司法局行政政治發(fā)展計劃

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*年全市司法行政系統(tǒng)政治工作的總體要求是：深入學(xué)習宣傳貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責任感、銳意進取的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風，努力開創(chuàng)我市司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作新局面，為司法行政各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

一、繼續(xù)認真學(xué)習貫徹黨的*大精神

今年我市司法行政系統(tǒng)思想政治工作的一個首要任務(wù)就是要把深化學(xué)習宣傳貫徹*大精神作為貫穿全年工作的一條主線，切實抓緊抓好，在運用馬克思主義和中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上不斷取得新成效。要在去年抓初步學(xué)習宣傳貫徹的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有組織、有計劃地抓好學(xué)習教育活動。

一要認真抓好培訓(xùn)工作，進一步完善方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習的時間、人員、內(nèi)容、效果“四落實”。領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)抓好自身的學(xué)習，要率先垂范，做到帶頭學(xué)習、帶頭撰寫心得體會、帶頭貫徹、帶頭實踐，帶動學(xué)習教育活動扎實深入地開展。

二要扎實開展主題教育實踐活動。開展“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴格公正文明執(zhí)法形象”的主題教育實踐活動，是深入貫徹*大精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。我市司法行政系統(tǒng)要按照上級的部署，針對司法行政機關(guān)干部、法律服務(wù)工作者隊伍的不同特點，制定實施方案，認真組織、精心部署、扎實推進，要把實踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀與開展主題教育實踐活動緊密結(jié)合起來。堅持用社會主義核心價值體系教育司法行政干警和法律服務(wù)工作者，切實解決好政治立場、法治意識和群眾觀念問題，達到理想信念進一步堅定，法治理念進一步樹立，紀律作風進一步改進，執(zhí)法水平進一步提高，人民滿意度進一步提升的教育目標。

三要廣泛進行宣傳引導(dǎo)，采取輔導(dǎo)講座、巡回宣講、知識競賽等形式，深入宣傳貫徹*大精神。要善于運用身邊人、身邊事開展教育活動。

二、切實抓好黨的先進性建設(shè)

黨的*大強調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，要從堅定理想信念、造就素質(zhì)的黨員干部隊伍等五個方面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，永葆黨的先進性。要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實*大對黨建工作提出的一系列新要求。

一是扎實抓好黨建創(chuàng)建工作。要在總結(jié)推廣先進黨支部創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化創(chuàng)建評選活動。要進一步健全黨建三級聯(lián)創(chuàng)五項制度。

二是進一步完善司法行政機關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。要落實黨建工作責任制，建立黨建工作定點掛鉤聯(lián)系制度，健全完善黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要全面落實寧德市局制定下發(fā)的《建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的若干規(guī)定》，堅持不懈地在黨員隊伍中開展形式多樣的先進性教育活動，確保黨的先進性建設(shè)經(jīng)常化、制度化。

三是全面加強基層黨組織建設(shè)。司法行政黨的基層組織是司法行政工作全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須按照《黨章》要求，認真抓好各項建設(shè)。要健全組織，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保對執(zhí)法執(zhí)業(yè)等業(yè)務(wù)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。凡在3名以上正式黨員的司法所、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所，都必須建立黨支部。少于3人的要成立黨小組或成立聯(lián)合黨支部。要完善制度，基層黨組織“”、民主集中制、黨員民主評議、發(fā)展黨員等各項制度必須健全落實到位，支委要明確分工，落實責任。全系統(tǒng)黨員干部要積極響應(yīng)市委號召，為海峽西岸東北翼建設(shè)建功立業(yè)。每個黨員每年必須參加不少于12天的黨組織集體教育活動。要充分尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主環(huán)境。要重視做好新黨員發(fā)展工作，重點在基層第一線的干警和法律服務(wù)工作者隊伍中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。注重律師隊伍新黨員發(fā)展工作，不斷壯大律師隊伍中黨的力量。要及時總結(jié)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗，研究解決基層黨建工作遇到的新情況新問題，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是認真研究探索新形勢下加強律師隊伍黨建工作的新機制、新路子。律師所等法律服務(wù)單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，著力研究社會新階層組織的黨建工作，開展生動、活潑、具有實效的黨建創(chuàng)建活動，推動提升行業(yè)和法律服務(wù)水平。要采取開展“黨員執(zhí)業(yè)競賽”、“樹立黨員執(zhí)法標兵”等方式，充分發(fā)揮律師隊伍中黨員的先鋒模范作用。要進一步加強對律師隊伍的社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育，強化職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)形象教育，培養(yǎng)職業(yè)操守，增強職業(yè)光榮感。

