政府采購中心采購計劃

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*年是全面貫徹落實黨的*大作出的戰(zhàn)略部署和強力推進(jìn)省委、省政府實施效能建設(shè)的第一年，也是中心全方位拓展政府集中采購業(yè)務(wù)的重要一年。中心工作的指導(dǎo)思想是：在市財政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)黨的*大精神，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為突破口，全面貫徹新時期深化政府采購制度改革基本思路，按照“突出重點、突破難點、狠抓落實、提高發(fā)展”的總體要求，堅持“公開、公平、公正、節(jié)約、反腐”的原則，把各項工作做深、做細(xì)，著力發(fā)揮中心職能作用，著力發(fā)揮政府采購的政策功能，著力提升政府集中采購的質(zhì)量和效率，著力加強隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)內(nèi)部管理精細(xì)化、科室權(quán)責(zé)清晰化、監(jiān)督制衡科學(xué)化、采購手段高效化、工作人員專業(yè)化和操作行為規(guī)范化，進(jìn)一步推動我市政府采購事業(yè)又好又快發(fā)展。

圍繞上述指導(dǎo)思想，*年中心主要工作定位是"二四四四"，即：確定兩個重點——擴大規(guī)模，強化規(guī)范；力爭完成四個目標(biāo)——集中采購規(guī)模力爭達(dá)到5000萬元以上，資金節(jié)約率保持在13%以上，針對中心有效質(zhì)疑投訴繼續(xù)保持為零，確保中心及每名工作人員不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變——由注重采購規(guī)模向采購規(guī)模、質(zhì)量、效率并重轉(zhuǎn)變，由注重節(jié)支效果向節(jié)支效果和發(fā)揮政府采購政策功能并重轉(zhuǎn)變，由注重制度建設(shè)向制度完善和提高操作執(zhí)行能力并重轉(zhuǎn)變，由注重部門崗位職責(zé)向明晰崗位職責(zé)和提升中心整體協(xié)調(diào)配合能力并重轉(zhuǎn)變；建設(shè)四個“中心”--努力把中心建設(shè)成規(guī)范中心、服務(wù)中心、廉潔中心、和諧中心。

一、努力擴大政府集中采購規(guī)模和范圍，力爭采購規(guī)模達(dá)5000萬元以上、資金節(jié)約率保持在13%以上

（一）擴大涉及民生項目的采購范圍。繼續(xù)將醫(yī)院醫(yī)療器械納入集中采購，會同市財政局相關(guān)科室將中小學(xué)生免費教科書、農(nóng)機具、支農(nóng)用種子、樹苗、薄膜、化肥等公益性項目納入集中采購范圍，使日益增多的民生項目成為擴大集中采購規(guī)模的重要支撐點，促進(jìn)政府采購制度實施的經(jīng)濟效益和社會效益同步提高。

（二）擴大建設(shè)工程采購規(guī)模。總結(jié)以往小型建設(shè)工程采購經(jīng)驗，學(xué)習(xí)掌握工程招投標(biāo)知識，標(biāo)積極向市財政局匯報，與市建設(shè)局、市發(fā)改委溝通，力爭將1000萬元以下的基建工程及鋼材、水泥、玻璃、涂料等建筑材料納入政府采購，真正實現(xiàn)政府采購擴面增量工作的新突破。

（三）拓展服務(wù)采購項目。制定市級公務(wù)用車定點維修、定點保險的采購方案，力爭組織實施，實現(xiàn)服務(wù)采購項目的新突破。

二、大力改進(jìn)采購方式，提高集中采購效率

（一）提倡推行集中時間審批、集中時間采購的創(chuàng)新方式。向市財政局匯報溝通，爭取市財政局支持實施集中時間審批、集中時間采購，即規(guī)定每月一至五日和十六日至二十日為市財政局集中審批采購項目、市政府采購中心集中受理采購事項的時間，當(dāng)月的其余時間由市政府采中心集中開展采購活動。通過集中采購，降低采購頻率，減少重復(fù)工作，提高單次采購數(shù)量、金額，發(fā)揮規(guī)模采購效益，增強對供應(yīng)商的吸引力，減少流標(biāo)，提高效率。

（二）結(jié)合項目實際合理確定采購方式。對審批的采購方式在實際操作中出現(xiàn)困難、不能滿足采購要求時，積極與采購單位和市財政局監(jiān)督部門協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)采購法和項目實際合理改變采購方式，圓滿完成采購任務(wù)。探索對詢價采購和競爭性談判實行多輪報價新方式，達(dá)到實現(xiàn)采購目的和節(jié)約財政資金的有機結(jié)合。

（三）積極探索建立電子化政府采購，努力降低采購成本，提高采購效率。擇時外出考察學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地市先進(jìn)經(jīng)驗，力爭在省內(nèi)率先開展。

