教育局社區教育發展計劃

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一、指導思想

以黨的*大和*屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照區委、區政府確定的工作目標和教育基本現代化建設的總體要求，堅持科學和諧發展理念和“均衡、優質、協調、和諧”工作方針，以“優資源、高質量、精隊伍、強保障、重民生、提服務”為工作主線，促進教育轉型升級，全力推進*教育事業平穩較快發展，積極構建“人有所學、學有所教”的教育新局面，努力辦好讓黨放心、人民滿意的教育。

二、工作目標

（一）優化教育資源，促進均衡發展

——抓好項目建設。計劃投資4800余萬元，實施東遷學校、雙林二中、練市小學、善璉鎮中心幼兒園等8項新（擴）建工程；投資550萬元，完成石淙學校等10項維修改造項目。

——改善辦學條件。啟動中小學辦學條件“三改”工程，更換課桌椅8000套、更換黑板200塊，完成10所學校運動場“煤改塑”，為所有教師辦公室安裝好電腦、空調，努力推進“學校教學條件現代化、學生運動場地塑膠化、教師工作條件溫馨化”。

——促進均衡發展。建設農村幼兒園標準化教學點20個；創建省標準化學校2-3所，標準率達到80％以上；創建標準化圖書室（館）10個；裝備多媒體120套、計算機500臺，努力實現多媒體班級比1︰3、中小學計算機生機比力爭達到8︰1、9︰1；在充分應用浙江教育資源網的同時，進一步完善區教學資源庫建設，提高優質教育資源共享率；力爭創建省標準化實驗室6所；創建市教育基本現代化學校3-5所；撤并整合學校（村點）4所。

（二）深化素質教育，提升育人質量

——深入實施素質教育。鞏固“學生成長導師制”教育品牌，加快形成學校、家庭、社會三位一體的和諧德育新體系，進一步加強和改進未成年人思想道德建設；深化省課外文體活動工程示范區建設，做深做優“讀、寫、唱、動”校園文化建設四篇文章，進一步促進學校特色發展、學生健康成長。

——全面提升育人質量。高標準普及十五年基礎教育，學前三年教育入園率97%以上；小學入學率、鞏固率達到100％，初中入學率、鞏固率達到99.9％和99.8％，初升高比例達到95％以上，三殘兒童少年入學率達到98％以上，流動人口子女入學率達到100％；高質量完成農村預備勞動力培訓指標任務。

（三）強化隊伍建設，打造人才高地

——開展師德主題教育。深入學習實踐《中小學教師職業道德規范》，啟動實施“愛與責任”師德主題教育，切實加強師德師風建設；積極構建家校有效溝通、良性互動長效機制。

——促進教師專業發展。扎實推進“領雁”工程，高質量完成省、市、區三級骨干教師培訓185名；創設多元培訓培養平臺，多形式培訓培養學校管理干部及骨干教師，提升*教育“軟實力”。

——深化教育人事改革。健全新任教師公開招聘機制；創設“*教育成果獎”，初步構建促進教師持續進取、專業發展激勵新機制；整體推進校長任期目標管理制度，不斷提高校長領導力、發展力；健全教師柔性流動機制，提高優質教育資源共享度。

（四）改善教育民生，推進教育公平

——全面落實教育惠民政策。全面落實教育“兩免一補”政策，整體構筑貧困助學體系，做到“應助盡助”。

——保障特殊群體公平教育權利。全面落實“兩為主”方針，穩妥解決流動人口子女入學問題；多途徑提高流動人口子女學校辦學水平。

——深化“平安校園”創建。加強學校安全工作，保持學校食堂衛生監督量化分級管理參與率達100%、中小學食堂C級達標率100%、并有一定數量的學校創建為A級、B級，實現校園放心店建設和食堂大宗物品統一配送全覆蓋，校園安全應急演練100%，學生安全準時接送，確保全區無重大安全事故和安全責任事故發生，學生非正常死亡率處于全省平均以下，“平安校園”達標率100%。

