水利局任務

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2009年，是“國慶”六十周年，也是如期完成“*”全省水利發展規劃所確定的目標任務的關鍵之年。做好明年的水利工作，意義重大。我們要進一步解放思想，振奮精神，求真務實，乘勢而上，積極謀劃和切實抓好明年各項水利工作。明年全省水利工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的*三中全會、全國農田水利基本建設會議和省委*四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照“創業富民、創新強省”總戰略和全面建設小康社會的要求，以民生水利為重點，以“強塘固房”工程為抓手，以“一個確保、兩個率先”為主目標，繼續推進防洪安全、水資源供給、水環境“三大保障體系”建設，加強農田水利基本建設，加強節水型社會建設，加強水利管理，加強體制機制探索創新，為全省經濟社會發展提供有力的水利基礎支撐和保障。

全省水利工作的重點目標和任務是：

1、全面實施“強塘固房”工程。按照省委、省政府提出的切實提高防災減災能力，確保廣大人民群眾安居樂業的要求，根據強塘工程建設總體方案，加強組織領導，抓緊各項前期工作，落實好建設資金，建立健全工程質量、資金、安全生產等各項管理制度，強化項目監管和技術服務，突出抓好病險水庫除險加固，盡早開工建設嚴重影響人民群眾生命財產安全的病險海塘、江塘、水閘和山塘等重點項目，全年確保完成200座水庫除險加固，海塘加固開工100公里、完工65公里，水閘加固開工80座、完工50座，以錢塘江等干堤和小流域堤防為重點的堤防加固開工200公里、完工150公里，優先整治影響防洪和飲水安全的各類山塘。同時，加快易澇多災地區的防洪排澇工程建設。

2、繼續加強防汛防臺抗旱工作。牢固樹立“防大災、抗大災”思想，及早分析研究形勢，明確防汛目標和工作重點，科學制定對策措施，進一步提高防災減災綜合能力。按照“以人為本、民生至上”，確保人民群眾生命財產安全的要求，層層落實責任，嚴格責任追究，進一步完善以行政首長負責制為核心的各項防汛防臺抗旱責任制。建立健全各級、各有關部門、鄉鎮、村以及企事業單位的防災工作預案，組織制定和完善重要江河的洪水調度方案，進一步完善防汛防臺抗旱預案體系。全面實施暴雨網格化預警管理，繼續完善監測預警體系，力爭在明年主汛期前完成防汛遠程會商系統升級改造和浙江省防汛防臺抗旱綜合信息系統（一期）項目建設，提高決策指揮的科技支撐能力。繼續做好國家級山洪災害防治的試點工作，深入開展以縣（市）為范圍的小流域山洪災害防御體系建設，提高基層防汛防臺能力。建立健全各類防汛搶險隊伍，科學儲備和調配搶險物資設備，注重發揮專家的決策支持作用，提高應急搶險能力。加快避災場所建設，加強防災減災知識宣傳教育，提高應急避險能力。堅持防汛抗旱兩手抓，加強水資源科學調度，提高抗旱和應急供水保障能力。

3、大力開展農田水利基本建設。近年來，我省農田水利建設投入穩定增長，農田水利基礎設施建設和管理不斷增強，但從總體上看，發展相對緩慢，歷史欠帳較多，農田水利設施老化失修、效益衰減的情況仍較嚴重，不能滿足現代農業發展的要求。要按照確保糧食安全、提高農業綜合生產能力的要求，抓住時機，突出重點，注重實效，加快農田水利基本建設。一是著力推進千萬畝十億方節水工程建設，加大灌區節水改造力度，尤其是加快大中型灌區改造進度，完成5000公里渠道改造及相應渠系建筑物配套改造，完成800公里骨干渠道襯砌。二是啟動“大中型排灌泵站一期改造工程”，以糧食主產區為重點，更新改造大中型泵站裝機6800千瓦。三是啟動“百萬畝噴微灌工程”，推廣節水灌溉技術和設施，引領和助推高效生態現代農業發展。四是進一步加大投入，大力開展中央及地方財政小型農田水利基礎設施項目建設。深化基層水利技術推廣體系改革，加強基層水利隊伍和服務體系建設，探索建立小型水利工程長效管理機制。

