醫療衛生服務目標

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*年是認真貫徹落實黨的*精神的第一年，是全面推進衛生事業改革與發展的重要年。為進一步促進衛生事業與社會需求同步發展，根據縣委、縣政府和上級衛生主管部門的統一部署和要求，結合我縣衛生工作實際，制定*年工作目標。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，全面貫徹新時期衛生工作方針，牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想，堅持改革開放，按照縣委、縣政府和上級衛生主管部門的工作目標，結合衛生系統實際，緊緊圍繞實現人人享有醫療衛生服務的目標，真抓實干，狠抓落實。

二、工作目標

*年實施“135”工作目標思路：即一個目標，三個進一步，五個著力。緊緊圍繞“實現人人享有基本醫療衛生服務”，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，農村為主，中西醫并重的原則，加快衛生事業的發展，深化衛生事業改革。進一步推進農村衛生、社區衛生建設；進一步加強醫德醫風、行業作風建設；進一步完善公共醫療衛生建設。著力構建覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生保障制度建設，著力推進科學管理和創新意識，著力強化醫療衛生服務的執法監督管理，著力創建和諧平安、人民群眾滿意的醫療衛生單位，著力提升醫療、衛生、保健質量水準，全面提高我縣人民的健康水平。

（一）一個目標

實現人人享有基本醫療衛生服務，是衛生工作總的目標。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。為保證居民享受基本醫療衛生服務，我們一要繼續做好新型農村合作醫療工作。進一步提高參合率，提高農民受益水平，擴大農民受益面。二要切實加強鄉（鎮）、村級衛生服務能力建設，不斷提高服務水平。三要建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。完善縣鄉村三級醫療保健網絡建設。四要加強對醫療衛生服務的監管和醫德醫風建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（二）進一步推進農村衛生、社區衛生建設。

農村衛生、社區衛生涉及最基層的農民和普通居民的健康，始終是我們工作的重點。*年要重點加強鄉（鎮）、村級醫療機構的硬件建設和人才培養，重點辦好城鎮社區衛生服務機構。完成*、*、*、*、*、*、*、*、*衛生院的業務用房改擴建任務。配齊配強設備，中心衛生院添置千元以上設備5件以上，普通衛生院添置千元以上設備3個以上。實施人才興醫戰略，制定和實施衛技人員培訓計劃，培訓合格率95%以上。完成39個村衛生室的改擴建任務，村衛生所達標率80%上。鄉村醫生在崗培訓合格率95%以上。同時抓好鄉（鎮）、村級的婦幼保健、計劃免疫、結核病防治、衛生支農等工作。建制鎮的圩鎮設1-2個社區衛生服務站，完善相關服務制度和措施，配備必要的場所、設備、人員。

加強農村衛生服務體系建設。鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡，建設起比較完整的農村醫療衛生服務體系。堅持以鄉村兩級為重點，加強農村三級衛生保健體系建設，落實職能、人員和工作經費，進一步加快發展農村衛生工作，健全服務體系，完善服務機制，創新服務模式，拓展服務功能。

建立完善社區衛生服務機構功能，堅持預防為主、防治結合。組織社區衛生服務人員深入社區，深入家庭，以促進健康為核心，實施有效的健康干預工程，控制社區健康危險因素，并對疾病實施早期診斷和治療。加強社區衛生服務人才培養，吸引和組織高素質醫務人員到社區服務，改善服務質量。

（三）進一步加強醫德醫風、行業作風建設。

醫德醫風和行業作風建設關系到衛生部門的形象和聲譽，關系到廣大群眾的健康利益，關系到社會的和諧與安全。要進一步建立和完善醫德醫風、行業作風建設的長效機制，著重在制度、教育、監督上下功夫。建立健全一套便民、利民、惠民的醫療衛生服務制度，牢固樹立一切為了群眾健康，一切為了群眾利益的觀念。以樹立社會主義榮辱觀、加強醫德醫風建設、提高醫務人員職業道德素質為目標，以考核記錄醫務人員的醫德醫風狀況為內容，以規范醫療服務行為、提高醫療服務質量、改善醫療服務態度、優化醫療環境為重點，強化教育，完善制度，加強監督，嚴肅紀律，樹立行業新風，開展爭創群眾滿意醫務工作者競賽活動。構建和諧醫患關系，更好地為廣大人民群眾的健康服務。重點整治服務態度差、開大處方、開高價藥、小病大治、輕病重治、多收費亂收費、亂開藥濫檢查、收受回扣和提成等不良現象，切實維護群眾的合法權益。