（五）健全保障機制，強化保障水平

——穩步提高中小學日常公用經費標準，保障學校正常運轉；研究探索教育公建配套建設政策，增強教育發展保障能力；實行義務教育教師績效工資，健全教師獎金適度穩定增長機制；完成義務教育債務化解工作。

——組建區教育財務核算中心，開展不少于8所學校的教育審計，提升教育事業經費調控力度、使用效益。

（六）提升教育管理，辦好滿意教育

——加強督政督學工作。有效實施督政督學；加強學校目標管理，開展發展性督導評估，推行學校星級考核辦法，促進學校內涵發展；推進依法治校工作，創建區依法示范學校3-5所；鞏固教育強區建設成果，創建市級示范性教育強鎮1—2個。

——推進學校民主管理。健全和完善學校重大事項科學民主決策機制，提升校務公開水平；探索學校依法民主管理、自主發展、自我約束的管理體制、運行機制，促進學校持續科學發展

——深化教育“三風”建設。加強黨風廉政建設和紀檢監察信訪工作，確保教育系統無重大違紀行為，實現群眾信訪回復滿意率100%；加大依法行政力度，提升政務信息公開水平；實現人大代表、政協委員建議提案辦結滿意率100%；深化作風建設，提高機關干部服務能力和水平，提升人民群眾對*教育的滿意度。

三、工作措施

2009年，是*教育加速轉型升級、提升育人質量的關鍵之年。全區教育必須積極主動適應當前教育改革發展的新形勢、新變化，加快推進從追求數量到追求質量、從普遍打造硬實力到開始追求軟實力、從比較單一的學科教育到追求全面的素質教育的轉變，著力做好六方面工作，努力推進教育新發展。

（一）以改善辦學條件為重點，著力推進教育基本現代化建設

1、抓好教育項目建設。計劃投資4800余萬元，實施東遷學校、善璉鎮中心幼兒園異地新建，雙林二中、練市小學擴建、等8個教育項目基本建設，優化教育資源；投入1500余萬元，建設20個農村幼兒園標準化教學點，促進城鄉學前教育均衡發展；投入550余萬元，完成石淙學校等10項校舍維修改造項目，提高中小學校舍安全保障水平。

2、改善學校辦學條件。計劃投入1600萬元，全面啟動中小學辦學條件“三改”工程。一是實施學校教學條件改善工程。計劃投入400余萬元，裝備多媒體120套、計算機500臺、更換課桌椅8000套、更換黑板200塊，使全區所有學校多媒體班級比都達到1:3以上，中小學計算機生機比分別達到8:1、9:1；全面啟動標準化實驗室建設，力爭有6所實驗室達到省標準化實驗室要求，基本實現農村中小學校教學條件的現代化。二是實施學生活動條件改善工程。計劃投入800余萬元，完成10所農村中小學校田徑運動場的“煤改塑”工作，逐步實現學生運動場地的塑膠化。三是實施教師辦公條件改善工程。按照“寬敞、明亮、整潔、舒適”的標準，計劃投入400萬元，為全區所有教師辦公室改善辦公條件，全面實現教師工作條件的溫馨化。

3、促進教育均衡發展。一是持續推進標準化學校創建工作。以創建省一類標準化學校為重點，推進潯溪中學、雙林二中創建省一類標準化學校，潯溪小學創建省三類標準化學校工作，使全區標準化學校達到39—40所，標準化率達到80%以上，繼續處于全市領先水平，進一步提高優質教育資源覆蓋率。二是不斷優化教育布局。完成雙林慶同小學三田漾、西楊，練市花林小學農興教學點，長超小學漾東教學點4個農村小規模學校（村點）的撤并整合工作，促使全區教育布局更加合理、資源更加優質。三是積極爭創教育基本現代化學校。按照湖州市教育基本現代化學校建設標準和要求，積極開展創建工作，力爭有3-5所學校率先創建為湖州市首批教育基本現代化學校。

