政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展安排

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20*年，是貫徹縣第*黨代會精神，推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣政府工作的第一年。政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新情況，圍繞市委、市政府確定的“‘三新’突破年”，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為核心，以“三個集中”為基本方法，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目為抓手，以規(guī)范化服務(wù)型政府和基層民主政治建設(shè)為保障，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

20*年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上；全口徑財政收入增長20%以上；地方財政收入增長16%以上；招商引資到位資金達(dá)到70億元，其中工業(yè)項目到位資金30億元；實(shí)際使用外資5000萬美元；出口創(chuàng)匯8600萬美元；完成固定資產(chǎn)投資90億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增加500元；城市化率同口徑提高5個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：

一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三個集中”的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步深化和完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，形成適度超前、城鄉(xiāng)一體的科學(xué)規(guī)劃體系。綜合運(yùn)用投資引導(dǎo)、政策激勵、資源整合等有效手段，推動資金、土地、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間的良性互動和優(yōu)化配置。在城鄉(xiāng)戰(zhàn)略空間布局上，堅持把土地利用總體規(guī)劃和城市各項專業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)控規(guī)滿覆蓋，嚴(yán)格新農(nóng)村規(guī)劃的控制和管理，確保新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進(jìn)。搞好建設(shè)用地的清理和閑置土地的盤活工作，進(jìn)一步加大對違法用地的執(zhí)法力度，確保依法、集約、節(jié)約、高效用地。抓住花園鎮(zhèn)永泉村、友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、唐元鎮(zhèn)長林村“拆院并院掛鉤試點(diǎn)”項目規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施的契機(jī)，抓緊完成新農(nóng)村示范點(diǎn)的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，同步做好20*年新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃，并加快啟動實(shí)施。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。在城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃指導(dǎo)下，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤的精神，嚴(yán)格實(shí)施掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)規(guī)劃，新增耕地1260畝，保障城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展用地的指標(biāo)需求。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力實(shí)施一批基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)示范項目、農(nóng)田水利設(shè)施改造、農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村沼氣池等建設(shè)改造項目。按城市道路標(biāo)準(zhǔn)，啟動317線金牛至太清路段的道路改造工程。完成成環(huán)線德源段和工業(yè)港拓展區(qū)4.5公里以及IT大道西延線7.7公里路基工程，新建和改造鎮(zhèn)村道路30公里。完成安德、唐昌客運(yùn)站建設(shè)，啟動古城客運(yùn)站建設(shè),健全完善全縣綜合交通運(yùn)輸體系，綜合運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，全面提高城鄉(xiāng)交通現(xiàn)代化水平。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，建立全縣綠地系統(tǒng)建設(shè)體系，完成走馬河等水系生態(tài)護(hù)岸林建設(shè)40公里、村道綠化50公里。抓好農(nóng)村供電、供水、排污、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。堅持“多予少取放活”的方針，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，加大“三農(nóng)”投入，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。健全完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、社保、救助、教育、衛(wèi)生、文體、戶籍等政策體系，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村和諧進(jìn)步。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地管理機(jī)制和辦法，積極推進(jìn)土地規(guī)模、有序流轉(zhuǎn)。圍繞“村容整潔”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市管理機(jī)制和辦法向農(nóng)村延伸，建立健全村容管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二、強(qiáng)化項目引進(jìn)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

狠抓項目引進(jìn)促建。堅持把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，圍繞機(jī)械制造、食品飲料、印務(wù)包裝等支柱產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，加快聚集一批稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，尤其是在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項目和重大利用外資項目上取得新突破。健全完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮招商中介組織的作用，全面落實(shí)引進(jìn)項目的目標(biāo)任務(wù)和獎勵政策，加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化招商水平。繼續(xù)抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目、重點(diǎn)功能性項目和重要基礎(chǔ)設(shè)施項目的編制包裝工作，加快建立全縣優(yōu)質(zhì)項目資源庫，切實(shí)提高項目推介和市場化運(yùn)作水平。健全完善項目建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤督辦機(jī)制，繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促建重點(diǎn)項目責(zé)任制，對重點(diǎn)項目成立專門的促建班子，做深做細(xì)項目入駐建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面落實(shí)企業(yè)促建激勵政策，努力提高項目簽約履約率、資金到位率、開工建成率和建成投產(chǎn)率。