三、完善制度體系，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作

（一）健全管理制度，實現(xiàn)以制度管人管事。積極開展效能建設(shè)，完善中心采購業(yè)務(wù)程序規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范采購項目操作流程和工作人員行為。制定組織操作采購項目評審活動管理暫行辦法，規(guī)范中心工作人員在評審現(xiàn)場的職責(zé)，提高評審活動的組織管理水平。制定中心檔案管理規(guī)定，提高檔案管理水平。改進(jìn)中心供應(yīng)商投標(biāo)（報價）保證金收取辦法，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。建立中心工作目標(biāo)責(zé)任制管理制度，加強對各科室工作完成情況和貫徹落實法規(guī)制度情況的考核。將采購過程進(jìn)一步公開化、透明化，采購程序進(jìn)一步規(guī)范化，堅決杜絕暗箱操作，堅決杜絕人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)，堅決抵制商業(yè)賄賂，確保所有采購活動“公開、公平、公正”進(jìn)行，讓“陽光采購”照亮每一個采購項目。

（二）協(xié)助采購單位填報《政府采購申報表》，對采購金額大、技術(shù)復(fù)雜的項目為采購單位提供專家咨詢指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實財政部關(guān)于積極引導(dǎo)采購國貨和自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，完善招標(biāo)文件評標(biāo)辦法，推動和促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的實施。

（三）完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機制。定期或不定期地開展中心工作“回頭看”和政府采購案例分析工作，及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善措施。繼續(xù)完善供應(yīng)商庫的建設(shè)，實行分類和微機管理。積極收集評審專家信息，配合政府采購監(jiān)管部門完善評審專家抽取方式。

（四）公開采購流程和辦事程序，實行文明用語，對來人來客熱情接待，對詢問和質(zhì)疑認(rèn)真調(diào)查研究，及時回答（復(fù)），不推諉、不搪塞、不刁難，樹立良好的政府采購新形象，繼續(xù)保持“青年文明號”的光榮稱號。

四、加大宣傳力度，加強隊伍建設(shè)，完成評標(biāo)場地裝修建設(shè)任務(wù)

（一）要實現(xiàn)工作由被動向主動轉(zhuǎn)變，有計劃、有步驟地走訪供應(yīng)商和市級有關(guān)部門，廣泛聽取各方意見，大力宣傳政府采購政策，宣傳政府采購工作程序，做好市場調(diào)查，準(zhǔn)確了解產(chǎn)品性能、價格漲跌、企業(yè)業(yè)績等。積極支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動，搭建更好的政府采購平臺。擇時召開政府采購供應(yīng)商和采購單位代表座談會，加大與市級采購單位、供應(yīng)商和縣（區(qū)）采購部門交流，形成工作互動的良性機制。

（二）積極與市財政局政府采購監(jiān)管部門協(xié)調(diào)溝通，利用其行政管理職能加強對市級各部門開展政府采購工作的重要性和必要性宣傳，督促市級部門進(jìn)一步牢固樹立政府采購意識，規(guī)范約束政府采購行為，嚴(yán)防采購信息泄密，嚴(yán)防串標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)等行為，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

（三）中心利用主要報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳政府采購制度和法律法規(guī)，宣傳采購中心工作職能和工作成效，形成全社會特別是廣大人民群眾對政府采購的關(guān)注和認(rèn)可，擴大政府采購影響力。

（四）做好向市政府門戶網(wǎng)站、市財政局網(wǎng)站的信息報送工作。中心每名同志必須完成1篇以上的政府采購理論制度研討或工作調(diào)研文章，力爭在省、市主要報刊媒體發(fā)表，每人必須完成3篇以上的工作信息報送任務(wù)，對完成情況實行獎懲。

（五）加強政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，讓中心職工樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、道德觀，強力推進(jìn)政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《*市政府采購中心預(yù)防和治理商業(yè)賄賂管理辦法》，杜絕商業(yè)賄賂發(fā)生。

（六）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和公文寫作訓(xùn)練，建立定期集中學(xué)習(xí)制度，實行輪流講課或聘請專家培訓(xùn)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，將中心每位同志鍛煉成業(yè)務(wù)能手。

（七）根據(jù)市財政局黨組的要求，積極搞好評標(biāo)場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照政府采購的規(guī)范化要求，從功能設(shè)置上建好集用于開展采購活動的專家抽取室、開標(biāo)室、評標(biāo)室、候標(biāo)室、監(jiān)控室、檔案室和辦公于一體的多功能場地，努力將采購中心建設(shè)成在全省范圍內(nèi)硬件、軟件和工作業(yè)績均屬一流的單位，推動全市政府采購工作邁上新臺階！