縣教育思路

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20*年是實施“*”規劃的開局之年，是推動我縣經濟社會切實轉入科學發展軌道的重要一年，也是全縣教育現代化建設實現新發展、再上新臺階的重要一年。站在新的發展起點上，全縣20*年和“*”期間教育改革與發展的總體目標是：統籌城鄉教育發展，全面推進教育現代化，在全省、全國率先高標準、高質量普及城鄉一體的十五年教育。

一、指導思想：

以黨的十六屆五中全會精神為指導，圍繞縣委*九次全會精神、全縣農村綜合改革和教育現代化建設目標的總體部署，立足科學發展、創新發展、和諧發展，進一步樹立和落實科學的教育發展觀，進一步研究解決教育改革和發展中的實際問題，以促進教育內涵發展為重點，著力做好“提升”的文章，統籌城鄉教育發展，推進均衡化，擴大優質教育，切實提升教師隊伍素質，積極深化教育改革，全面推進素質教育，全面提高教育質量和辦學效益，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、工作重點：

1、積極創新創優，進一步提升教育的內涵和品質。

①規范辦學行為，全面推進素質教育。進一步依法治教，尊重教育規律，規范各級各類學校的辦學行為和教學秩序。進一步加強和改進中小學生思想道德建設，切實推進以“減負、提質”為核心的素質教育，進一步促進學生健康和諧成長。

②創新辦學特色，豐富學校內涵。深化特色學校創建活動，形成一校一品、一校多品，校校有特色、出精品。創設實驗中學、實驗小學國際教育部，解決外籍學生就學問題。

③弘揚歷史文化，建設校園文化。大力挖掘*民俗文化、地域文化、名人文化、書法繪畫文化、科技文化的精髓，積極推進*歷史文化進課堂活動，全面活躍健康多元的校園文化建設。與《書法》課程配套，組織編寫九年義務教育*歷史文化地方課程1—9冊，秋季正式出版試用。

④以人為本，提升學生的綜合素質。注重學生的成長發展和綜合素質的提高，以高中招生和中考改革為導向，全面深化完善初中綜合素質評價機制，認真搞好高中新課改試點，大力加強初高中研究性學習和綜合實踐能力培養研究，積極推進輕負擔高質量的教學改革。每年舉辦中小學生素質技能大賽，其中少兒書畫大獎賽爭取列入省教育廳級比賽。加強對小學和薄弱初中基礎學科教學質量的管理。

2、切實轉變成職教辦學模式，進一步提升教育為經濟社會服務的功能。

①貫徹落實全國職教工作會議精神，召開好全縣職教工作會議。制訂全縣職教改革發展規劃，出臺加快職業教育改革發展和技能型人才培養的實質性政策意見。成立職業教育各局辦聯席會議制度，統籌全縣職業教育發展，加大政策研究和職能協調，加強宣傳引導。

②切實轉變職業教育普教化辦學模式。積極拓寬辦學路子，切實推進校企聯姻，產學結合，加強熟練技工培養。設立300萬元專項設備資金，建好職教中心實驗基地，建設一批省市級示范專業基地。建立技工超市，舉辦企業中層管理人才和村干部培養班，開辦現代農業專業技術免費職教班。

③創新成人培訓，實施新型農民素質培訓工程。圍繞新農村建設，深化完善“三大培訓工程”和“三單制”培訓模式，全年力爭培訓農民2.5萬人，培訓轉移被征地農民1萬人，力爭引進培訓外來務工人員8000人。聯合各相關部門，每年舉辦*縣職業技能大比武，切實提高勞動者整體素質。主動深入農村、社區和企業，靈活多樣地開展各類政策性、法規性、知識性、娛樂性的講座和培訓活動，為提升農民素質作出貢獻。