努力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為聚集優(yōu)質(zhì)資本和生產(chǎn)要素的關(guān)鍵。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全完善項目報建聯(lián)合會審制度，優(yōu)化聯(lián)動辦事流程，著力為企業(yè)提供個性化、全程化、精細(xì)化服務(wù)，努力營造商務(wù)成本最低的“洼地”優(yōu)勢。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、告知承諾制、職位制、倒查追究制和“一站式”限時辦結(jié)制，全面提高政務(wù)服務(wù)效率。健全完善食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等市場監(jiān)管體系，依法打擊各種制假售假等商業(yè)欺詐行為。通過企業(yè)監(jiān)督卡、軟環(huán)境投拆電話、網(wǎng)上評議和縣長公開電話等多種形式，主動接受企業(yè)和公眾監(jiān)督，加大對破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，下大力氣解決個別部門辦事效率低、執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不到位等突出問題，不斷推進(jìn)誠信政府建設(shè)。

三、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長

推進(jìn)工業(yè)發(fā)展新跨越。堅定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力抓好工業(yè)港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進(jìn)促建，新引進(jìn)投資上千萬元項目100個以上，累計建成投產(chǎn)項目100個以上。緊緊抓住市上對分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，積極爭取市上支持，抓緊推進(jìn)工業(yè)港拓展區(qū)的規(guī)劃編制和報批工作。加大工業(yè)港基礎(chǔ)設(shè)施投入，配套完善北片區(qū)拓展區(qū)3.8平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，啟動南片區(qū)拓展區(qū)征地拆遷等前期工作，加快生活配套區(qū)建設(shè)。積極鼓勵和引導(dǎo)縣域工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，嚴(yán)格項目投資強(qiáng)度，集約節(jié)約使用土地。全力抓好工業(yè)港建成項目的投產(chǎn)達(dá)效，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。加強(qiáng)對現(xiàn)有重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)的扶持服務(wù)，引導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作配套能力。充分發(fā)揮*豆瓣集團(tuán)的行業(yè)領(lǐng)軍作用，強(qiáng)化*豆瓣地理標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行*豆瓣國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)豆瓣行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，兌現(xiàn)落實(shí)*豆瓣創(chuàng)品牌獎勵政策，爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”。20*年，確保豆瓣行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上。

增創(chuàng)第三產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究房地產(chǎn)政策，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同步實(shí)施商品房開發(fā)和拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、新居工程建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康、均衡、快速發(fā)展。加大房地產(chǎn)業(yè)整體包裝推介力度，打響“住*更好”品牌，引進(jìn)大型知名房地產(chǎn)企業(yè)集中成片、規(guī)模開發(fā)中高檔精品住宅，20*年商品房開發(fā)面積達(dá)到100萬平方米以上。加快發(fā)展特色旅游業(yè)，完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，大力發(fā)展文化休閑、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)度假、運(yùn)動健身等特色旅游項目，主動融入都市休閑度假旅游圈。深入挖掘古蜀文化資源，加快推進(jìn)望叢古蜀文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好沙西線生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，啟動府河上游生態(tài)濕地花園和唐昌歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃啟動橫山運(yùn)動休閑營地項目。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快推進(jìn)海霸王項目建設(shè)，推動安靖現(xiàn)代物流業(yè)聚集發(fā)展區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。完成城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，抓好購物中心等項目的包裝引進(jìn)，完成郫筒北街副食品市場“農(nóng)改超”。加快西南石材城、犀浦汽展汽配市場、安德民族貿(mào)易市場等專業(yè)市場建設(shè)，全面完成農(nóng)村放心店建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化。

