發改委主任任務

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（一）適應新形勢新要求，不斷創新價格工作。一是在促進經濟平穩發展方面要有新舉措。要重視價格形勢分析研究，準確預測價格總水平和具體商品價格變動趨勢，及時提出調控市場、穩定價格的政策建議，提高價格調控的前瞻性和預見性。要改進價格調控方法，完善保障市場供應和穩定價格的應急預案，健全糧食、豬肉、食用植物油、石油、電煤、化肥等重要商品儲備制度，完善儲備吞吐和進出口調節機制，努力保障重要商品和居民基本生活必需品市場供應，防止價格出現大起大落。二是在人民群眾共享改革成果方面要有新舉措。抓緊推進醫療制度改革，切實解決好群眾看病難、看病貴問題。發揮價格調節基金作用，對城鎮低收入群體，農村困難群眾給予適當補貼，并研究建立城鎮低收入居民價格指數與補貼聯動機制，按照價格上漲幅度，增加城鎮低保人員的補貼標準，確保低收入群體基本生活水平不因價格上漲而降低。三是在推進資源產品改革方面要有新舉措。要進一步完善煤炭價格形成機制。配合有關部門完善煤炭成本構成，健全反映煤炭開采、經營過程中的資源成本、環境成本和安全成本的煤炭價格形成機制，全面實現煤炭價格市場化。完善煤炭稅費制度，將煤炭、礦業權取得成本、資源開采成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本、以及資源枯竭后的退出成本，列入企業成本核算范圍。四是在構建和諧穩定社會環境方面要有新舉措。大力推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、促進社會和諧穩定的客觀需要。要繼續推進價格服務進萬家活動，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、靈活多樣地開展好活動。要進一步加強價格舉報建設，完善價格舉報工作制度，健全價格舉報網絡，提高價格舉報快速反應能力。繼續推進價格舉報管理信息系統建設，逐步形成全區聯動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態分析的價格舉報工作網絡。加強重點案件跟蹤督辦，提高價格舉報的辦結時效和質量，充分發揮價格舉報發現價格違法線索、化解價格矛盾、維護群眾利益的作用。

（二）運用價格政策促進結構調整和經濟平穩較快增長。一是進一步清費、治亂、減負，降低企業運營成本。全面清理地方涉企收費，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規定公示，接受社會監督。加強行政事業性收費管理，減少管理類收費，完善資源環境類收費。清理規范計量檢定、產品質量檢驗、出入境檢驗檢疫等收費，降低收費標準。逐步有序取消政府還貸的二級收費公路收費工作，降低流通成本。優化消費環境，規范游覽參觀點門票價格，降低質價不符、定價偏高的門票價格和景區內交通運輸服務價格，鼓勵旅游消費。取消電信網內網間差別定價，研究電信資費非對稱管制政策，促進電信市場競爭，減輕消費者負擔；清理郵政資費及相關價格、收費項目，規范郵政資費管理。二是加快資源環境價格改革，促進節能減排。認真貫徹落實成品油稅費改革方案，確保實現改革的預期目標。適時理順煤電價格，利用用電需求下滑電力供大于求的有利時機，推行競價上網試點。鼓勵大用戶直接向發電企業購電，協商確定電價。調整銷售電價分類結構，簡化電價分類。要積極試行多邊交易電價。要完善天然氣價格形成機制。適當理順國內天然氣價格與進口氣和可替代能源的比價關系。同時，為了應對金融危機對我區燃氣工業的影響，力爭國家有關部門在一定時期，對燃氣工業實行優惠氣價。要適時理順煤電價格，加強輸配電價監管，逐步按成本加收益辦法核定電網企業輸配電價。調整銷售電價分類結構，簡化電價分類。研究測算合理的可再生能源發電標桿電價，完善需求側電價管理制度。進一步推進水價改革，合理制定和調整水資源費征收標準，適當提高水價偏低地區的水利工程供非農業用水價格，在末級渠系建設改造和計量設施配套的基礎上推行農業用水計量收費和面向農民的終端水價制度。要加大環保收費改革力度。提高排污、污水處理和垃圾處理等環保收費標準，改進征收方式，擴大征收范圍，提高收繳率。三是創造良好市場價格環境，促進消費需求增長。要認真研究制定吸引符合國家產業政策的項目落戶我區的價格政策，為承接產業轉移創造寬松的價格環境。逐步對列入國家鼓勵類的服務業實行與工業同網同價的電價、水價政策，支持服務業發展，擴大社會就業面，培育新的經濟增長點。

