規劃局城鄉規劃建設計劃

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2009年是新中國成立60周年慶典之年，也是我市大力推進“四個四”發展戰略、實施“*”規劃的關鍵之年。城鄉規劃建設工作要以“*”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，努力實踐落實科學發展觀，圍繞建設川滇黔渝結合部區域中心城市，到2015年實現建成區100平方公里、100萬人口，全力構建大城市的目標，按照市委、市政府的各項工作部署，全面高效推進城鄉規劃建設工作。

2009年工作的總體思路是：深入貫徹黨的*大和*屆三中全會，中央、省委經濟工作會議和市委六屆九次會議精神，全面落實科學發展觀，傾力適應“止滑提速、爬坡上行、加快發展”的新要求，抓住國家擴大內需的機遇，以“四個四”發展戰略為統領，圍繞一條主線（建設區域性中心城市），突出三個重點（重點城市基礎設施項目建設、創建國家園林城市、保持房地產市場平穩發展），全面推進城鄉規劃建設各項工作，實現*城建事業再上新臺階，為*經濟社會發展再立新功。

一、主要工作目標

——完成《城鄉統籌發展規劃》等4個規劃編制工作。

——強力推進以“兩橋”工程為重點的各項重大城市基礎設施項目建設，完善大城市基礎設施框架。

——綠化覆蓋率達到39%，綠地率達到34%，人均公園綠地8.5平方米，建成省級園林城市，為爭創國家園林城市奠定堅實的基礎。

——新建廉租房850套，42500平方米。

——完成鄉鎮建設投資10億元，其中小城鎮建設投資6億元，村莊建設投資4億元。完成5個鄉鎮規劃，15個村莊規劃。啟動15個省級村莊人居環境治理試點。

——完成房地產建設投資21.55億元，其中，住宅建設投資17億元。

——住房公積金歸集額達到1.8億元，累計公積金歸集18億元，發放公積金住房貸款7000萬元。

——完成建筑業總產值70億元，建筑業增加值16.8億元，實現勞務總收入10.1億元。

二、工作重點

（一）抓大項目帶動，全力推進大城市框架的構建。

抓住國家擴大內需，實施積極的財政政策對基礎設施建設支持的大好機遇，按照近期（*后三年）城市建設計劃開展各項工作，認真搞好項目前期工作，更多地爭取國家和省上的投入，努力推進城市基礎設施建設再上新臺階，促進大城市建設和區域性中心城市的快速推進。

1、爭取一批中央擴大內需資金項目。認真做好我市已上報的第一、二批涉及基礎設施建設、民生工程、保障性住房工程等內容的項目，促進一批中央投資項目落市。

2、做好一批城市建設項目前期工作。如：江北公園學士山景區包裝整治項目、長江防洪和環境整治項目、忠山隧道工程等。

3、加快一批在建項目的建設速度。如：沱江一橋復線橋、茜草長江大橋工程建設、城西新區截污干管（北線）、江陽西路景觀大道工程、城北入口道路綠化景觀工程二期、沱江大驛壩濱江綠地工程四期工程建設等。

4、開工一批城市建設項目。如：沙灣至泰安機械工業園區9公里40米城市干道、*日報社印刷廠至機場口段4.51公里城南大道改造二期工程、城西新區支干道工程、龍馬大道增綠增景工程、連江路中央坡地廣場工程等

（二）扎實推進“創園”工作，努力提高城市綠化環境品質。

按照市政府在“*”期末把*創建成為國家園林城市的規劃，2009年是“創園”工作的攻堅之年。要進一步更新觀念，創新機制，整合力量，重點突破，以更強力度增綠，更高質量建綠，更大聲勢“創園”，扎實推進我市創園工作和各項工作，確保創建四川省園林城市取得成功，為創建國家園林城市進一步夯實基礎。

1、以綠化江岸、新規劃的公園為重點，采取政府統一組織、政府主導、企業組織、認建認養、捐資建綠等多種形式，精心組織2009年度義務植樹活動。

2、加快推進城市新公園建設。完成木崖公園、楊大山公園、蓮子山公園、馮嘴公園等一批新公園建設，大力拓展城市公園綠地。力爭取得城西公園建設市場運作的成功。

3、完成城市北入口道路綠化景觀二期工程、龍馬大道增綠添景工程及城市主干道增綠添景工程、大驛壩沱江濱江綠地四期工程建設及磷肥廠段環境工程建設和沱三橋南北橋頭廣場、龍透關廣場、連江路中段坡地廣場等一批廣場建設。

4、啟動一批城市景觀雕塑的規劃建設，完成城區主要路口酒文化雕塑工程建設。

5、指導三區政府、相關責任部門、單位開展綠地建設，新增公園、河岸、公路、鐵路等城郊一體化綠地。

（三）堅持監管與扶持并重，保持房地產業健康發展。

認真貫徹國家和省、市關于穩定發展房地產業的各項政策，防范風險，保證房地產業平穩健康發展，維持房地產開發投資保持在近幾年的水平上。加強定期分析，及時掌握開發項目的狀態信息，積極協調項目開工前存在的問題，預防和化解房地產開發可能發生的困難，促進房地產開發持續穩定健康發展。繼續加強房地產市場監管，在已建成房地產市場信息系統的基礎上，初步開展房地產預警預報工作，實現房地產相關部門信息共享，努力改善監管措施，提高監管水平，確保房地產市場持續、健康發展。