三、著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心在于不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。不斷深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。要認真落實黨總支（支部）學(xué)習制度，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平與解決問題推動工作結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的教育監(jiān)督，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機制，開展對單位主要負責人的專門培訓(xùn)，進行民主集中制、科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和反腐倡廉教育，及時發(fā)現(xiàn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的苗頭性、傾向性問題，教育領(lǐng)導(dǎo)干部做帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念和社會主義榮辱觀的表率。

二要注重在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)上下功夫。通過健全落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習教育、調(diào)查研究等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護安全穩(wěn)定、公正文明執(zhí)法和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

三要認真落實公正選人、用人機制。堅持完善干部考察預(yù)告、民主推薦、民主測評、任前公示、任職試用制度，規(guī)范干部任用工作程序、完善競爭上崗辦法，增強選賢任能和識才聚才的本領(lǐng)。堅持正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，增強廣大黨員、群眾對干部選拔任用工作的滿意度，把那些政治堅定、作風正派、業(yè)務(wù)精通、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別是要注重選拔在基層一線埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的優(yōu)秀干部。要加大對干部選拔任用工作監(jiān)督的力度，建立和完善選拔任用工作追究制。

四、不斷提高司法行政隊伍執(zhí)法規(guī)范化水平

深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力，增強執(zhí)法公信力，是對司法行政隊伍的必然要求。我市司法行政系統(tǒng)要在去年深入開展社會主義法治理念教育取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固成果，明確責任，狠抓落實。要認真貫徹執(zhí)行寧德市局轉(zhuǎn)發(fā)省廳下發(fā)的《關(guān)于建立健全社會主義法治理念教育長效機制的若干規(guī)定》，扎實推進教育培訓(xùn)、以案析理、巡回宣講、理論研究、督促檢查、推進工作等六個長效機制落實，促進社會主義法治理念教育的經(jīng)常化、制度化。要把社會主義法治理念的內(nèi)在要求，作為司法行政隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，融入到法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳等各項工作中，融入到律師、公證員等法律工作者執(zhí)業(yè)的每個方面，在全市司法行政系統(tǒng)進一步樹好嚴格公正文明執(zhí)法的形象。

五、扎實推進基層隊伍建設(shè)

去年，我市司法行政系統(tǒng)按照省廳關(guān)于抓基層、打基礎(chǔ)、強素質(zhì)、樹形象的要求，大力加強基層隊伍建設(shè)，今年我們要進一步在抓持續(xù)、促提升、抓規(guī)范、促實效上下大力氣，推進基層隊伍建設(shè)上新臺階。

一是基層司法所隊伍建設(shè)要有新突破。要在認真貫徹省委組織部等五部門關(guān)于加強基層司法所建設(shè)以及寧德市財政局等兩部門關(guān)于基層司法所經(jīng)費保障等文件貫徹落實情況的基礎(chǔ)上，加強與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，用足用好編制，積極配齊配強司法所長和工作人員，要進一步加大副科級司法所長培養(yǎng)、配備力度，力爭年內(nèi)全市40%的司法所配備副科級所長、90%的司法所配備工作人員2人以上。要繼續(xù)抽調(diào)機關(guān)干部下到基層所幫助工作。特別是要注意選派年輕優(yōu)秀干部到基層所掛職鍛煉。今后凡新進司法局的公務(wù)員，原則上必須到司法所鍛煉一年以上方可進機關(guān)工作。

二是法律服務(wù)工作者隊伍基礎(chǔ)建設(shè)要有新加強。尤其是基層一線的法律服務(wù)工作者，要整合力量，把那些具有法律專業(yè)知識的人才納入到法律服務(wù)工作者隊伍中，要加強對他們進行政治上、業(yè)務(wù)上的教育培訓(xùn)，提高他們的處置矛盾、化解糾紛、服務(wù)群眾的能力與水平，落實他們的待遇報酬，充分發(fā)揮他們維護穩(wěn)定第一道防線的作用。