（二）以立德樹人為重點，著力深入推進素質教育

1、改進和加強德育工作。堅持育人為本、德育為先、注重實效的原則，加快構建全員、全過程、全方位育人的工作機制，將社會主義核心價值體系融入到教育工作全過程，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。一是進一步放大“學生成長導師制”工作機制的育人功能。以“留守兒童”、“單親家庭子女”、“學業成績后20%學生”等特殊群體學生為重點，深化“學生成長導師制”輔導策略的實踐與研究，提高育人的針對性和實效性；制發“學生成長導師制”導師工作考核評價方案，建立健全常態化的“學生成長導師制”長效工作機制；有機整合校內外教育資源，加快構建形成學校、家庭、社會三位一體的和諧德育新體系。二是進一步提升學生基礎道德水平。以中小學生日常行為規范養成教育為重點，充分利用行為規范示范校創建這一有效抓手，著力推進學校“三風”建設，強化學生養成教育、夯實德育常規，提高學生基礎道德水平。三是進一步加強學校德育隊伍建設。扎實推進學校德育師資培訓工作，依托骨干班主任高級研修班、班主任隊伍建設論壇、健全班主任考核評價機制等形式和途徑，加強班主任隊伍專業化建設；按照社會主義核心價值體系的要求，注重德育與學科教育教學的有機融合，提升廣大教師的育德能力。

2、全面提升教育質量。堅持“均衡、優質、協調”的原則，以內涵建設、有效教學、教育科研為著力點，加快發展學前教育，優質發展義務教育，鞏固提高職成教育。一是加快發展學前教育。按照“使每一個孩子都能接受較好的學前教育”的總體目標，積極貫徹《浙江省人民政府關于進一步加快學前發展全面提升學前教育質量的意見》，擴大優質學前教育資源，提升學前教育保教質量。繼續加強鎮中心幼兒園建設，完成雙林鎮中心幼兒園遷建和善璉鎮中心幼兒園新建工程，進一步發揮鎮中心幼兒園的發揮示范、輻射，引領全區學前教育優質發展、內涵發展、特色發展；大力推進二級中心幼兒園等級創建工作，進一步規范辦園行為，提升辦園水平；有序推進農村幼兒園標準化教學點建設，進一步完善學前教育網絡，促進城鄉學前教育均衡發展；繼續開展幼兒教師全員培訓，穩步提高幼兒教師持證上崗率，不斷提升幼兒園教師素質和專業化水平；積極實行《浙江省學前教育保教管理指南》，改進教學方式，加強幼小銜接，提高保教質量，學前三年教育入園率達到97%以上。二是優質發展義務教育。按照“全體、全員、全程”的工作要求，以“教育質量提升年”為總抓手，以“聚焦課堂，提高教學有效性”和“抓大扶弱，大面積提高教育教學質量”為主線，開齊開足規定課程，全面提升教育教學質量，促進學生全面發展。實施“研究學生、研究課堂、研究課程”的有效教學策略，深入推進“聯片式研訓”實踐與研究，強化現代信息技術、傳統教學手段與課堂教學的有效整合，加快推進區域“輕負擔高質量”格局的形成；按照“抓大扶弱”的工作思路，健全大規模學校協作體工作機制，加強校際間的交流與協作，大面積提高教育教學質量；全面落實《浙江省義務教育教學管理指南》，強化日常教學常規管理，建立“學業后20%學生”跟蹤分析制度，健全教育質量監測分析反饋制度，完善以增量評價為核心的多元化的學校、教師、學生質量評價體系，形成持續提升教育教學質量的工作機制，主要教育教學指標位居全市平均水平以上，其中初升高比例達到95%以上。三是鞏固提高職成教育。按照“上質量、強服務、促就業”的工作原則，圍繞*產業實際和市場需求，高質量、多形式開展勞動力培訓，年度培訓總人數占全區總勞動力的35%以上，促進全區經濟社會發展；大力發展社區教育，積極構建“學有所教”的現代國民教育體系。

