教育局發展社區教育均衡發展計劃
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一、指導思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大和省市區黨代會精神，按照《*區“*”教育事業發展規劃》和區委、區政府確定的工作目標，堅持科學和諧發展理念和“優質、均衡、跨越、和諧”的工作方針，以改革促發展，以均衡求提高，以創新促創業，以管理謀效益，加快建設教育強區，力推全區教育事業又好又快發展，努力辦好讓人民滿意的教育。
二、工作目標
（一）、優化資源配置，促進均衡發展
——加快新一輪布局調整。計劃投入1.093億元，新（改、擴）建13個重點建設項目，撤并2-3所校（點），完成與新農村建設相配套的村幼兒園（班）布局規劃，使全區教育布局更趨合理。
——加速學校標準化創建。啟動試點村標準化幼兒教學點建設，加快推進村級幼兒教學點標準化建設；創建省標準化學校5-6所，全區使標準化覆蓋率達到75％以上；全面實施農村中小學書香校園工程，積極推進電子閱覽室建設，重點建設6－8所制度健全、管理規范的標準化、示范性圖書室。
——推進教育信息化建設。全面完成“校校通”工程,校園網普及率達到100%;加快推進“多媒體進教室”工程，力爭多媒體班級比達到5︰1；裝配遠程教育視頻點5個，基本實現遠程教育全覆蓋；完善區教學資源庫建設，提高優質教育資源共享率和現代信息技術應用水平。
——鞏固省教育強區復查成果，創建市示范性教育強鎮1個。
（二）、堅持立德樹人，深化素質教育
——全面深入推進素質教育。鞏固深化“學生成長導師制”教育品牌，加快構筑和諧德育新體系；突出教學中心地位，優化教學過程管理，強化教學質量監測，努力構建和諧教學新體系；積極探索農村小班化教育，全面推進“體育、藝術2＋1”活動，深入開展社會實踐活動，促進青少年學生健康成長、全面發展。
——高標準普及十五年基礎教育。穩妥推進托幼一體化工作，全區學前三年幼兒入園率達到97%以上，85％鄉鎮中心幼兒園創建為市等級幼兒園，幼兒園等級率達到70％以上；全面普及小學6周歲入學，小學入學率、鞏固率達到100％，初中入學率、鞏固率達到99.9％和99.8％，初升高比例達到95％以上，三殘兒童少年入學率達到98％以上，流動人口子女入學率達到99％以上。
（三）、強化教育管理，推進隊伍建設
——提高教師隊伍整體素質。啟動實施“教師——崇高而神圣的職業”師德主題教育，深入推進區域聯片教研實踐和研究，培育兼具學識魅力和人格魅力的智慧型專業化教師隊伍。
——加強骨干教師隊伍建設。繼續組織開展骨干教師高級研修班，實施“名師”培養和帶動戰略，形成以名師重點培養人選為引領的梯隊式骨干教師隊伍。
——加快學校中青年干部培養。精選一定數量的中青年校級領導干部和學校中層干部作為重點培養對象，開展“分層次、有重點、多渠道”的培訓培養，提升學校發展持續力。
——構建教師有序流動機制。嚴格教師準入制度，完善四大鎮中心校骨干教師服務農村學校制度，規范教師校際交流。
——健全和完善學校年度目標管理考核辦法和辦學水平督導評估制度，制訂中小學特色品牌項目評估機制，評選區級教育特色項目5－6個，努力形成“一校一品牌、一校一特色”的生動局面。
（四）、積極貫徹新機制，提升保障水平
——認真落實校舍維修規劃。落實校舍維修改造經費300萬元，完成10所學校校舍維修項目。
——完善教師工資保障機制。積極推進中小學教師合理收入逐步納入區財政預算，并逐步納入財政統一發放范圍，穩步提高教師福利待遇。
——規范各級各類學校財務管理，提高經費使用效率；拓寬教育經費籌措渠道，提升教育保障水平。
（五）、擴大教育開放，增強服務功能
——整合全區職成教育資源，成立*區社區教育學院。
——以農村預備勞動力培訓為重點，完成占全區勞動力總數35％以上的培訓總量。
——創建市新農村農民培訓示范基地、市校企合作職工培訓基地各1個。
——深入推進教育服務新農村建設“四項工程”，切實增強教育服務功能。
（六）、構建和諧校園，辦好滿意教育