六、全面增強司法行政履職能力

新時期司法行政工作的改革發(fā)展對司法行政隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。要適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須努力提高廣大干警的履職能力與工作水平。

一要認真貫徹落實司法部五年教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、晉職晉銜培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等各種形式，抓好全系統(tǒng)干警的教育培訓(xùn)工作。要積極鼓勵廣大干警自學(xué)成才，利用各種形式開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，要積極推進干部教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，把干部教育培訓(xùn)情況作為干部考核、定級、任職、晉升的依據(jù)之一。市局將重點抓好司法所長、司法助理員的培訓(xùn)工作。

二要通過改進和完善績效考評等行之有效的管理制度，扎實推進履職能力建設(shè)。要根據(jù)司法行政工作特點，從實際出發(fā)，建立新形勢下有利于激發(fā)工作熱情的隊伍競爭激勵機制，形成濃厚的開拓創(chuàng)新的激勵競爭氛圍，調(diào)動廣大干警工作積極性。

七、積極開展精神文明創(chuàng)建活動

精神文明建設(shè)是貫徹落實“兩手抓、兩手都要硬”方針的核心之一，也是隊伍建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。抓好精神文明建設(shè)，有助于鼓舞士氣，有助于提高隊伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，有助于司法行政各項事業(yè)的發(fā)展。

一要以“拓展規(guī)范法律服務(wù)、維護社會公平正義”為主題，以法律援助、公證和律師管理、基層法律服務(wù)為重點，認真組織、扎實開展文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建活動，確保文明單位創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動取得實效。特別是基層科、宣教科、公律科、法律援助中心等相關(guān)部門，更要從自身的職責出發(fā)，切實發(fā)揮職能作用，抓好文明行業(yè)的創(chuàng)建工作。

二要全面推進具有司法行政特色的和諧文化建設(shè)，大力開展豐富多彩的文體活動。作為加強全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今年的一個“重頭戲”就是要舉全系統(tǒng)之力，積極參與全省司法行政系統(tǒng)首屆運動會，達到加強全系統(tǒng)文化建設(shè)，營造喜迎奧運氛圍，促進和諧*建設(shè)，推動全民健身活動開展的目的。省廳初定于6月下旬組織舉辦第一屆全省司法行政系統(tǒng)運動會。市局屆時將派人參加，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做好參賽運動員的選拔工作，爭取贏得好的成績，充分展現(xiàn)我市司法行政隊伍的風采。

三要大力宣傳表彰司法行政系統(tǒng)先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。今年要積極參與全國司法行政系統(tǒng)“十崗百佳”即優(yōu)秀監(jiān)獄人民警察、優(yōu)秀勞教人民警察、優(yōu)秀律師、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀法律援助工作者、優(yōu)秀普法工作者，優(yōu)秀人民調(diào)解工作者、優(yōu)秀法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀縣（區(qū)）司法局長、優(yōu)秀司法所長評選活動。在此基礎(chǔ)上，要在全系統(tǒng)積極深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

八、努力加強政治部門自身建設(shè)

政治部門的自身建設(shè)，是司法行政隊伍建設(shè)的一個重要組成部分。今年起，市局政工科要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、形象好的要求，扎實開展“講黨性、重品行、作表率”活動。政工部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要加強學(xué)習，經(jīng)常深入基層、深入一線、深入司法行政工作實際，開展調(diào)查研究，認真發(fā)現(xiàn)和解決隊伍建設(shè)工作中存在的新情況新問題。市局政工科今年計劃開展一次公開征求意見活動，向系統(tǒng)內(nèi)外征求對局機關(guān)及全系統(tǒng)政治工作的意見與建議。要加強政工干部自身的教育管理工作，全方位地提高政工干部的素質(zhì)、能力與水平。要加大政治工作調(diào)研力度，暢通信息報送渠道，努力創(chuàng)新工作思路和工作方式，全面履行政治部門的職能，切實把政治部門建設(shè)成為黨組織統(tǒng)籌全局、強化管理、選人用人的得力助手。