3、積極創強創優，進一步提升教育現代化水平。

①圍繞農村教育綜合改革的實施方案，進一步制訂合理的學校網點調整規劃。從20*年到2010年，按照新建擴建和撤并一批、自然減員關閉淘汰一批的思路，使教育網點控制在初中25所以內、小學100所左右。按照實用夠用、分步推進的原則，從20*年開始，嚴格控制新建擴建12班以下完小。到2010年，使初中網點全部向城鎮集中，小學80%向集鎮集中。20*年要重點抓好秋瑾一小、平水鎮中等8個項目的新建擴建，撤并學校16所。

②進一步推進市教育現代化示范鎮街創建。及時調整規劃，適當放緩速度，務實抓好錢清、齊賢等鎮街的爭創工作。

③加大創優創示范力度。盡快將越崎中學、鑒湖中學建成省一級重點中學，職教中心爭取列入國家1000所示范性中等職業學校建設行列，全年爭取再創建12—15所省、市級示范性農村中小學和幼兒園，16—18所省標準化學校。

4、抓薄弱促發展，進一步提升教育的均衡化水平。

①加強村完小管理，提高辦學質量。加強中心小學對村完小的全面統籌管理，在規范辦學、師資配置、經費保障、教師待遇、教育質量上做到與中心校同步均衡。

②重視薄弱初中的管理。圍繞“科學、規范、提質”的要求，提升薄弱初中的辦學品位和教育質量。

③重視新農村幼兒園建設。圍繞新農村建設的目標，每年創建15所新農村配套幼兒園。深化幼兒園內部管理體制改革，積極推行幼教社會化運作模式。切實加強幼教隊伍建設，做好公辦幼兒教師歸任幼教工作，嚴格幼兒教師資格準入制度，分層次抓好教師持證上崗工作。進一步規范辦園行為，轉變幼教小學化傾向，加強個私幼兒園管理，確保幼兒健康安全。

④高度重視弱勢群體教育。進一步規范民工子女學校特別是國有民營和公辦學校的辦學，健全流動人口和民工子女教育、殘疾學生、特困家庭學生的教育政策。進一步做好幫困助學工作，確保教育公平。

5、實施九年制免費義務教育，進一步提升教育經費的保障度。

①落實經費保障，認真實施省政府農村中小學“四項工程”和九年制免費義務教育工作，確保全縣每一個學齡兒童有書讀、讀好書，享受公平、優質的教育。積極推進高標準、高質量的15年教育普及工作。

②構建免費教育政策和相配套的教育經費管理制度。建立教育經費按生均分配的撥款及監督機制，建立更為嚴格規范的學校公用經費和維修經費管理使用辦法，規范人員經費的發放，進一步提高教育經費的使用效益。

三、主要工作措施：

1、以統籌為手段，促進各類教育在體制結構、數量質量上的協調發展。

①進一步加強全縣教育事業規劃、經費、師資、建設項目的統籌管理職能，在教育經費投入增量減少的背景下，確立教育經費有保有壓的保障策略，即保工資（人員經費）、保運轉（公用經費）、保安全（維修），壓縮基建規模和一般性開支。

②進一步加強教育經費的統籌管理。深化完善“全縣統籌、以縣為主”的經費管理機制，提高公共財政對義務教育的保障度。逐步建立以學生定編定員定人員包干經費、公用經費和專項維修的生均撥款為主的教育經費分配機制，確保經費投入均衡公平。建立必要的農村義務教育均衡發展監督考核機制，對鎮街教育經費到位情況進行專項監督，促進鎮街教育經費足額到位。建立嚴格規范的教育經費使用預算、審批、結報制度，試行全鎮教育經費集中統籌管理，逐步提高高中段學校收費統籌比例，加快償還高中段學校建設貸款。

③統籌學校基建管理。嚴格控制各級各類學校的基本建設投資。高中段學校原則上不再搞大的基建投入；初中、小學除網點調整外，原則上停建12班以下小學，不搞錦上添花項目。按規范要求對所有學校基建項目實行統籌管理和指導，嚴格壓縮基建投資規模，校舍建設力求合理實用、操作規范、規模控制。誰舉債、誰建設、誰負責，問題嚴重的追究校長責任。