（三）完善農產品價格和農資價格政策，促農業發展，農民增收。一是保障農民種植養殖收益。切實落實提高糧食最低收購價和臨時收儲政策，按時完成中央按最低收購價每斤0.75元臨時收儲100萬噸玉米的任務。穩定市場糧價，保護農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動，適時啟動防止生豬價格過度下跌預案，減緩生豬生產和價格的周期性波動。完善化肥、柴油等農資價格與農資綜合直補標準聯動機制。研究建立我區生豬、牛奶等主要農產品以目標價格為核心的反周期補貼制度。進一步完善生鮮乳價格協調機制，定期提出不同養殖模式，淡、旺季生鮮乳交易參考價，在特殊情況下，制定生鮮乳收購最低保護價，以高于成本10-15%的價格收購生鮮乳。二是降低農業生產成本。擴大綠色通道實施范圍，所有收費公路對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。完善化肥價格形成機制，積極運用多種調控手段，保障化肥市場供應，穩定化肥等農資價格。

（四）改善民生價格，共享改革成果。一是規范教育、有線電視等收費行為。加強義務教育階段學校服務性收費、代收費監管，防止“一邊免費、一邊亂收費”現象發生；穩定各級各類學校學費、住宿費標準，規范幼兒園、民辦學校收費項目。規范有線電視服務收費，在發展有線數字電視的同時，保障群眾基本收視需要。二是推進醫藥價格改革。按照醫藥衛生體制改革的總體部署，出臺醫藥價格改革各項配套政策，完善醫藥價格管理規章制度，改進價格核定方法，規范醫藥價格行為。配合國家基本藥物制度的建立，全面核定國家基本藥物價格。繼續降低部分矛盾突出的藥品價格。在規范現行醫療服務項目和價格基礎上，積極研究對常見病、多發病等推行按病種收費的價格管理方式，減輕患者負擔。加強醫療器械購銷價格調查和監測，及時向社會價格信息，對流通環節加價率進行適當限制。三是改進房地產價格與收費監管。加強房地產市場監測分析，密切關注房地產價格走勢，及時提出政策建議；進一步規范服務收費行為，促進市場化進程；完善經濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核。

（五）加強檢查工作，營造良好的價格環境。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農民增收減負，開展強農惠農價格收費政策落實情況檢查，突出對化肥等農資價格、惠農收費政策、糧食最低收購價格的檢查；圍繞減輕企業負擔，開展涉企收費、中介組織、行業協會收費檢查；圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產品價格檢查；圍繞促進社會和諧，開展醫藥、教育、交通運輸等價格收費檢查。二是加強市場價格監管。依法開展反價格壟斷執法工作，整合反價格壟斷執法資源。嚴厲打擊低價傾銷、行業自律價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場消費環境。三是加強價格應急檢查。密切關注市場價格動態，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防范和妥善應對價格異常波動。加強節假日市場價格監管，建立節假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。

（六）加強基礎工作，提高價格服務水平。一是加強價格監測預警。密切關注區內外市場糧食、食用植物油、煤炭、鋼材、化肥等重要商品價格變動，繼續加強豬肉等副食品價格監測，逐步建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系，及時發現影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。二是適應新形勢、新任務，切實加強物價干部隊伍的培訓工作。三是強化成本調查和監審工作。繼續加強農產品成本調查，積極發揮農產品成本調查網絡優勢。進一步推動成本監審工作，將成本監審作為政府定價的前置環節。抓緊出臺城市供水、有線數字電視、鐵路運輸等分行業定價成本監審辦法，嚴格按照社會平均合理費用支出核定壟斷行業、公用事業和公益性服務行業生產經營成本，不斷提高政府定價的科學性。四是做好價格鑒定認證工作。以“調解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，認真做好涉及廣大人民群眾利益的價格鑒定認證工作，做好服務司法、服務社會、服務政府、服務系統的各項工作，更好地發揮價格認證在經濟建設和法制建設中的作用。

同志們，面對國際國內的嚴峻形勢，保持我區經濟平穩較快發展、防止出現大的起落，是當前的首要任務。在這一復雜經濟形勢下，做好明年價格工作任重道遠、充滿挑戰。讓我們以科學發展觀為指導，緊密圍繞黨和政府的中心工作，堅定信心、解放思想，銳意進取、真抓實干，為促進我區經濟又好又快發展做出更大的貢獻！