經貿局商貿流通計劃

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*年我市商貿流通工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實市委八屆三次全會和市九屆人大二次會議精神，緊緊圍繞“工業立市”、“四大跨越”發展戰略，樹立科學發展觀，把握國內外經濟發展的機遇，深化流通體制改革，加快流通產業結構調整步伐，擴大內需，培育消費熱點，努力實現經貿合作、招商引資工作和內貿經營有新突破；大力發展現代流通業，提高我市流通業的競爭力；整頓和規范市場經濟秩序，建立競爭有序的市場體系；進一步提高流通業對國民經濟發展的貢獻，保證我市國民經濟的持續快速協調健康發展。

今年我市流通業主要預期目標是：社會消費品零售總額增長11%，居民消費價格總指數上升1—2%。

根據上述工作要求和預期目標，我們重點要抓好以下八方面的工作：

（一）認真貫徹落實省、市關于加快發展現代流通業的政策。

省委、省政府于*年1月制定了《關于大力發展現代流通業的意見》（粵發[*]1號），明確了今后我省發展現代流通業的指導思想和目標，指出發展現代流通業必須從大力發展連鎖經營、努力提高批發市場的現代化水平和積極探索發展現代物流業等方面著手，依靠科技進步，提高流通業發展水平，進一步擴大對外開放，加快現代流通業的發展。在財稅政策優惠、產權制度改革、征地用地以及用水用電等方面制定了扶持政策。市委、市政府也制定了我市《關于推進現代商貿流通業發展的實施意見》，明確了我市今后商貿流通業發展總體思路和工作重點。我們在工作中必須認真貫徹省、市關于加快流通業發展的意見，樹立流通決定生產的新觀念，提高人們對現代流通的認識，培育大流通促進大生產的社會氛圍。

（二）認真做好城區商業網點規劃工作。

根據我市城區發展規劃，以最大限度滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要為基本目的，結合我市生產力發展水平，認真做好市、縣（市、區）城區商業網點規劃。主要是編制《*市城區商業發展十年規劃設想》，積極擴展商業區規劃建設。要以規劃建設粵西家電配送中心為突破口，加強對全市大型商業區的規劃建設工作。著手規劃以粵西大型的家電配送中心、服務汽車一族的大型超市、五星級賓館為主要內容的新商業區，帶動全市商貿經濟發展。

物流發展規劃已委托中國交通運輸協會草擬，初稿出來后，我們將組織專業機構和有關專家進行論證。

（三）加強經貿合作，努力實現招商引資工作有新突破。

我們要充分利用各種形式的招商洽談會，加強與省內外、國內外企業的交流和合作。

1、今年經貿合作重點工作。一是組團參加以省委省政府名義主辦的兩個大型會展。初定5中旬在廣州舉辦的首屆泛珠三角區域產品展示暨經濟技術合作洽談會（即9+2），包括廣東、福建、湖南、江西、廣西、云南、貴州、海南、四川省政府聯合主辦，特邀*、*特別行政區為參加單位。10月在韶關舉辦的第三屆珠江三角洲地區與山區經濟技術合作洽談會。二是組團參加以省經貿委名義主辦或聯辦的會展活動。*年省經貿委擬舉辦九個會展，我市將根據實際情況，有選擇地組織企業參加。

2、招商引資工作。今年招商引資工作要在認真總結去年招商引資成功經驗的基礎上，抓好兩方面工作：一是進一步鞏固招商成果，對去年招商引資的項目進行跟蹤落實。二是要圍繞粵西經濟強市目標，以客商感興趣的1000萬噸/年燃料油廠（投資約為10億元）、新建100萬噸/年乙烯、100萬噸/年聯合芳烴和40萬噸乙二醇等項目為重點，加強和客商的聯系，爭取再有一個項目能實施。

（四）大力開拓國內市場，努力實現內貿經營有新突破。

*年我們要積極實施全方位拉動內需、刺激消費的戰略。一是努力開拓國內市場，借助參加經貿洽談會的機會，積極推介*的工、農業產品。二是培育城市新的消費熱點，引導居民轉變消費觀念和習慣，擴大城鎮居民在住房、汽車、家電、通信、教育、信息服務、體育健身、衛生保健等方面的消費，針對城鄉居民消費結構變化的特點，引導企業生產和銷售適銷對路的產品。三是下大力氣開拓農村市場。農村市場潛力非常巨大，我們必須加大開拓農村市場的力度，切實搞活農村市場的工業品和農業生產資料流通，組織適銷對路商品下鄉，建立和完善農村市場銷售網絡，滿足廣大農民生活、生產需求。我們要把開拓市場作為全年商貿流通工作的首要任務來抓，通過政府推動和企業運作，提高我市商品市場占有率。