——合力打造人文校園。高度重視學校“三風”建設，切實加強校園文化建設，積極培育書香型師生，讓書香溢滿每一所校園。
——竭力打造平安校園。加強學生安全教育，完善學校安全制度，提高師生自護能力和應急處理能力，學校食堂衛生監督量化分級管理參與率達100%，全區無一例安全責任事故發生。
——傾力打造生態校園。實施中小學生環境教育，使環境教育普及率達到100％；積極開展綠色學校創建工作，爭創省市綠色學校3－4所。
——全力打造法治校園。認真組織“*普法”工作；精心開展“推普周”宣傳教育，進一步推進語言文字規范化工作；加強黨風廉政建設和紀檢信訪工作，完成學校財務審計10所；進一步推進依法治校工作，創建區依法治校示范校5所。
——舉力構建和諧教育。加強作風建設，走進矛盾、破解難題；關注民生，保障公平，提高教育和諧度、人民滿意度。
三、工作措施
*年，全區教育工作按照“基礎工作做實、常規工作做優、特色工作做亮”的要求，重點推進“六個進一步”：
(一)、以中心城區建設為重點，進一步優化教育布局和資源
1.以中心城區為重點，加快推進新一輪教育布局調整。計劃投入1.093億元，合力推進潯溪中學改擴建、東遷學校新建、練市二中整體遷建、雙林二中擴建、菱湖一中改擴建、雙林鎮中心幼兒園異地新建、重兆中小學整合等13項新（改、擴）建項目，撤并學校（村點）2-3所，新（擴）建筑面積74154M2，優化中心城區辦學格局，完成菱湖鎮、雙林鎮布局調整，啟動練市鎮、和孚鎮布局調整，全區教育布局更趨合理。
2.深入推進學校標準化、信息化建設。以創建省Ⅰ—Ⅱ類標準化學校為重點，加快標準化學校建設；以“校校通”工程、多媒體進教室工程、遠程教育工程為抓手，基本實現全區教育教學網絡化、電子化，打造數字化校園，提高教育現代化水平；加強與東北師大合作，完善區教學資源庫建設，提高優質教育資源共享率和現代信息技術應用水平；以省課外文體活動工程示范區創建、農村中小學書香校園工程為依托，配齊配全各類教學常規儀器設備，合力打造活力校園、書香校園。
(二)、以促進學生全面發展為目標，進一步深化素質教育
1.堅持德育為首、育人為本，進一步加強未成年人思想道德建設。以社會主義榮辱觀教育為重點，堅持從小事抓起，深入開展“學習劉霆、孝老愛親”道德實踐活動，提升學生基礎道德水平；以日常行為規范養成教育為基礎，以行為規范示范校創建為抓手，堅持從細節入手，進一步強化學生日常行為規范；以“*”國家重點規劃課題《推行學生成長導師制，整體構建學校、家庭、社會和諧德育新體系》為載體，深入開展“學生成長導師制”工作輔導策略的實踐與研究，深化內涵，拓展外延，進一步激活導師制工作的育人功能，用心關愛每一位學生的和諧成長。
2.堅持健康第一、快樂至上，進一步提升廣大青少年文體素養。以*年北京奧運會為契機，以“活力60分、唱響300秒”和“校園吉尼斯”為載體，以“體育、藝術2＋1項目”成果展示為平臺，廣泛開展集群眾性、參與性、趣味性于一體的文體活動，樹立典型，示范引領，真正讓學生動起來、唱起來，深入推進省課外文體活動工程，進一步提高青少年健康水平，陶冶青少年情操。
3.堅持質量提升、特色發展，高標準普及十五年基礎教育。按照“規范、均衡、優質、特色”要求，全面落實學前教育“八項規范”，進一步規范辦園行為，鞏固“學前教育規范管理年”成果；形成與新農村建設相配套的村幼兒教學點布局規劃，制定出臺*區村標準化幼兒教學點建設相關政策，加快村標準化幼兒教學點建設；統籌幼兒教師培訓培養工作，發揮鎮中心幼兒園引領作用，加強園際結對合作，全面推行幼兒成長檔案制度，不斷提高辦園質量；加強園本課程開發，穩妥推進托幼一體化，試行小學預備期教育，積極探索集團化辦園，形成*幼教特色。義務教育堅持以質量為中心，深入貫徹《浙江省教育廳關于推進實施素質教育的意見》和《*區教育局關于進一步加強教學管理提高教學質量的若干意見》精神，全面開展“有效教學推進年”活動，面向全體學生、積極推進課改，聚焦課堂教學、狠抓教學環節，加強教育科研、完善科學監測，加快構建和諧教學新體系，引領學校追求全面質量；堅持以特色為靈魂，結合校本課程建設、“體育、藝術2＋1項目”、綜合實踐活動，培育學校特色，整體推進“一校一品”建設工程。建立學校特色品牌項目評估機制，開展教育特色品牌示范校創建，努力形成“一校一品牌、一校一特色”的良好局面。以學校年度目標考核和辦學水平督導評估制度為導向，全面推進項目驅動下的學校目標管理工作，引導學校用好辦學自主權，基本形成各校目標管理、精致辦學、自主發展格局。