④統籌解決體制性、積累性問題。加快推進在職教師房改，認真做好校辦企業轉制等。

2、以改革為動力，進一步提升服務水平，激發教育的生機和活力。

①理順教育管理體制。進一步完善“以縣為主、全縣統籌”的教育管理體制，加強對全縣教育均衡發展的宏觀調控。完善鎮（街道）教育管理委員會運行機制，充分發揮“議政合一”民主依法的管理職能。試行鎮街教育工作聯絡員制度。

②實行教育行政審批集中辦理，進一步提高服務質量和辦事效益。

③科學整合教育資源和管理服務功能，積極發揮“四中心”的作用。縣成教中心要積極拓展全縣成人教育的工作內涵，切實發揮好統籌、協調、指導、帶動全縣成人教育培訓的作用；教育服務中心要突出服務教育、服務學校和服務師生的功能定位，推進學校后勤管理規范化，統一招投標集中采購和定點配送，加強對學校食堂和“放心店”的管理；教師發展中心要在師訓干訓、教育科研、信息服務、學科指導等方面發揮好綜合功能，盡快建立新的工作機制和運轉模式。

④進一步深化人事分配制度改革。進一步完善競爭激勵的學校分配制度改革，收入分配向一線教師和業務骨干傾斜。進一步完善細化以支教為重點的城鄉教師交流政策。規范學校結構工資的管理。規范學校用工。力爭到20*年7月全縣中小學原則上全部清退代課教師。

⑤積極探索學校后勤社會化。按照公開公平的原則，鼓勵社會力量進入學校食堂、放心店、保安保潔護綠等領域，實行公私并存，競爭服務，優惠師生。

3、以素質為核心，進一步加強干部教師隊伍建設。

①大力加強學校思想政治工作。召開學校思想政治工作會議，研究部署新時期學校思想政治建設的目標、內容和工作舉措。以“敬業愛崗、服務奉獻”為主題，開展“師德建設年”系列活動，總結推廣一批師德建設的典型，通過師德創優、教師修身活動、主題教育、典型示范等形式，加強和改進師德教育。從嚴治教，進一步完善師德考評制度，強化師德一票否決制，對師德不良行為要從嚴查處，該待崗的待崗，該清除的要堅決清除出教師隊伍。要高度重視教師的人文關懷和精神生活，重視教師的工作和生活環境改善及身心調適，重視精神福利。創設和諧向上的學校人文精神，用人文精神統領學校發展和內涵品質提升。學生管理人性化。堅持以人為本、育德為先，修訂完善新時期學生管理的規章制度，寬嚴適度，松緊有序，符合青少年身心特點，建立民主平等和諧的師生關系。

②全面提升教師隊伍整體素質。實施“教師素質提升工程”，力爭3年內全面完成新一輪中小學教師全員培訓。深化“名師工程”，開展星級教師評選，建立完善名優教師培養管理考核長效機制，評選好省第九屆特級教師，招聘引進一批名師。20*年，開展好全縣教師教材教法合格培訓，組織外語、語文、數學等主要學科骨干教師1000名赴杭州、上海、寧波等名校分批跟班輪訓，積極鼓勵教師成名成家。進一步深化城鄉教師交流制度，鞏固完善教師激勵流動的機制，鼓勵和引導城鎮（街道）教師到鄉村和邊遠學校支教。全縣城鎮各級各類學校教師按政策要求實行一年及以上支教服務期。嚴格幼兒教師資格準入、持證上崗，清退不合格幼兒教師。

③切實加強校長隊伍建設。進一步鞏固完善學校工作目標考核和書記校長崗位責任制考核、述職述廉、民主評議為重點的制度建設。進一步加強校長和機關干部作風建設，大力提倡務實創新、敬業奉獻的干部作風，增強責任心和規范意識。進一步規范校長收入，進一步推進學校政務民主公開。加強校長隊伍理論和業務學習，實行校長理論學習考試。