當前，要扎實開展以提高農田抗災能力為重點的水利冬春修活動，抓好小灌區、小堰壩、小機埠等的整修，實施圩區和小流域治理。農田水利基本建設面廣量大，群眾直接受益、建設積極性高，大多數項目工期短、進度快，一個冬春季節就能基本完成，對于短期內完成建設投資、拉動內需的作用十分明顯，同時，要動員群眾通過“一事一議”方式投放一部分勞動積累工，彌補資金不足，緩解當前民工提前返鄉形成的就業矛盾。

4、加快千萬農民飲用水工程和病險水庫除險加固工程建設。按照省委、省政府提出的“兩個率先”的要求，明年必須基本完成全省農村飲水安全目標任務。目前，全省尚有210萬農村人口的飲水安全問題有待解決，各級水利部門要采取有力措施，抓緊抓好工程建設，確保目標任務的如期完成。同時要加強飲用水工程項目管理、考核和驗收工作，完善農村飲水安全信息系統，加強運行管理。病險水庫除險加固工程要加緊前期工作，加快工程建設進度，加大質量監管力度，明年必須完成計劃內小型水庫除險加固任務。要進一步落實好水庫安全管理責任，建立水庫管理維護和應急搶險機制，確保水庫安全運行。

5、著力推進水環境整治。按照建設生態文明、人水和諧的要求，扎實推進萬里清水河道建設，完成以疏浚清淤為主的河道、河溝整治5000公里，重點加強杭嘉湖平原河道清淤和全省農村河溝池塘疏浚整治，著力恢復河道行洪排澇等基本功能，改善村莊水環境面貌。按照“建設一段，保潔一段”的原則，進一步加大河道保潔力度，擴大保潔覆蓋面，落實河道長效保潔管理25000公里以上。探索改革河網水體流動的辦法，努力改善水環境質量。建立和完善河道管理機構，加強河道堤防、水域和采砂管理。加強水土保持工作，重點抓好中央財政支持的經濟林地、坡耕地、飲水水庫庫區的水土流失治理工程建設，完成800平方公里水土流失治理任務。嚴格開發建設項目水土保持方案審批和驗收管理，加強監督檢查，確保水保方案的落實。加強基礎工作，完成第五次全省水土流失遙感普查，開展全省水土保持監測網絡和信息系統建設。

6、科學開發利用水資源、灘涂和水電資源，加強水資源節約、保護和管理。緊緊抓住進一步擴大內需、加快基礎設施建設的有利時機，著力推進水資源保障和浙東引水工程建設，重點做好曹娥江至慈溪引水工程、舟山大陸引水二期工程、欽寸水庫、朱溪水庫、順溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、閑林水庫、蘭溪錢塘垅水庫、永寧水庫等項目的前期和實施工作。科學開發利用灘涂資源，注重生態環境保護，實施灘涂圍墾50萬畝以上，確保完成圍涂8萬畝、力爭10萬畝，同時完成1.2萬畝低丘紅壤開發治理。進一步加強農村水電行業監管，完善和落實電站及配套設施安全管理制度，全面開展水電站安全管理年檢工作。加快老電站更新改造進程，積極實施“惠農保安千站改造”工程，繼續做好農村水電電氣化縣項目建設和小水電世界銀行貸款項目實施工作，計劃新增水電裝機5萬千瓦。

認真貫徹落實《浙江省節約用水辦法》，完善用水管理體制。開發推廣先進節水技術、材料、設施，推進生產生活節水工程建設。修訂完善用水定額，指導重點用水戶開展節水改造，實施灌區農業灌溉用水計量管理。積極穩妥地推進節水型社會建設試點工作，積累經驗，示范推廣。加大水資源保護力度，組織開展全省“百庫水源安全保障工程”試點建設，加強以供水水庫為重點的飲用水源地水質保護和監測。繼續抓好沿海平原地區承壓地下水禁限采工作。嚴格執行取水許可制度，規范和加強水資源論證、取水許可審批工作，嚴格執行水資源費征收制度。繼續加強水功能區水質監測和監督管理，加快推進水資源管理信息系統、取水實時監控系統建設，提高管理水平。