3、深化校園文化建設。在抓實抓好“校風、學風、教風”和校園“凈化、綠化、美化”的基礎上，以“體育、藝術2+1項目”活動為載體，認真組織開展“讀書、科技、藝術、體育”四節活動，做實做細“讀、寫、唱、動”四篇文章，鞏固提高課外文體活動工程示范區建設水平，大力推進校園文化建設。一是做好“讀”字文章，打造“書香校園”。制發《*區中小學“書香校園”工程實施意見》，豐富完善圖書資源，扎實開展讀書活動，提高圖書使用效率；加強校園物質文化、精神文化、制度文化、特色文化建設，打造內涵豐富、特色鮮明、品位高雅的優秀校園文化；構建學校師生讀書長效機制，營造“教與書相伴，行與文相隨”的濃郁讀書氛圍，促進“學習型”校園建設。二是做好“寫”字文章，打造“筆墨校園”。大力弘揚湖筆文化，積極開展“書法教育進課堂”活動，區域整體推進練字練人工程，做到“以字育德、以字啟智”，著力打造“筆墨校園”。三是做好“唱”字文章，打造“雅韻校園”。廣泛開展面向全體學生的“唱響300秒”活動，大力推進學校藝術教育，多形式開展題材廣泛新穎、形式豐富多樣，富有學生情趣和時代精神的文化藝術活動，豐富學生審美體驗，增強學生審美能力，提高學生藝術修養，著力打造“雅韻校園”。四是做到“動”字文章，打造“活力校園”。牢固樹立“健康第一”的思想，全面實施國家學生體質健康標準，扎實開展陽光體育運動，保障大課間、上好體育課，保證學生每天鍛煉一小時；積極探索推行以班級為單位的集體項目和全校性的大課間項目的開展，培養學生健康的體魄和積極向上的生活情趣，激勵學生強身健體，提高學生身心健康水平；加強學校體衛工作，認真組織開展*區“體育、藝術2+1項目”成果展示活動，積極推廣“望遠鍛煉，預防近視”科研成果，促進學生健康和諧成長，提升青少年體育競技水平。

（三）以提高素質為重點，切實加強教師隊伍建設

1、堅持不懈抓好師德建設。一是抓好師德主題教育。以關愛和責任為核心，啟動實施“愛與責任”師德主題教育，組織開展“為師、為生、為學”大討論，不斷提高教師師德修養和教書育人能力，爭做受學生愛戴、讓人民滿意的好教師。二是深入學習實踐《中小學教師職業道德規范》。認真組織學習《中小學教師職業道德規范》，深入實踐教師職業道德規模，樹立一批教書育人、師德高尚的優秀教師典型，引導全體教育工作者“靜心教書，潛心育人”；三是構筑多元多向和諧教育平臺。探索建立教師和學生心理健康教育機制，關心師生心理健康，積極構建和諧的師生關系、生生關系；全面推行家長委員會制度，多形式、多渠道加強家校聯系，形成家校有效溝通、良性互動長效機制，構建和諧家校關系，促進形成學生快樂學習、教師健康工作、家長關心教育的良好環境。

2、扎實開展教師培訓培養。以“領雁”工程為主體，組織開展多樣化的教師培訓培養工作，持續提升教師實施素質教育的能力和水平。一是扎實實施“領雁”工程。高質量完成省、市、區三級“領雁”工程骨干教師培訓185人，積極探索建立領頭雁領飛“群雁”活動模式，進一步放大優質師資輻射效應。二是系統推進各類培訓。依托教育部中學校長培訓中心、上海市教科院普教所、“*教育大講堂”等有效培訓培養平臺，繼續系統組織開展分層分類組班培訓，進一步抓好領導干部、管理人員、骨干教師“三支”隊伍建設，提升*教育“軟實力”。三是深入實施名師重點培養工程。按照“高端培訓、導師引領、任務驅動、自主發展”的總體策略，搭建多元培養平臺，加快推進名師成長，打造*教育的領軍人物。

