社區紀監思路

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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*精神和縣紀委*四次全體（擴大）會議精神，堅持反腐倡廉戰略方針，不斷完善懲防體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，結合街道實際拓展源頭治腐工作領域，有效深化干部作風建設，為實現打造現代、文明、生態、和諧的新*目標提供堅強的政治和紀律保證。

二、主要工作重點

根據縣委、縣政府、縣紀委和街道黨工委的工作部署和要求，2008年街道紀檢監察工作的重點是：

（一）著眼長效，致力推進作風建設

1、著力創新作風建設長效機制。以縣委提出的“抓作風建設，促創業創新”為主題，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，建立健全作風建設長效機制和責任機制，推動作風建設持久深入開展。重點抓好各級黨員干部的作風建設,探索把領導干部作風考察評議作為衡量干部德才素質的重要內容以及干部獎懲和使用的重要依據。堅持每周發送廉政短信制度，繼續開展機關干部“民情夜訪”活動，推行機關效能“每月一查”，實施作風建設“每季一主題”活動，把好作風建設“五大關”：即“把好教育關、把好監督關、把好制度關、把好整治關、把好懲處關”，推進作風建設長效深入開展。

2、著力推進權力規范公開民主。進一步深化細化街道和村（居）黨務政（村）務公開，切實加強村級財務監管，提高村務公開民主管理水平，進一步拓展公開領域、擴大公開范圍，切實加強廣大干部群眾對權力運行的有效監督。實行民主決策，探索推行重大決策票決制。繼續實行機關效能和黨風廉政監督員制度，加強民主監督，加強民主測評，著力推進各項決策科學化、民主化、制度化。規范和加強招投標中心建設，加強對政府性投資項目、限額以下項目招投標的監督管理，確保各項制度落實。

3、著力抓好領導干部作風。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，重點解決領導干部在執行路線方針政策、堅持群眾路線及生活作風等方面存在的突出問題，堅決反對和糾正其不良行為。堅持領導干部諾廉評廉述廉制度，深化村（居）干部“雙述雙評雙公開”制度。各級組織要繼續把加強作風建設作為黨員干部教育的重點，大力弘揚“三診”作風，努力鞏固“作風建設年”活動成果，對一些行之有效的做法，以制度的形式固定下來，用制度管人管事管權，以制度規范作風，以制度促進作風。

4、著力改進機關工作作風。堅持機關效能建設只有起點沒有終點理念，進一步強化組織保障，鞏固效能建設成果。加強對“機關病”的治理，結合明查暗訪和公開通報等制度，加強監督檢查，持續加大長效管理力度，根治機關庸、懶、奢等，努力使每一名機關干部以更高的效率、更好的形象為民、務實、清廉。探索建立作風建設責任機制，嚴格責任落實，嚴格獎優罰劣。

5、著力深化行風效能建設。繼續加大對“三在”狀態、“四條禁令”貫徹執行情況的明查暗訪,并強化處理力度；抓好行風目標公示，扎實開展效能示范街道創建、效能示范窗口創建等活動。積極開展第二輪“群眾滿意基層站所”創建活動。各級組織要按照“誰分管、誰負責”的原則，以群眾反映強烈的熱點、難點問題和有損黨和政府形象的不正之風為重點，糾正部門和行業不正之風，開展行風建設的系列活動，做到常抓不懈。積極配合縣紀委和上級有關部門搞好“企業評部門”、“群眾評行風”活動，促進轉變工作作風，樹立親民、利民、為民、以民為本的思想和廉潔、勤政、務實、高效的干部形象，提高群眾滿意率。

（二）著眼載體，致力推進黨風廉政教育

1、突出針對性教育。要加強對街道黨政人大班子領導干部和村、居、社區主要負責人的黨風廉政教育，認真組織學習*精神，大力營造廉潔從政氛圍，推進以“讀一本廉政書籍”、“樹一句廉政格言”等“五個一”為主要內容的廉政文化活動，大力開展理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，不斷開展先進典型教育和反面警示教育，達到“察民情、明規矩、析案例、重作風”的教育目的。

2、增強實效性教育。繼續大力推行具有*特色的廉政教育“十法”，對廣大黨員干部進行日常性、全方位、立體化的黨風廉政教育，構建廉政教育長效平臺，著力打造干部干凈干事環境。根據新形勢新要求，積極拓展廉政教育新方法，深入推進廉政文化“六進”活動。進一步深化廉政文化示范點創建工作，擴大廉政文化在社會各層面的感染力和影響力。

（三）著眼創新，致力推進懲防體系建設

1、強化責任考核。適應新的形勢和任務,制定出臺今年街道黨風廉政建設、反腐敗工作組織領導和責任分工及黨風廉政建設責任制考核辦法，堅持實行街道黨政“一把手”對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，班子成員根據分工各負其責，各級基層黨組織也要“一把手”抓總，緊密結合崗位目標責任制的考核，進一步落實黨風廉政建設考核內容。