（四）進一步完善公共醫療衛生建設。

一要努力爭取增加疾病預防控制和婦幼保健工作經費，指導公共衛生機構認真履行職責，做好各項服務。二要加強公共衛生能力建設，提高人員技能，改善服務質量。進一步完善基層衛生院預防接種門診要達到規范化建設。計劃免疫接種要達到省、市要求。三要建立公共衛生機構與醫療、農村和城鎮社區衛生機構的合作機制，構建城鄉公共衛生安全網。四要加強衛生應急體系建設，健全衛生應急管理和協調機制，完善衛生應急預案，完善公共衛生信息體系，健全監測預警系統、醫療救治系統和指揮系統，提高快速反應能力，有效應對各類突發公共衛生事件。進一步落實突發公共衛生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、醫療救治體系，以及公共衛生信息預警、監測和報告體系等五大體系建設的工作任務。

要認真落實艾滋病、肺結核、乙肝等重大傳染病防治政策，落實鼠疫、非典、人感染高致病性禽流感等急性傳染病的防控措施，完善聯動機制；構建慢性病防控體系，對高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤等慢性或惡性疾病實施有效預防、控制和康復。縣、鄉、村三級高危、急重孕產婦轉診管理規范，住院分娩率90%以上，以基層衛生院為單位“母嬰安全鄉衛生院”達標鞏固率達100%。

繼續深入開展愛國衛生運動，改善城鄉衛生面貌。加強健康教育，普及健康知識，促進心理健康。幫助群眾掌握保健知識，養成健康文明的生活方式。

（五）著力構建覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生保障制度。

繼續深入做好新型農村合作醫療的宣傳發動工作，讓農民群眾充分了解新型農村合作醫療制度的有關政策和措施，讓農民理解、信任和自愿參加新型農村合作醫療。要在鞏固合作醫療工作成果的基礎上，因地制宜，實事求是地擴大實施范圍。進一步加強合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理。嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全。加強醫療服務和醫藥費用的監管。切實加強農村醫療機構內部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥方面的規范、制度及行之有效的自律機制，同時，有效開展農村衛生機構及其服務行為的外部監管，對醫療機構實行動態管理。充分發揮醫療衛生服務職能，增加投入，改善醫療衛生單位服務條件，提高醫務人員業務素質，推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長，最大限度地滿足群眾的醫療保健需求。逐步規范合作醫療補償方案，擴大農民受益面，減少資金過多結余。積極配合做好城鎮醫療保險工作，加快發展城鎮社區衛生服務，完善相關政策，引導群眾合理就醫。從實際出發，因地制宜，根據不同人群醫療需求，合理確定保障方式和保障待遇。同步建立農村醫療救助制度。加強對經辦機構的建設和管理，做到有人辦事、有錢辦事，進一步提高對新農合的管理能力。

（六）著力推進公立醫院改革和管理創新。

要深化公立醫院改革，逐步實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開。

一是充實醫院管理內涵。醫院要轉變發展思路，端正服務理念，從片面注重外延發展和硬件建設，轉移到充實內涵，加強醫院思想道德建設、人員素質建設、文化建設和學科建設上來。堅持以人為本，堅持科學發展，堅持先進的管理理念、忠誠的服務精神和人道的服務文化。縣級醫療機構要擴大知名度，爭取將縣醫院掛靠成為醫學院校、附屬醫院或省級醫院分院，與技術力量強、實力雄厚的醫療科研機構建立合作關系，獲得強有力的技術支持。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療，提高醫療服務質量。健全服務體系，完善服務機制，創新服務模式，拓展服務功能。要堅決杜絕醫療差錯和醫療缺陷，切實保證醫療安全。一要加強醫療質量管理，進一步完善工作流程，健全規章制度。二要加強執業準入管理，明確凡在一線工作的醫務人員，必須有相應的執業資格和上崗資格。三要修訂完善醫療事故防范處理工作預案，強化醫療安全責任追究制，規范醫患糾紛處理程序，并要求各醫療單位設置專門的醫療糾紛調解工作室，配置相應的設備。

二是加強衛生人才隊伍建設。積極推進單位人事制度改革，進一步建立和完善衛生人才的選拔機制、用人機制和激勵機制，制定和落實有利于人才成長的政策措施，營造人才輩出、人盡其才，有利于衛生人才健康成長的機制、體制和環境。管理上進一步完善院（站、所）長任期目標責任制；堅持以人為本的科學管理觀：用制度管權、管事、管人；繼續完善和實行基層衛生院長和縣級醫療衛生機構中層領導崗位的公開選拔制度。要以滿足推進衛生事業持續、健康、快速發展的需求為目標，加快管理人才培養，培養適用型人才。改善知識結構，提高人員素質，增強服務能力。以學歷教育、繼續教育加快基層實用型人才培養，組織具有全科醫學特點的、實用性強的繼續教育項目，實施鄉村衛技人員素質提升工程，建成一支數量充足、素質優良、結構合理的基層農村衛生人才隊伍。鼓勵大中專畢業生到基層就業，充實基層衛技人員。縣級綜合性醫療機構力爭引進醫學專業研究生學歷醫生，對引進的研究生實行一次性重獎。