3、創新機制激發隊伍活力。以促進教師隊伍專職化為導向，完善新任教師公開招聘機制，不斷優化隊伍結構；以“多勞多得、優質優酬”為導向，改革“*教育獎”獎勵機制，創設“*教育成果獎”，實行教師績效工資，初步建立促進教師持續進取、專業發展的評價體系；加快構建正向、有序、科學、合理的優秀教師柔性流動機制，持續激發教師隊伍活力；落實《勞動合同法》，規范臨時聘用人員管理。

（四）以促進教育公平為重點，全面推進教育民生工程

1、全面落實各項教育惠民政策。認真做好減免學生學雜費、免除國家教科書費、免除符合條件學生借讀費、為貧困學生提供“愛心營養餐”等各項教育惠民政策，共享教育改革發展成果；完善資助體系，區域整體構筑愛心助學長效機制，保障每一位家庭經濟困難學生“有書讀、有學上”。

2、穩妥解決流動人口子女教育問題。認真貫徹省政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》，堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的方針，按照“就近入學、統籌安排”原則，穩妥解決流動人口子女教育問題；盡可能加大對流動人口子女學校扶持力度，改善學校辦學條件，提高教育教學質量，保障流動人口子女享有公平的受教育權。

3、深化“平安校園”創建工作。進一步落實學校安全管理責任制，健全校園預警和應急處理機制，加大安全監管力度，提高學校安全管理水平；加強學校安全宣傳教育，提高學生自護自救能力；加大校園周邊環境綜合整治力度，鞏固“平安校園”創建成果，努力營造和諧穩定的校園環境，確保全區無重大安全事故和安全責任事故發生，學生非正常死亡率處于全省平均以下，“平安校園”達標率100%。

（五）以提升保障水平為重點，完善義教經費保障新機制

1、進一步健全和完善義務教育經費保障機制。一是穩步提高中小學日常公用經費標準，確保生均公用經費不低于省定標準；研究探索適度提高小規模學校公用經費撥付標準，努力保障學校正常運轉。二是積極探索教育公建配套有關政策，增強教育發展保障能力。三是全面實施教師績效工資，積極構建教師獎金依法適度穩定增長機制；四是全面完成義務教育債務化解任務。

2、扎實做好教育財務管理工作。組建*區教育財務核算中心，進一步提高教育事業經費調控力度；健全完善教育系統財務預決算制度，有計劃開展中小學經費預決算審計和校長財務管理責任審計，全年開展學校內審不少于10所，進一步規范學校財務管理，提高教育經費使用效益。

（六）以建設和諧校園為重點，進一步提高教育滿意度

1、加強督政督學。進一步明確責任區督學職責，加強督導隊伍建設；以教育經費保障、辦學行為規范、安全工作管理等為重點，開展督政督學工作，促進教育科學和諧發展；推行學校發展性督導評估，實施學校星級考核辦法，促進學校內涵式、自主式發展；創建1-2個市級示范性教育強鎮，鞏固教育強區創建成果。

2、推進依法管理。一是繼續做好“*”普法工作，重點開展《民法通則》學習，并結合貫徹《中小學教師職業道德規范》，了解公民、法人的合法的民事權益，正確調整民事關系，規范教師民事活動實踐，切實提高教師依法執教能力。二是開展依法治校示范校評選，并對區級以上依法治校示范校開展隨機抽查，進一步提高依法治校水平。三是建立和完善學校重大事項科學民主決策機制，提升校務公開水平，探索推進學校依法管理、自主發展的有效運行機制，提升學校持續發展的內驅力。

