民政局建設計劃

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2009年，全縣民政工作堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，全面貫徹落實黨的*三中全會和縣黨代會、人代會精神，認真踐行科學發展觀，以“保民生、保發展、保穩定”為工作主線，認真落實省委“提速、加快”和市委“兩個強力推進”的總體要求，緊緊圍繞并服從服務于縣委“促和諧、保穩定、抓落實、謀發展”的工作主題，奮力拼搶發展機遇，傾情傾力保民生，盡心盡力促穩定，一心一意謀發展，為打造平安、誠信、和諧*，推動縣域經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

一、加緊項目拼搶，服務農村改革發展。充分把準國家拉動內需、深化農村改革發展和災后重建等一系列政策黃金機遇期，深研民生政策，積極爭取項目支持和資金投入，為農村改革發展提供優質服務。建立激勵機制，重獎項目有功人員。扎實做好社會福利救助中心和救災物資儲備倉庫兩個大項目的爭取、立項和征地工作并力爭開工。建立健全項目監管指導和領導小組，完善一月一報告、一季一小結、半年一通報工作機制，建立“倒計時”工作機制，實行項目“一表清”，落實專人負責，倒排工期，蹲點指揮，定期報賬，加大日常監管指導力度，嚴格招投標管理，從嚴項目資金管理，嚴把項目質量安全關，全力實施民生工程項目。

二、強化社區建設，夯實基層政權基礎。加大城鄉社區建設統籌力度，深化縣城和諧社區建設，推進農村社區建設試點，健全基層群眾自治機制，努力把城鄉社區建成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。一是深入開展城市和諧社區建設。認真貫徹落實縣政府《關于切實加強縣城社區建設工作的通知》（平府發[20*]32號）文件，著力改善社區基礎條件，不斷提高社區干部待遇，全面落實“費隨事轉”經費，理順社區管理體制，增強社區服務功能，提高社區共駐共建水平。調動社會組織參與社區服務的積極性，提高社區居民主動作為的自覺性，增強社區自我管理服務的有效性。積極開展“五星”級社區評選活動。二是扎實推進農村社區建設試點。堅持政府引導、以人為本、村民自治、因地制宜的原則，在原有農村社區建設試點的基礎上，著力抓好今年新建新農村的社區試點工作，逐步形成公共服務、互助服務、志愿服務和社區服務相銜接的農村社區服務體系，促進農村三個文明協調發展。三是著力完善基層民主制度。認真組織開展村居干部教育培訓工作，提高基層干部的綜合素質和工作能力。建立完善村居民政信息聯絡員制度，加強社會工作人才隊伍建設。進一步深化村居政務公開，積極開展村民自治模范單位創建活動，擴大群眾有序參與度，推動制度創新和工作創新，引導群眾在基層民主實踐過程中提高自我管理水平。

三、突出民生保障，全力實施民生工程。緊緊抓住各級黨委、政府高度重視民生的契機，以“人人享有基本生活保障”為總體目標，加快城鄉社會救助體系建設，建立健全特困群體長效救助機制，穩步提高城鄉居民最低生活保障和大病醫療救助水平。一是建立完善制度體系。各鄉鎮要以縣委、縣政府20*年出臺的城鄉十大社會救助制度為總攬，結合地方實際，出臺和完善建立社會救助體系的文件，全面建立社會救助體系框架，使各項救助制度在推進新形勢下農村改革發展中發揮最大效能。二是規范城鄉低保管理。強化低保工作人員業務培訓和思想教育，嚴格執行城鄉低保管理“十項”制度，嚴格入戶調查、“三榜公示”和動態管理，規范審批程序，推進低保規范化、制度化建設。探索建立低保評審委員會聽證制度，完善低保工作網絡。進一步加大年審力度，探索建立農村低保“義工制”，促進城鄉低保工作良性互動。城市低保人數達到1.7萬人，累計月人均補差126元，實現應保盡保；農村低保人數達到3.5萬人，累計月人均補差48元。三是深化農村五保供養。扎實抓好鄉鎮中心敬老院建設，新（改）建駟馬、響灘、望京敬老院3所，新增床位370張，集中供養率力爭突破30%。不斷提高財政供養標準，分散供養對象月標準不低于150元。規范院務管理機制，探索發展院辦經濟，增強自我造血功能。鞏固“愛心責任”代養成果，拓寬社會化養老渠道，創新老齡事業發展。四是加快無房安居行動。采取“定人定責定時間包戶”的辦法，完成200戶農村特困群眾和因災無房戶建房任務。扎實做好地震災后農房重建戶的后續幫扶工作，協調解決好各類具體困難，促進全縣災后恢復重建工作提速加快。五是提升災害救助能力。快速、及時奔赴災區第一線查災核災報災，準確掌握災情和災民生活困難底數，全力做好應急救助工作，妥善安排災民基本生活，確保災民“五有”，有效維護災區社會穩定。堅持公開、公平、公正原則，認真開展困難群眾摸底調查，建立貧困救助臺賬，扎實做好春荒冬令期間困難群眾生活救助工作。嚴肅救災款物管理使用紀律，嚴格遵循“四審四公示”評審程序，保證救災款物發放公正、透明。六是規范城鄉醫療救助。嚴格執行《*縣貧困農民醫療救助試行辦法》和《*縣城鎮醫療救助制度試行辦法》，逐步擴大救助覆蓋面，不斷提高救助水平，著力規范救助行為，城市困難群眾人均醫療救助達到135元，農村困難群眾人均醫療救助達到120元。積極支持城鄉低保對象、農村五保對象、困難優撫對象和貧困邊緣群體參加新型農村合作醫療。