（三）、以師德師能建設為核心，進一步提高教師隊伍整體素質
1.整體提升隊伍素養。以師德建設為核心，以總書記“四點希望”為指引，啟動實施“教師——神圣而崇高的職業”師德主題教育活動，提高教師職業認同感、創業成就感，積極爭當“敬業、樂業”好教師。以師能建設為重點，以“新理念、新課程、新技術”為培訓支點，強化校本研訓，深化網絡研訓，推進聯片研訓，高質量完成班主任全員培訓、新教師培訓、新課程學科培訓、幼兒教師培訓等各類培訓，整體提升教師育德能力和執教能力，達成區域教育優質均衡發展，積極爭做“勤業、精業”好教師。
2.強化骨干隊伍建設。高度重視學校領導干部培訓培養工作，創建“*教育大講堂”，成立校長管理研究會，開展系統化、多元化培訓培養，切實提高學校領導干部想干事、會干事、干成事的能力；啟動實施“藍青工程”，采取“請進來、走出去”形式，實施多渠道、分層次、主題化、菜單式培訓培養，加快中青年干部的成長和發展，壯大名師名校長隊伍，形成雁陣式隊伍梯隊，進一步提升干事的領導力、工作的執行力、名師的引領力。
3.深化教育人事制度。完善新教師招聘、考核、定級辦法，嚴格教師準入，優化教師隊伍結構；全面實施學校中層干部競聘上崗、多崗位鍛煉、異地交流等制度，構筑學校中層干部管理新機制；建立邊遠農村學校優先配備師資制度，完善中心鎮教師服務期制度、校際交流制度，形成干部教師有序流動機制，促進教育均衡發展；嚴格教師聘用制度，強化教師績效考核；貫徹新《勞動合同法》精神，規范學校臨時用工行為。
(四)、以教育服務新農村建設“四項工程”為載體，進一步提升服務能力
1.加快推進農村教育水平提升工程。全面實行義務教育免除雜費和教科書費政策，按照“應助盡助”原則，保障貧困家庭適齡少年兒童公平教育權利；完善以公辦學校為主的流動人口子女入學辦法，加強對各類流動人口子女學校的指導、監督和扶持，保障外來人員子女有學上、有書讀。
2.全面推行教育資源開放工程。圍繞“在開放中發展，在發展中創新”的工作思路，有序開展農村學校教育資源對外開放工作。利用學校教育場地、設施設備、師資，定期面向社區群眾開放，為群眾業余文化生活、健身、圖書閱覽提供廣泛服務。
3.深入推進農民就業創業工程。結合*職成教育實際，有效整合全區職成教育資源，成立*區社區學院，提高職成教育資源的集聚效應和綜合利用效益；圍繞我區特色優勢產業，加快特色專業建設，大力推進校企合作、產學結合，構筑就業創業服務平臺；扎實開展以預備勞動力為重點的各類培訓，抓好示范項目實施工作，切實提升服務“三農”水平；積極探索符合我區特點的社區教育工作模式，不斷拓展職成校服務新農村建設成效。
4.廣泛實施文明素養養成工程。依托學校辦學特色，拓寬教育服務新農村建設渠道，積極開展校園文化進農村、進社區、進企業活動，以特色化的活動、多樣化的形式服務新農村建設。
(五)、以義務教育經費保障新機制為抓手，進一步強化教育保障功能
1.進一步完善“以縣為主”義務教育管理體制。全面貫徹《*區人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》，全部免除義務教育階段學生雜費，完善家庭經濟困難學生資助體系，提高義務教育階段中小學日常公用經費保障水平，建立義務教育階段中小學校舍維修長效機制，積極推進中小學教師合理收入逐步納入財政保障范疇，鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制。規范教育附加使用，積極探索、加快建立“分項目、按比例”的市區鎮三級經費分擔機制，實質性突破制約*教育發展瓶頸。