2、強化制度建設。制度建設是構建懲防體系的關鍵環節，要把制度建設貫穿于懲防體系建設的各個方面，在具有*特色的反腐倡廉“八個”制度化基礎上，建立健全制度落實的領導、教育、檢查、獎懲等各項機制。不斷深化干部人事制度、行政管理體制、財政管理制度等改革，做到按制度管權、管事、管人。不斷深化“機關‘三權’程序化管理”，不斷完善村（居）干部公務消費貨幣化改革，以制度的創新推動思想道德長效機制、權力運行監控機制的建立。

3、強化科技促建。不斷深化“夏履民主程序”，在去年推廣使用村（居）務公開民主管理信息查詢系統的基礎上，抓好內容更新，功能拓展等工作，重點加強實時查詢和監督，及時發現并解決財務管理中出現的問題。

（四）著眼實效，致力推進廉政監督

1、有效深化對權力運行的監督。注重監督對象，突出抓好對各級領導干部，特別是“一把手”的監督，重點防范權力失控，決策失誤，行為失范。注重監督環節，要在全方位、全過程加強監督的同時，注重對決策和執行環節的監督，實行民主決策，推行重大決策票決制，加大執行情況公開力度。注重監督內容，繼續強化對干部選拔任用、財政資金使用、建設工程招投標、征地拆遷、集體資產轉讓等方面的監督。注重監督效果，要加大責任追究力度，與干部考核提拔掛鉤。

2、有效深化對監督方式方法的探索。全面落實《黨內監督條例》，繼續執行《廉政準則》和廉潔自律的各項規定，堅持和完善黨風廉政“一票否決制”，堅持和完善黨風廉政建設責任制考核，充分發揮黨風廉政建設特邀監督員和基層紀檢監察員的作用。要在強化黨內監督的同時，進一步拓寬監督渠道，注重各種監督方式的協作配合，充分發揮人大監督、政協民主監督、司法監督、信訪監督、審計監督、輿論監督以及群眾監督的作用，構建監督的立體網絡。加強對村級換屆工作的全過程監督，嚴肅選舉工作紀律，堅決預防、糾正和查處拉票賄選，跑官要官，打擊報復等不正之風和違紀違法行為，加大信訪處理力度。

（五）著眼治本，致力推進案件查辦工作

1、加大辦案力度。深化街道紀工委與檢察、法院、公安、審計等部門的協同辦案機制，做到信息互通、線索互遞、優勢互補，及時掌握街道范圍內的黨員違紀違法情況，及時查處違紀黨員。重點查處領導干部濫用權力、謀取私利的案件，基層干部嚴重侵害群眾利益、影響社會穩定的案件。

2、加強案件審理。在縣紀委的指導下，按“二十四字”的要求審理好每起案件，提高辦案業務水平和質量，確保規范辦案、文明辦案，加強案件審理，嚴把案件的程序關、證據關、定性關、處理關，確保執紀到位，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。

3、增強辦案效果。善于總結辦案經驗，及時剖析典型案例，強化以案促教、以案促管、以案促建功能。通過警示、通報、宣傳等形式，幫助案發單位和個人總結教訓，做到查處一起案件，教育一批干部，治理一方環境，促進一方發展。

4、加強信訪調處。要重視初信初訪，發現問題及時處理，盡量把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。要強化摸排分析，拓寬信訪舉報渠道，及時正確地掌握黨員干部在廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早預防、早糾正。

（六）著眼預防，致力推進村務公開和民主管理

1、全面深化“夏履民主程序”。以今年村（居）兩委換屆為契機，繼續深化村務公開民主管理工作，加強基層民主政治建設，保障廣大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，全面構筑和諧社會。進一步深化和完善街道、村兩級黨務、政(村)務和財務公開情況，規范街道村務公開、民主管理的內容、形式和程序，平時要加大對村（居）一級黨務、村務和財務公開的檢查監督力度。

2、全面規范集體資金管理。繼續健全和完善村級會計站制度，進一步規范村級財務管理制度，加強對廣大群眾普遍關注的財務項目的監督力度。對村級財務實行縣農辦、街道農經管理站定期審計和村級財務監督小組隨時監督相結合，切實加強監督。平時健全督查制度，及時發現村級集體資金管理中存在的問題，限期整改，跟蹤督促。

（七）著眼素質，致力推進紀檢干部隊伍建設

1、提升隊伍整體素質。街道各級紀檢干部要按照“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執紀，嚴以律已、以身作則”的要求，平時常抓學習和教育，增強綜合素質，不斷提高履職能力。開展“創一流業績，樹三可形象”專題教育活動，接受組織和群眾監督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

2、提升組織規范水平。在20*年規范化建設的基礎上，街道紀工委將按照縣紀委要求，調整充實紀工委組成人員。村（居）兩委換屆后，進一步落實村（居）紀檢委員工作制，積極開展“農村基層黨風廉政建設示范村”創建。探索紀檢組織向企事業單位延伸，在有條件的企業探索設立專職紀檢員或兼職紀檢員，力爭實現非公企業紀檢組織零的突破。