開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，培育壯大花卉苗木、無公害蔬菜、珍稀食用菌和優(yōu)質(zhì)糧油等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推動唐元韭黃基地創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場化和品牌化發(fā)展。依托丹丹調(diào)味品、高福記食品等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建立訂單蔬菜種植基地1萬畝，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大農(nóng)業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)力度，農(nóng)業(yè)招商引資到位資金4億元以上。加快推進(jìn)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重大項目建設(shè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)化程度高、帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)值或銷售收入上5000萬元的龍頭企業(yè)10家以上，上億元的5家以上，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的實(shí)際帶動能力。積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式的創(chuàng)新，深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。整合涉農(nóng)服務(wù)資源，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

四、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，全面提升城市化水平

加快城市開發(fā)建設(shè)。圍繞“生態(tài)宜居”的城市定位，進(jìn)一步完善城市片區(qū)組團(tuán)規(guī)劃，高起點(diǎn)、大手筆、精品化推進(jìn)城市建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城市的輻射帶動能力。加強(qiáng)東南部新城區(qū)整體營運(yùn)區(qū)域的建設(shè)管控，確保新城區(qū)建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，提高城市建設(shè)的科學(xué)化水平。完成水景城市公園和王橋路、觀柏路等城市運(yùn)營區(qū)內(nèi)道路路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)五星級酒店、會務(wù)中心、政務(wù)中心等配套工程建設(shè)，盡快形成新的城市功能。繼續(xù)推進(jìn)以成片房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)的舊城改造，啟動實(shí)施石牛片區(qū)、縣委政府機(jī)關(guān)片區(qū)、看守所片區(qū)拆遷改造，完成水產(chǎn)校以北片區(qū)拆遷改造。加快實(shí)施城市中小街道改造，配套城市公共綠地和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市的環(huán)境質(zhì)量和對外形象。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合管理。按照“對接中心城區(qū)城市管理”的要求，整合市容管理執(zhí)法大隊和聯(lián)合執(zhí)法大隊職能，加大市容環(huán)境的管控力度，突出解決好城區(qū)噪音擾民、交通擁堵等難點(diǎn)問題。強(qiáng)制拆除市場違法違章建筑，加大對背街小巷和集貿(mào)市場的整治力度。加快推進(jìn)新城區(qū)、南二環(huán)路綠化帶建設(shè)，完成城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)、主要進(jìn)出口通道綠化景觀營造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、各鎮(zhèn)場鎮(zhèn)、拆遷安置區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)的環(huán)境管理，縣域范圍內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集清運(yùn)處理。加快建立城鄉(xiāng)一體的市容秩序、垃圾收運(yùn)處理、城管執(zhí)法等標(biāo)準(zhǔn)管理體系，提高城市管理的規(guī)范化和精細(xì)化水平。

縱深推進(jìn)城市經(jīng)營。按照“城市資源資本化、城市建設(shè)市場化、投資主體多元化、政府調(diào)控規(guī)范化”的運(yùn)營模式，采取BT、BOT等多種融資模式，進(jìn)一步搞活城市道路冠名、戶外廣告等經(jīng)營。堅定不移地走“項目鎖定資源、資源置換資金”的路子，廣泛吸引社會資金參與城市建設(shè)，增強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)活力。加大城市土地整理開發(fā)力度，嚴(yán)格經(jīng)營性土地“招拍掛”制度，建立城市經(jīng)營成效評價和風(fēng)險防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)營效益的最大化。