三是全面推行醫院院務公開制度，向社會公開相關信息，接受群眾監督，聽取群眾意見，改善醫院管理。

四是加強中醫藥工作。促進中醫藥全面、協調、可持續發展。充分發揮中醫藥的特色和優勢，加強中醫藥傳承和創新，發掘、整理、總結、提高民族醫藥。加強中醫藥人才隊伍建設，有計劃地培養基層中醫藥和中西醫結合的專業人員，推廣中醫帶徒弟等有效措施。加強中醫院建設，突出中醫藥特色。

五是調整優化醫療服務資源。加快縣醫院、婦保院的整體搬遷工作步伐，全力推進基礎設施建設，改善就醫環境。

（七）著力強化醫療衛生執法監督職能。

一是加強衛生法律法規的宣傳普及工作，在廣泛深入開展學法、守法活動的同時，要向社會各界特別是相關行業的從業人員，廣泛宣傳衛生法律法規。二是加強衛生執法隊伍建設，提高執法人員的政治、業務素質。三是逐步配齊配強檢驗檢測設備，提高檢測水平和執法能力。四是加大衛生監督執法力度，確保醫療安全、食品衛生安全。進一步落實領導責任，強化醫療安全，規范診療行為，繼續開展整治醫藥購銷領域的商業賄賂活動，堅決糾正行業不正之風，以落實懲防體系為重點，切實加強反腐倡廉建設。積極落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉。繼續開展打擊非法行醫專項行動，加強采供血機構血液安全監督，打擊危害人民群眾健康的違法行為。會同有關部門整頓醫療廣告市場，嚴厲打擊違法醫療廣告，創造良好的醫療環境。

（八）著力創建和諧平安、人民滿意醫療衛生單位。

要圍繞“民生工程”，提高服務質量，優化行業作風，深化便民舉措，暢通投訴渠道，切實解決群眾最關心、最直接的利益問題。要與群眾評議醫院行風活動相結合，貫徹實施醫療衛生惠民政策，要與加強機關效能建設活動相結合，全力推動衛生工作又好又快發展。各級醫院要努力做到“環境公園化，服務賓館化”。全面實施縣中心醫院、縣中醫院、縣婦保院建設工程項目，在硬件建設、設施投入、服務水平、服務態度等方面有新的突破。繼續開展“創群眾滿意醫療衛生單位”，要圍繞讓群眾滿意這個主題，制定本單位的工作制度和措施；開展“平安醫院”創建活動，努力營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會氛圍。

（九）著力提升醫療、衛生、保健質量水準，全面提高我縣人民群眾的健康水平。

各醫療衛生單位要積極引進新設備、新技術，提升服務水平。入出院診斷符合率和危重病人搶救成功率均要達到95%以上。在提高常見病、多發病的診斷治愈率的同時，對高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、惡性腫瘤等嚴重疾病實施有效預防控制和康復。通過開展“醫院管理年，規范醫療服務行為”活動，切實加強醫務人員“三基三嚴”培訓，建立醫德醫風考核檔案，醫療質量穩步提高。嚴格履行輸血審批手續，有指征輸血比例明顯提高，成分輸血比例穩定在95%，病歷抽查合格率達100%，甲級率為88.5%，無丙級病歷，模式病房開展率達100%，藥品集中招標采購金額超過藥品總量的70%，指令性急救、扶貧、防病任務完成率達到100%。各醫療機構采取完善收費公示和投訴舉報查處制度，增加服務窗口，通過設立導診咨詢臺，配置輪椅、擔架，為病人提供費用查詢及費用清單等服務措施，進一步完善服務設施，改進服務流程。

三、工作措施

1、落實領導責任。單位一把手負總責，要圍繞“民生工程”，規范診療行為，提高服務質量，優化行業作風，深化便民舉措，暢通投訴渠道，切實解決群眾最關心、最直接的利益問題。

2、提升加快發展理念、理清發展思路。認真貫徹落實*精神，切實做好改善民生這篇大文章。改革醫療衛生管理體制和運行機制,增加投入,維護公益性質,堅持為人民服務的宗旨。

3、提高服務質量，努力為人民群眾提供質優價廉的醫療衛生服務。要善于借鑒，勇于探索，大膽實踐，進一步加大改革力度。

4、強化監管，對有關重點工作，進行調度，同時總結經驗，促進各項工作順利進行。

我們要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的*精神。要按照中央的部署堅定不移地推進醫療衛生體制改革，堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主，以農村為重點，中西醫并重，努力早日建成“人人享有基本醫療衛生服務”的框架體系，為推進“衛生強縣”建設和實現全面小康社會作出應有的貢獻。