四、落實優撫政策，深化雙擁創建成果。認真落實優待撫恤政策，加大優撫對象幫扶力度，深挖優撫對象自身內在潛力，樹立艱苦創業致富典型100個，增強優撫對象自我發展能力。扎實開展“三課”教育、“五上門”服務、“文明健康新家園”創建和“關愛功臣”活動，建立健全“教育引導、政策扶持、激勵表彰”優撫對象管理服務機制，規范優待撫恤行為，積極化解優撫“三難”問題。深化優撫政務公開，實行陽光優撫、依法優撫，保障優撫對象合法權益，維護優撫隊伍和諧穩定。積極為駐平部隊辦好事、辦實事，努力擴大雙擁工作的群眾基礎和社會參與面，鞏固“全國雙擁模范縣”創建成果。認真開展退役士兵就業培訓，扎實做好退役士兵和軍隊離退休干部接收安置工作。加強優撫事業單位建設與管理。認真落實軍休干部“兩個待遇”。完善應急預案，加強形勢研判，做好涉軍維穩工作。

五、規范事務管理，提高民政服務水平。深入開展婚姻登記機關規范化建設活動，加強婚姻登記信息化建設，規范服務行為，評選表彰3—5個鄉鎮婚姻登記示范單位。依法辦理收養，規范收養程序，保障被收養兒童和收養家庭的合法權益。完成縣城標牌設置工作，進一步完善公共地名服務數據庫建設，提升地名公共服務水平。深化邊界聯檢和平安邊界創建成果，維護邊界地區穩定。加強社會組織監管，規范社會組織行為，積極培育農村專業協會，為農村改革發展提供優質服務。優化殯葬服務，依法開展流浪乞討人員救助工作。繼續深入開展“信訪溫馨接待家園”創建活動，嚴格“五情四心”和“五辦”文明服務機制，用真心、動真情、下真功，扎實做好涉災信訪、涉軍信訪、涉助信訪的宣傳解釋、政策落實和維護穩定工作。

六、加快福利建設，促進慈善事業發展。立足發展以扶老助殘、救孤濟困為重點的救助補缺型社會福利事業，兼顧發展面向全體公眾的普惠型福利事業。緊扣社會福利事業發展的契機，加快社會福利救助中心建設，完善以孤兒養育、老年人和殘疾人服務為基本內容，以居家為基礎、社區為依托、福利機構為補充的社會福利服務體系。配合做好福利彩票銷售。認真貫徹全國中華慈善大會精神，建立完善慈善事業網絡機構，健全縣慈善協會運作機制，深入開展慈善募捐活動。做好“愛心慈善”超市建設與管理工作。加強慈善宣傳，倡導樹立團結互助、和衷共濟、扶貧濟困、平等友愛的社會風尚。積極培育發展各類慈善組織和志愿者服務組織，健全以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構，政府推動、社會參與、民間運作、各方協作的慈善事業發展大格局。鞏固養老服務社會化試點成果，進一步推廣“居家養老”服務。大力弘揚孝道文化，營造濃厚的敬老、愛老、孝老氛圍。扎實抓好第三輪敬老創模工作，積極開展敬老模范鄉鎮、村居評選活動。大力宣傳老年法規，切實保障老年人合法權益。積極發展基層老年教育，完善老年服務設施，努力實現“六個老有”。

七、加強自身建設，塑造民政新形象。以創建“學習型、陽光型、高效型、清廉型”民政機關為目標，著力加強民政隊伍建設。扎實開展機關行政效能建設，進一步完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制和服務承諾制，嚴格落實“三問”追責，不斷提升民政服務水平。認真開展向王瑛同志學習活動，增強全縣民政干部職工的責任意識、協作意識、主動意識和機遇意識，打造人心思向、人心思干、風清氣正的發展環境，構建團結協作、和諧共處的良好格局，營造主動作為、自愿作為、自覺作為的干事創業氛圍。建立“領導聯片管線包項目、股室聯鄉（鎮）掛村（居）抓本職、鄉鎮統管包村（居）駐戶”的工作責任機制、“說你所做、做你所說”的工作推進機制、“民推、民選、民評”的逆向考核評價機制，進一步規范工作管理秩序、事務管理秩序、專項資金管理秩序和民政對象管理秩序。認真開展黨員、干部教育培訓工作，教育引導民政干部職工做樸實的人，不索取、比奉獻，不奢侈、比勤儉，樹立民政人勤政清廉的良好形象；做吃苦的人，不鉆營、講實干，不懶惰、講勤奮，發揚民政人苦干實干的拼搏精神；做感恩的人，憑良心、講天理，用慈心、講善德，傳承民政人真心為民的光榮傳統。切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加大民政宣傳力度，不斷加強民政信息化建設。扎實做好綜治、維穩、安全工作。