3、深化“三風”建設。一是加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任分工制，加強對學校收費、食堂財務、資料征訂等方面的監督管理；全面貫徹執行《*區教育系統建立健全懲治和預建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年具體工作安排》，扎實推進黨風廉政建設；強化對學校黨風廉政建設季報制度執行情況的監督檢查和通報；積極推進廉政文化進校園示范點建設，促進教育事業和諧穩定。二是加強教育行風建設。大力推進依法行政、依法治教，嚴格落實教育行政執法責任制，進一步規范行政行為；政務信息公開制度，積極打造陽光政務。三是加強機關作風建設。深化局領導聯系片區、科室聯系學校、教研員聯系薄弱學科、一日專題調研等制度，完善重點工作政務督查、滿意科室創建等工作機制，提高服務基層、服務學校、服務師生群眾的能力和水平；加強人大代表、政協委員建議提案辦理工作，確保建議提案回復滿意率達到100%；暢通群眾利益訴求渠道，建立群眾來信來訪來電通報分析預警機制，認真及時辦理群眾來信來訪，確保信訪辦結率、滿意率均達到100%，切實提高師生群眾對教育的滿意度、和諧度。

四、學期起訖時間

*學年第一學期，中小學教師于2009年1月19日開始寒假。*學年第二學期，中小學師生于2009年2月10日報到，2月11日正式上課；7月5日中小學教師離校，暑假開始。2009學年第一學期，中小學教師于8月25日報到，學生于8月31日報到注冊，9月1日正式上課。

五、重大教育活動

1月份：“元旦·春節”走訪慰問；教育系統離退休老干部新春團拜會；全區教育工作年終總結會；黨風廉政建設集中教育；公布學校*年度考核結果。

2月份：“*教育十大驕傲人物”表彰暨2009年“愛與責任”師德主題教育啟動儀式；開學工作檢查；*年度教育經費預算；召開全區學校安全工作、教育督導工作會議。

3月份：“書香校園工程”建設工作研討會暨全區中小學“優秀閱讀指導課”觀摩活動；新教師公開招聘；教育工會第二屆二次擴大會議；中小學發展性督導評估。

4月份：善璉鎮、和孚鎮申報市示范性教育強鎮評估；名師專題論壇；中小學辦學條件“三改”工程啟動；“校園吉尼斯”挑戰賽暨“體育、藝術2+1項目”成果展示；“雙文明”和“新*人”評選。

5月份：民辦學校（幼兒園）規范用工情況專項督導；“多媒體進教室工程”推進會；舉行紅五月教職工歌詠比賽；家庭教育工作暨家長學校建設現場會。

6月份：安全教育月活動；五星級學校發展性水平督導評估和考核；初三學業考試；啟動2009年度校舍維修工程；初升高工作；學校校級領導民主測評、名師名校長考核。

7月份：學生暑期社會實踐活動；學校教師年度考核和教師新一輪聘用；全區幼兒園標準化教學點建設現場會及專項督導；師德主題教育征文比賽；科技夏令營活動。

8月份：全區教育系統領導干部暑期學習會；暑期師德培訓；新教師職前培訓、幼兒教師分層培訓、班主任全員培訓;“領雁工程”區級初中數學、科學骨干教師培訓；學校財務內部審計。

9月份：開學工作檢查；召開*區教育工作會議；慶祝第二十五個教師節大會；目標管理四星級學校發展性水平督導評估和考核；教育事業年報統計；校舍維修項目審計。

10月份：市示范性教育強鎮申報；目標管理三星級學校發展性水平督導評估和考核；區中小學生田徑運動會；名師大課堂展示活動；2010年布局調整計劃制訂。

11月份：深化“學生成長導師制”研討會；中小學示范圖書室考核；2010年度標準學校創建計劃申報；學生體質健康標準抽測；教師職務評審。

12月份：*區中小學生元旦文藝匯演；區第七屆教科研論文評比；教育系統領導干部年度述職述廉和民主評議活動；2009年教育工作匯報會；教育科學和諧業績考核；完成2009年度教育工作總結、形成2010年工作思路。