五、抓好財稅金融工作，提高綜合保障能力

加強(qiáng)理財治稅。按照“突出支柱財源、鞏固現(xiàn)有財源、培育后續(xù)財源、發(fā)展新型財源”的思路，加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的扶持服務(wù)力度，強(qiáng)化工業(yè)對財稅的支撐作用，鞏固發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)財源，突破性抓好商貿(mào)流通、特色旅游等新型財源，培育壯大新的財稅增長點(diǎn)。堅持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，抓好協(xié)稅護(hù)稅，做到應(yīng)收盡收，確保實(shí)現(xiàn)財政收入預(yù)期增幅。按照構(gòu)建公共財政體制框架的要求，深化縣鎮(zhèn)財政體制改革，加強(qiáng)土地出讓金等國有資源收益管理，強(qiáng)化會計集中核算、國庫集中收付和政府采購制度，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重大項目、重要區(qū)域、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要，全面提高財政的綜合保障能力。進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)，防止新增不良債務(wù)。

強(qiáng)化金融服務(wù)。進(jìn)一步加快社會信用體系建設(shè)，定期開展銀政企座談會，加快建立誠實(shí)守信、互惠互利的新型銀政企關(guān)系。完善對金融機(jī)構(gòu)的激勵政策，抓好項目包裝，促進(jìn)銀政企信息交流，引導(dǎo)金融企業(yè)改善服務(wù)，增加對重大產(chǎn)業(yè)化項目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和重要城市功能性項目的信貸投入。加快工業(yè)港“金融生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)，重視防范化解金融風(fēng)險。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，繼續(xù)深化與國家開發(fā)銀行的合作，新增中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款4500萬元以上，切實(shí)優(yōu)化對企業(yè)的融資服務(wù)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)安德、友愛重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)縣級副中心，形成區(qū)域發(fā)展新的增長極。突出抓好安德鎮(zhèn)城鎮(zhèn)道路建設(shè)，完成自來水廠改擴(kuò)建工程，確保污水處理廠建成投運(yùn)。全力推進(jìn)“中國川菜產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)，全面形成3平方公里的項目承載能力，加快形成川菜特色產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。突出抓好友愛鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快推進(jìn)今日田園、深圳朗鉅等重大項目建設(shè)，健全完善農(nóng)科村景區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，著力提高經(jīng)營管理水平，積極創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)。強(qiáng)力抓好郫筒、犀浦、紅光、德源等鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集，加快構(gòu)建新的城市片區(qū)。完善鎮(zhèn)級財政超收分成激勵政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付和對欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的支持力度。根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)制性詳規(guī)和土地利用規(guī)劃的局部調(diào)整，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的活力，努力培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，加快形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。

六、加快發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平

抓好環(huán)保節(jié)能工作。深入推進(jìn)大氣和水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)境管理，清理整頓違法排污企業(yè)。完成成都合作污水處理廠一期建設(shè)并投入運(yùn)營，20*年底前確保實(shí)現(xiàn)地表水出境斷面達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到全年的85%。抓好電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建成安靖110KV變電站、三道堰35KV變電站，動工建設(shè)德源、安德110KV變電站。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝的改造升級，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，推廣工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公用事業(yè)節(jié)能，提高資源節(jié)約回收利用率，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

加快發(fā)展科技教育事業(yè)。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)、培養(yǎng)和使用好各類人才，組織實(shí)施一批市級以上各類科技項目，抓好*豆瓣工藝改造和唐元韭黃儲運(yùn)保鮮技術(shù)開發(fā)等工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。認(rèn)真實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，大力開展科普宣傳活動，確保“全國科普示范縣”創(chuàng)建成功。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，改善辦學(xué)條件，啟動城鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成*四中遷建工程，落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工作，擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，健全落實(shí)異地農(nóng)民工子女就學(xué)保障制度。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動*職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)，促進(jìn)各類教育同步發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院建設(shè)，建成衛(wèi)生示范村50個，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，切實(shí)為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。完善文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)縣文體中心和縣殘疾人綜合服務(wù)中心，不斷豐富群眾文體生活。推進(jìn)“數(shù)字*”建設(shè)，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合。抓好計劃生育“三結(jié)合”工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真做好監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、外事、縣志、檔案、保密、氣象、老齡、人防、民族宗教、僑臺、助殘、國防教育和民兵預(yù)備役等各項工作，推動社會事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、千方百計改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)就業(yè)社保。堅持把就業(yè)作為民生之本，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動保障工作站和村級就業(yè)信息交換點(diǎn)建設(shè)，搞好就業(yè)培訓(xùn)、援助和推介工作，全年新增就業(yè)崗位7000個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)90%以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，所有農(nóng)民集中居住區(qū)建成比較充分就業(yè)社區(qū)。加大勞動行政執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，建立和諧的勞動關(guān)系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化，認(rèn)真搞好新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保工作，做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，建成國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題。更加關(guān)心弱勢群體和低收入人群，加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，努力提高社會保障水平。

