問(wèn)題，始終堅(jiān)持服務(wù)*又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”這個(gè)大局，將城市管理工作與提升城市功能緊密結(jié)合，與市民群眾對(duì)生活居住環(huán)境質(zhì)量不斷提高的要求緊密結(jié)合，與保持傳統(tǒng)特色、彰顯古城魅力緊密結(jié)合，與提高市民群眾文明素質(zhì)緊密結(jié)合，進(jìn)一步放寬視野，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新舉措，在創(chuàng)造和保持城市環(huán)境潔凈優(yōu)美的同時(shí)促進(jìn)*市的持續(xù)繁榮。
