縣委信訪局領導管理計劃

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繼續落實信訪工作“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級促一級，層層抓落實的信訪工作責任制。力爭下半年特別是*年北京奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年活動成功舉行。全縣必須形成“上下聯動，左右互應，橫向到邊，縱向到底”的大信訪工作網絡，實現真正意義上的“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各司其責、齊抓共管”的大信訪工作格局。

一、抓完善機制，著力建立信訪工作新格局

（一）完善社會矛盾調解機制。進一步加強有關部門合作，針對征地拆遷、城市管理等群眾反映的突出問題，按照關注民生要求，做好社會矛盾調解工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

（二）完善行政協調會辦機制。發生在各鄉鎮和各部門職權范圍內處理的信訪熱點難點問題，力求由各單位自行組織會辦，在規定的時限內處理辦結。對涉及到多部門處理的問題，實行由縣信訪聯席會議進行集體會辦，明確責任單位、處理意見和處理時限。

（三）完善矛盾糾紛應對機制。建立健全應急保障隊伍，制定應急處置預案，保證一旦出現突發問題，隨時“拉得出、打得贏”，能快速、有效地處置信訪各類問題。

（四）加強基層信訪工作基礎建設。一是切實提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。著力將工作重心下移，進一步強化基層基礎工作，在“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”上做好文章。“兩個提高”就是提高初信初訪辦結率、提高息訴罷訪率；“三個降低”就是降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率；“四個不出”就是力爭農村發生的問題，解決不出鄉鎮；城市居民發生的問題，解決不出社區街道；部門系統內發生的問題，解決不出本部門本系統；企事業單位發生的問題，解決不出本單位，把問題解決在基層。二是規范信訪工作行為和群眾信訪行為。大力推行依法信訪，切實推進信訪工作制度化、規范化和法制化。進一步加大學習、宣傳《信訪條例》力度，利用電視專題片、百場法制講座、標語等進行宣傳。積極引導群眾自覺依法行使民主權利，依法逐級有序上訪，嚴格依法按政策法規辦事。三是暢通渠道，確保信訪信息及時報送。繼續堅持矛盾糾紛月排查制度。每月25日（奧運會前及其期間半月一次）前及時向信訪局報送當月排查情況。對因遲報、漏報、甚至瞞報而延誤處置時間，引發嚴重后果的，報縣委、縣政府按照責任追究相關規定追究有關單位和干部的責任。四是完善工作機構，提高信訪工作人員整體素質。嚴格處置突發性上訪事件的工作預案，掌握工作主動權。集中精力做好上訪群眾的接待工作，和各相關單位緊密配合，及時接訪，做好工作。在工作中，對干擾正常的工作秩序，不聽勸阻，執意滯留人員，越級上訪按照《信訪條例》的有關規定，采取必要的強制措施。

二、抓暢通渠道，全面規范信訪秩序

（一）強化初信初訪。一是清理思路抓機制。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，實現“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集訪，集訪不變群體性事件”的工作目標；二是要改變方式抓創新。按照“一件一案”新模式要求，進一步抓好信訪事項的處理，提高信訪事項處理的力度和透明度，使信訪事項處理公開、公正、公平，主動接受群眾監督；三是突出重點抓處理。始終堅持“有政策依據的盡快解決到位、有一定道理的變通解決到位、無政策無道理地宣傳教育到位”的原則，提高信訪事項的處理成功率，徹底改變過去初信變初訪、初訪變重復訪的現象。

（二）堅持依法辦信。在辦理信訪事項時，我們當恪盡職守、認真接待、秉公辦事、查明事實、分清責任、及時交辦、加強監督、跟蹤回訪、宣傳法制、教育疏導、及時妥善處理。努力依法行政、依法按政策辦事。

（三）強化處訪措施。一是對縣域內的不穩定因素實行滾動排查，做到寧可錯排也不漏排。二是從現在起，組織專門人員攻堅克難，在杜絕赴省進京訪上下功夫，在案結事了上下功夫，在嚴格管控上下功夫。三是對無理纏訪鬧訪和越級上訪的，積極配合公安部門，加大訓誡教育處置力度，引導人民群眾依法進行利益訴求。

三、抓“事要解決”，著力維護人民群眾的合法權益

（一）解放思想，開拓思路。我們將進一步解放思想，開拓思路，著眼于新的實踐、新的任務、新的要求，在更高層次、更寬領域，以積極進取、奮發有為的精神認真做好信訪工作。

（二）轉變觀念，改進方法。加強對群眾來訪接待，力行和諧接訪。繼續開展以“兩發揮兩促進”和機關效能建設的活動，拉近干群關系，化解矛盾糾紛。堅持以維護群眾權益作為工作的出發點和落腳點，與時俱進，不斷改進工作方法，主動深入一線，了解和掌握社情民意，在推動疑難問題解決上出實招、下功夫、做文章。

（三）開展“迎奧運，保穩定百日活動”專項活動。實行“定領導、定方案、定專人、定質量、定時限，包掌握情況，包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理”的五定五保，做到一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底，全力攻克一批“釘子案”、“骨頭案”，對全縣梳理出來的66個掛牌督辦案件認真落實。

（四）開展“縣委書記大接訪”活動，從7月1日到12月底，啟動縣委書記大接訪活動，每個工作日保證一名縣委領導或者縣政府領導接訪，鄉鎮同時開展，每一個信訪問題都要確定包案領導和責任單位，一般信訪問題一個月內結案，特別復雜疑難問題3個月內結案“銷號”，從而達到暢通群眾訴求渠道，了解群眾需求，化解群眾矛盾，更好的找準為人民提供更多更好的公共服務的方向。

四、抓源頭預防，切實減少信訪問題的發生

春風化雨，溫暖民心。我們將通過開展以為民辦實事、黨員結對幫教、思想教育疏導等方式來化解各類不穩定因素，定期對有關單位的信訪落實情況進行督辦、督查，在了解社情民意的基礎上，科學“立案”，責成職能部門多角度、多途徑地制定解決方案，對一些需要多部門協調處理的問題，請縣領導及時組織會辦，明確處理意見，接受群眾監督。在工作上，我們將堅持做到“四個到位”，實現“四個目標”。“四個到位”就是合理訴求解決到位、過高要求教育到位、無理糾纏穩定到位、觸犯法律處理到位；“四個目標”就是歷史積案力爭年內解決95%以上、重信重訪力爭息訪息訴案結事了、初信初訪力爭當年不產生新的積案、努力爭取進入退出全市“三甲”的目標。

五、抓領導責任，積極促進責任主體履行信訪工作職責

按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和屬地、屬人、屬事的原則，繼續落實四級信訪網絡責任，各級各部門“一把手”是信訪工作第一責任人，分管領導對信訪工作直接負責，其他領導成員按照“一崗雙責”制度的要求，在抓好分管工作的同時，負責抓好分管工作范圍內的信訪工作，形成“統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管”的全方位責任體系。實行縣級領導聯系鄉鎮制度，每1—2個鄉鎮由一名縣級領導負責信訪工作指導和調處。因工作不落實，給縣委、縣政府工作造成負面影響的，嚴格按照《信訪工作過錯責任追究辦法》嚴肅追究主要責任人和直接責任人的責任。