全面提升城鄉(xiāng)文明。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、和諧奮進(jìn)”的*精神，積極開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建市級文明縣城取得成功。進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和社會主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。認(rèn)真落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的各項任務(wù)，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童的合法權(quán)益。深入開展“五五”普法，加快“依法治縣”進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，提高村民自治水平，促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，建立健全公共安全的社會預(yù)警體系、應(yīng)急救援和社會參與機(jī)制，著力抓好以道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場所消防安全等為重點(diǎn)的專項整治，從源頭上嚴(yán)防各類事故發(fā)生。建成“天網(wǎng)”工程，整合治安、交通、城管等力量，加強(qiáng)對社會面的控制。深入開展“打黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會治安根本好轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作，健全落實(shí)信訪責(zé)任制和基層信訪制度，依法妥處各類社會矛盾和歷史遺留問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

八、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府

轉(zhuǎn)變職能，不斷提高規(guī)范服務(wù)的能力。深入推進(jìn)行政管理體制改革，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源配置，完善社會管理制度，提高社會管理水平，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批辦事環(huán)節(jié)，實(shí)施流程優(yōu)化再造，大力推行企業(yè)身份信息“一卡制”，開展部門內(nèi)部行政許可集中辦理試點(diǎn)，深化聯(lián)辦審批、全程服務(wù)等制度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。啟動政府工作質(zhì)量管理體系認(rèn)證，全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、超時默認(rèn)制等制度，努力提高行政效能，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。

強(qiáng)化素質(zhì)，不斷提高創(chuàng)新發(fā)展的能力。認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的規(guī)范化建設(shè)和管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。所有公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，進(jìn)一步深化對鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)理解，努力掌握市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代科學(xué)文化知識，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀、駕馭全局、處理各種利益關(guān)系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。善于根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化以及國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策取向，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，搶抓機(jī)遇，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的能力和水平。

改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高勤政為民的能力。始終把“為民謀利、致富百姓”作為為政之本，牢固樹立正確的政績觀，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，堅決克服形式主義和官僚主義，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為人民辦事。以擴(kuò)大就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、扶貧解困和保障安全等為重點(diǎn)，綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具，加大社會綜合調(diào)節(jié)力度，多為民辦實(shí)事、辦好事。注重社會公平與正義，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，堅決糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

接受監(jiān)督，不斷提高依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議，堅持向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協(xié)通報情況的制度，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，縣政協(xié)、各派、工商聯(lián)、黨外人士和各社會團(tuán)體的民主監(jiān)督，廣大人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，廣開參政議政渠道，齊心協(xié)力推進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策效果評估和責(zé)任追究制度，完善政務(wù)公開和政府新聞發(fā)言人制度，切實(shí)提高政務(wù)透明度和公眾參與度。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，對行政過錯實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

廉潔自律，不斷提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力部門、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督力度，落實(shí)重大項目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的保廉制度，強(qiáng)化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，從嚴(yán)防范和懲治公務(wù)人員失職瀆職和職務(wù)犯罪行為，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，抓住工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，加大權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，從嚴(yán)查處腐敗案件，堅決懲治腐敗分子，努力建設(shè)廉潔政府。