4、以規范為目標，進一步實施精細化辦學管理。

①學校管理規范化。建立完善現代學校教育制度和管理制度，用制度規范管理，規范辦學。

②教育行政管理法制化。加強教育的行政管理，充分利用發展規劃、經費投入、政策指導、督導評估、執法監督等手段，規范各級各類學校的辦學方向和辦學行為。加強學校財務管理制度化和規范化，降低辦學成本，提高辦學效益。強化會計核算中心的職能，進一步規范財務集中核算和固定資產網絡化管理，切實加強經費監管，嚴肅財經紀律，防范財經風險，增強服務效能。

③辦節約型學校。開展創節約型校園活動，重視聚財理財，開源節流；加強績效管理，成本控制；提倡精打細算，反對鋪張浪費。崇尚節儉、實用簡樸，反對奢侈豪華；崇尚務實、求實，反對虛假、浮夸，堅決取消某些假大空的升級達標評比和教科研項目活動。加強學校后勤財產管理，用好每一分教育經費。

5、以安全為基礎，進一步打造平安教育。

①進一步牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”的意識，把強化學校安全責任擺到最重要的位置。堅持“預防為主，防治結合，突出重點，綜合治理”，確保各級各類學校全年無重大安全責任事故發生。

②堅持突出重點，狠抓薄弱，切實加強交通安全、消防安全、食品衛生安全、樓道安全、宿舍安全、校園周邊環境整治等，高度重視幼兒園和民工子女學校校舍安全，進一步規范學生接送車安全管理，防止校園擁擠踩踏事故，高度重視各類流行性疾病的防控。要主動聯合各有關部門，切實加強學校安全工作經常性和專項性整治和督查，加強薄弱環節，全力消除安全隱患。

③進一步強化學校安全工作校長負責制，完善安全工作崗位責任制和責任追究制，強化教師的安全責任，建立起全員負責、人人參與的學校安全工作體系。要進一步完善落實學校安全工作的各類規章制度、防控預案和應急處理機制，一級抓一級，層層抓落實，進一步增強安全工作的主動性、針對性和實效性。

④把安全教育納入學校教育教學計劃，大力加強學生的法制教育、安全教育和心理健康教育。深入開展“安全教育月”、“安全教育活動周”、“安全教育日”等主題教育活動，通過多種形式，切實加強中小學生自護、自救、防災、逃生等方面的教育培訓，進一步增強防范意識，提高應急應變能力。

6、以行風為抓手，進一步提升人民群眾對教育的滿意度。

①嚴格規范，切實解決群眾關注的熱點難點。要下大決心，花大力氣，針對社會和群眾高度關注的教育熱點難點問題，進一步建章立制，嚴格規范，及時制訂20*年高中擇校生嚴格執行“三限”政策的有關措施，切實扭轉高中招生中的被動局面。進一步完善細化相關的工作規程和考核細則，實行招生、收費、辦班、有償家教“四大禁令”和“四個一票否決制”，全面深化“陽光收費”，加強事前防范和事中的監督審計。對亂辦班亂收費，誰舉辦、誰審批、誰收費，誰負責，嚴肅查處相關責任人。堅決杜絕亂收費、亂招生和亂辦班行為和家長反映強烈的有償家教現象，動真碰硬，狠抓典型。

②把握載體，進一步提升教育行風形象。要以辦好人民滿意的教育統攬教育行風建設全過程，堅持以“家長滿意工程”為載體，鞏固完善鎮街教育行風責任制考核，深入開展“三評”活動、“廉政文化進校園”活動和“百千萬”活動，進一步增強行風建設的針對性和實效性。

20*年全縣教育面對機遇與挑戰、困難與希望，我們要在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的領導和支持下，緊緊依靠各部門、鎮街和全縣教育系統全體干部教師，上下一致，齊心協力，負重奮進，為全面推進教育現代化，真正辦好人民滿意的教育而努力奮斗！