2.進一步拓寬教育經費籌措渠道。根據國家《城市居住區規劃設計規范》精神，積極探索符合*實際的小區建設教育配套費征收辦法。征足教育費附加，將超收分成部分和土地出讓金凈收益按一定比例用于教育。進一步加大教育資源整合力度，盤活資產存量。積極爭取社會向學校提供捐贈。
3.進一步規范各級各類學校財務管理。制訂實施《中小學食堂財務管理暫行辦法》，合理公用經費支出結構，切實加強對各級各類學校財務管理的指導和管理，進一步提高經費使用效益；建立學校年度經費預決算制度、校長任內財務審計長效機制，加大財務審計、監管力度，提高財務安全運行水平。
(六)、以創建和諧校園為目標，進一步達成教育和諧度、人民滿意度
1.因校制宜、注重孵化，合力打造人文校園。全面實施書香校園工程，加強校園圖書室建設，注重走廊、教室、餐廳、寢室等校園人文環境的設計和布置，積極營造“讀好書、好讀書”的書香氛圍，正確引導課外閱讀，汲取優秀文化營養，培育書香學生；圍繞傳統文化教育、科技教育、文體教育等板塊，因地制宜、因校制宜，加強校本文化、特色文化建設，探尋學校文化建設突破口、找準學校特色創建切入點，加快形成千姿百態的學校教育特色品牌；大膽探索校園社團建設，豐富讀書節、藝術節、科技節、體育節等學生活動載體，搭建學生展示自我舞臺；加強“校風、學風、教風”建設，舉辦全區校歌比賽，提升學校特有的氣質、品質、人文精神和辦學品位，努力使每一所學校形成自己獨特的校園文化和辦學特色，煥發學校活力。
2.強化責任、細化工作，竭力打造平安校園。面向全體學生，組織開展寓教于樂、生動活潑、喜聞樂見的安全教育宣傳活動，提高學生安全意識和自護能力；嚴格學校安全工作責任制和責任追究制，健全和完善學校安全應急機制、應急預案，定期開展應急演練，提高學校突發事件的處置和中小學生面臨安全突發事件的自我防護能力；進一步規范學生接送車管理，確保學生無乘車安全事故發生；實行食堂大宗食品采購公開招標、全配送制度，加強食品衛生安全監管，學校食堂衛生監督量化分級管理參與率達到100％，全區學校不發生一起安全責任事故。
3.親近綠色、和諧踐行，傾力打造生態校園。全面貫徹國家教育部《環境教育大綱》，依托三級課程深入開展環境保護宣傳教育，高質量普及生態保護科學知識，提高綠色環保意識；注重校園綠化、凈化、美化，認真規劃生態校園建設，積極創建省市區“綠色學校”；充分利用生態教育基地，認真開展環境教育實踐活動，提高科學和諧踐行水平。
4.依法治校、規范管理，全力打造法治校園。結合“*”普法，組織開展《浙江省〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉實施辦法》《未成年人保護法》等教育政策法律法規的學習，提高學校干部教師依法治校、依法治教的能力和水平；完善黨風廉政建設季報制度和責任考核制度，豐富教育載體，拓寬教育內容，擴展教育范圍，深入開展豐富多采、寓教于樂的黨風廉政“大宣教”活動，切實加強黨風廉政建設，打造清廉*教育品牌；堅持從嚴治教、規范管理，堅決治理商業賄賂和教育亂收費，鞏固“浙江省規范教育收費示范區”創建成果；加強紀檢監察和信訪工作，完善政務公開、校務公開、教代會等民主管理、科學決策制度，深化開展“廉政文化進校園”工程，推進教育事業健康和諧發展。
5.關注民生、保障公平，舉力構建和諧教育。充分認識教育在改善民生、促進教育公平的基礎性作用，著力破解師生群眾最關心、最現實、最直接的教育難點和熱點問題，加快推進以改善民生為重點的社會建設；牢固樹立服務意識，切實加強作風建設，鞏固“勤政、廉潔、高效、務實”的*教育形象；把握正確的輿論導向，加強對社會關注的教育熱點和難點問題的宣傳引導，營造教育發展的良好輿論環境，進一步提高教育事業和諧度、人民群眾對*教育的滿意度。
四、學期起訖時間
*學年第一學期于年1月28日開始寒假。*學年第二學期，教師于2月17日報到，學生于2月18日報到，2月19日正式上課。7月5日教師離校，暑假開始。*學年第一學期，教師于8月25日報到，學生于8月31日報到注冊，9月1日正式上課。2009年1月16日開始寒假。*學年第二學期，教師于2月7日報到，學生于2月8日報到，2月9日正式上課。