（四）切實抓好住房保障，解決城市低收入群眾住房困難。

認真貫徹落實住房保障相關政策，按照《*市*-2010年住房保障發展規劃》、《*市住房建設規劃住房建設年度計劃》和《*市區低收入家庭住房保障規劃》，積極引導調整住房供應機制，繼續指導區、縣實施以廉租房建設為重點的百姓安居工程，擴大廉租住房的保障范圍，積極推進舊城棚戶區改造，著力解決城市低收入家庭住房困難，努力改善城市居民住房條件。

（五）充分發揮規劃的主導性作用，為區域中心城市建設提供有效保障。

完成《城北玉帶河以北片區控制性詳細規劃》、《納溪整體規劃》、《納溪河西片區控制性詳細規劃》、《城鄉統籌發展規劃》的編制工作；開展建設《*市虛擬數字城市信息系統》工作；開展編制《城市防災規劃》的前期工作；繼續做好市重點建設項目的規劃服務工作。研究建立城市規劃專家庫和專家咨詢工作機制，進一步提高城市規劃專家咨詢的權威性和科學性。積極探索和創新工作思路，認真分析研究重點區域、重要地段的城市風貌特色和建筑風格。研究提升城市規劃、城市建設品質的措施和辦法，提高每一個建設項目的規劃建設水平，多出精品。

（六）加大機制創新力度，促進建筑業持續健康發展。

按照現代企業模式，促進建筑業思路創新、管理創新，提高我市建筑業企業的整體實力和資質等級，做大做強我市建筑業。加快我市建筑企業的對外開拓和發展，推動勞務企業的發展壯大，進一步推動建筑勞務輸出。加大施工現場的監管力度和隱患排除力度，堅決杜絕重特大事故的發生。創新培訓工作思路和培訓方式，廣開門路，為建筑企業儲備更多的人才。

努力推進建設科技進步，促進構建節約型社會進程。積極指導新型建筑材料、產品的研制開發，加強技術培訓和建筑節能、“四新”技術的推廣應用和工程示范。繼續鞏固預拌混凝土使用成果，在縣、區及鄉鎮積極推進使用散裝水泥和預拌混凝土；限制和禁止使用袋裝水泥，大力推廣使用預拌砂漿。強化建筑勘察設計市場監管，促進建筑勘察設計市場規范運作。按照有關法律、法規和工程建設強制性標準，繼續強化建筑工程質量監管，繼續開展創優質精品活動，培養創建一批市優質工程、省優質結構工程、“天府杯”工程。

（七）采取切實措施，扎實開展城鄉環境綜合整治工作。

認真貫徹落實省、市開展城鄉環境綜合整治試點的各項要求，把階段性整治同長效機制建設結合起來，納入目標管理，建立專門機構，落實具體經辦部門和人員。制定切實可行的總體和分期實施方案，認真搞好城鄉環境綜合整治試點的各項工作，確保各項任務在計劃目標內全面完成。

（八）切實加強政務建設，整體推進城鄉規劃建設各項工作。

加強目標管理工作，深入推進各項政務工作的順利開展，科學制定、認真實施、嚴格考核目標，確保全年各項目標任務的圓滿完成。加強政務公開，推行電子政務，改進服務方式，簡化辦事程序，提高行政效率。推進依法行政工作，嚴格執行行政許可法，推進行政管理效能轉變和管理創新，抓好法制宣傳，開展法制培訓，深入推進“*”普法，強化法制觀念，增強依法行政的能力。認真做好市政務服務中心、市惠民幫扶中心、市信訪接待中心的工作。搞好保密、社會治安綜合治理、安全生產、應急管理、愛國衛生、無償獻血等工作。扎實認真做好群眾來信來訪、“12345”市長熱線、“12319”建設事業服務熱線處理，及時辦理人大代表建議和政協委員提案，積極穩妥抓好系統維護穩定工作。嚴格財務管理，加強財經紀律，完成好城市基礎設施配套費等經費的征收。加強城建檔案管理，確保進館資料和檔案安全，完善城建檔案管理辦法。

四、主要工作措施。

（一）加強思想政治建設、黨風廉政建設，深入開展學習實踐科學發展觀活動，大力提升系統干部職工政治意識、大局意識、機遇意識，努力提高干部職工的主動性、創造性，樹立干部職工積極向上的精神風貌。

（二）繼續深化行政效能建設，強化服務型機關建設，提升干部職工愛崗盡職、服務社會、服務人民的質量，營造加快發展的良好氛圍。

（三）以目標管理為手段，強化實施過程的監督檢查，腳踏實地抓好各項工作，強力推進省、市重點工作目標的全面完成。

（四）認真落實維護社會穩定責任制，切實處理好建設行業遺留問題，強化監管措施，防范社會穩定風險。