7、創新管理，深化改革。堅持科學規劃，依法治水。進一步完善水利規劃體系，抓好流域綜合規劃的修編工作，注重發揮規劃的指導作用。按照規劃要求，做深做細項目前期工作，為項目早日實施打好基礎、創造條件。結合強塘工程建設，抓緊編制《浙江省中小河流治理規劃》，加快錢塘江干堤、浙東海塘和中小河流堤防的前期工作。抓住太湖流域水環境綜合治理的機遇，加快推進有關工程的前期工作，爭取盡早立項。加強水利政策法規建設，組織開展《浙江省河道管理條例》的立法前期工作。加大水行政執法力度，開展水政執法聯合巡查活動，依法查處涉水違法案件。加強水政監察隊伍規范化建設，提高執法能力和辦案水平。完善水事糾紛的預防和調處機制，維護良好水事秩序和社會穩定。進一步提高行政審批效率，加強水利政務公開和信息公開工作。

加強工程建設和建后運行管理。針對下一步水利建設任務繁重的實際，在加快建設的同時，要特別加強安全和質量監管，嚴格落實安全生產責任制，嚴肅查處水利建設市場違規行為，確保安全生產和工程質量。加強資金績效考核，管好用好建設資金。以貫徹落實《浙江省水利工程安全管理條例》為契機，建立健全水利工程安全管理責任制，完善運行管理的各項制度和規程，切實保障水利工程安全運行。加強農村水利管理，認真總結推廣試點經驗和做法，積極探索建立農村飲用水工程長效管理體制和運行機制。落實農村河道、水面的保潔管理措施，建立和完善河道長效保潔管理機制。總結推廣農民用水戶協會等經驗和做法，積極探索建立村級水利管理隊伍的辦法，引導和調動農民群眾參與工程管理的積極性，使農村水利設施有人管、管得好。以推進重大水利項目建設、提高防汛能力等為重點，積極推廣應用先進水利技術和裝備，提高水利科技創新水平。

繼續深化水利改革。按照水利部和省政府的要求，今年要完成水管單位體制改革任務。我省水管改革工作總體較好，已取得初步成果，但進展不平衡，一些地方的工作進度有待加快。要加強領導，落實責任，確保按期完成任務。同時，要進一步深化水管體制改革，理順管理體制，強化激勵機制，全面推進各類人員持證上崗工作，繼續落實水管單位“兩定”、“兩費”，健全水利工程管理制度，探索創新管理模式，確保改革成效。要按照市場經濟的要求，因地制宜，積極探索和推進水價、水權制度的改革，繼續探索水利投融資機制改革，積極引導社會資金和人民群眾參與水利建設。

8、切實抓好水利隊伍建設。繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于水利科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，推動水利又好又快發展。認真貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設的各項部署，深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強對領導干部的管理和監督，落實水利行業“六個不準”規定，深入開展治理商業賄賂專項工作，強化行政監察，進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，努力構建具有水利特色的懲防體系。加強以思想政治建設為重點的領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織建設。按照“人才強省”戰略，加強水利行業的教育培訓工作，進一步提高水利隊伍整體素質。切實轉變機關作風，增強服務意識，精簡辦事流程和環節，提高工作質量和效率，方便基層和群眾辦事。同時，扎實做好“低收入農戶奔小康工程”結對幫扶工作和四川省青川災區的水利援建工作。

這里，再強調一下，根據中央部署，今年第四季度中央安排我省水利建設資金3.88億元，加上地方配套資金，計劃投資達13億元，重點建設農村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區改造、江河治理和大中型水利骨干工程等項目，要求在明年3月份（全國“兩會”前）完成投資任務。時間只有100多天，平均每天要完成投資1300多萬元，時間緊，任務重。各地要按照投資計劃，分解任務，落實責任。廳里要加強技術指導，做好服務工作，嚴格監督管理，確保完成任務。

同志們，明年全省水利工作任務艱巨而光榮。我們要在省委、省政府的領導下，深入學習實踐科學發展觀，圍繞大局，銳意進取，以對人民高度負責的態度和更加飽滿的精神把各項水利工作抓緊抓好，以水利的又好又快發展支撐和保障全省經濟社會的可持續發展，爭取以優異的成績迎接國慶六十周年。

謝謝大家。