（五）深化流通體制改革，加快流通企業國有資產的戰略性重組。

我市流通企業改革思路是：以建立現代企業制度為改革方向，大力推進企業產權制度改革，加快公司制改組步伐，建立完善企業法人治理機制，繼續貫徹“抓大放小”的方針，選擇少數有實力、競爭力強的企業，培育成為龍頭企業，大多數中小企業采取多種形式放開搞活。

1、培育我市商品流通龍頭企業。

主要是引導和鼓勵國有、集體、民營等多種經濟成份的流通企業，通過改革、重組和兼并、聯營、注資等形式組建大中型流通企業集團。市實業發展集團公司、市明湖百貨有限公司有條件培育成為商貿流通龍頭企業

2、采取多種形式，放開搞活小型企業。

一是推行股份合作制。對規模適宜，經營狀況一般，具有一定發展潛力，包袱不太重，有物業的流通企業，可將資產全部作價轉讓給員工，改造為股份合作制企業；或將現有資產折成股份，讓企業員工注資和社會資金入股，改造為有限責任公司。對整體改組有困難的，可以采取分塊改組的辦法，讓局部有優勢的經營實體活起來。二是通過聯合、兼并、劃撥，將原所有權向國有骨干企業或非國有制企業轉移，實行資產重組；或將企業委托給優勢企業經營。三是對虧損、微利企業進行拍賣、出售，轉為民營企業，對長期虧損、扭虧無望，嚴重資不抵債的企業，實行破產。在推進企業改革的同時，必須妥善處理好企業債權債務，做好職工安置工作。

（六）進一步加強特種行業管理工作。

各級經貿部門要進一步轉變職能，把工作的著力點從“管企業”轉到“管行業”上來，全面加強流通業的行業管理工作。重點是加強生豬屠宰業的管理，加大生豬屠宰執法力度，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，規范生豬屠宰和肉品市場秩序，保障消費者食肉安全。加強拍賣、典當行業管理，做好現有拍賣、典當企業的年審工作，對新增設拍賣、典當企業，要嚴格執行拍賣、典當行業的市場準入制，規范拍賣、典當行業的經營行為。加強廢舊汽車回收（拆解）業和舊機動車交易市場的監督管理，規范企業經營和市場交易行為。

（七）繼續抓好整頓和規范市場經濟秩序工作。

根據國家和省整規領導小組的要求，要在前幾年整頓和規范市場經濟秩序的基礎上，結合我市的實際，繼續抓好整規工作。

1、繼續抓好專項整治。一是持續開展打擊假冒偽劣商品、走私販私、偷稅逃稅、非法傳銷和變相傳銷，整頓土地交易市場、建筑市場、文化市場、集貿市場、旅游市場和加油站，以及整頓金融秩序和安全生產等專項整治活動，將其作為經常性工作，逐步納入規范化、法制化軌道。二是根據國家的統一部署，針對我市市場經濟秩序的薄弱環節，精心組織好汽車市場、房地產市場、通訊產品市場和服務市場等新的專項整治活動，進一步擴大整規工作的成果。

2、全面實施食品藥品放心工程。加強對食品、藥品企業的指導和監督，積極配合各級食品、藥品監督部門，全面推進食品、藥品放心工程。從經貿部門的職能出發，根據《廣東省食品藥品放心工程實施方案》的總體要求，今年要著力推進“肉類放心工程”和“酒類放心工程”。

3、加快社會信用體系建設。主要是提高市場主體和公民誠信意識，進一步推動政府信用建設，加強企業信用建設，建立企業經濟檔案制度，科學評定企業信用等級，扶持信用服務機構、行業協會的發展。

（八）加快流通行業協會建設工作。

隨著政府職能的轉變，部分行業管理的職能如行業統計、行業分析、行業規劃、行業標準和重大項目的聽證、行業自律工作，企業資信評價、績效考核、達標認證工作，以及從業人員的專業培訓、資格認證工作等，都要委托行業協會負責。目前我市流通行業協會建設工作相對滯后，今年我們要加快流通行業協會的建設工作，*市餐飲行業協會、酒類行業協會等流通服務行業協會已經成立，最近正在籌備成立*市肉類行業協會，下一步還要根據我市流通業發展的情況，成立商業聯合會、連鎖經營協會等。

同志們，今年商貿流通工作任務繁重，我們相信，在市委、市政府的正確領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，經過大家的努力，一定能圓滿完成全年工作任務。