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(一)科學編制和嚴格實施土地利用總體規劃,統籌城鄉土地利用
全區國土系統將結合建設社會主義新農村的要求,按照土地利用總體規劃修編的總體安排,遵循控制總量,合理布局,節約用地,保護耕地的原則,進一步完善鎮、村土地利用規劃,充分發揮土地利用規劃對村莊、集鎮建設的引導和調控作用,為新農村建設提供依據。
(二)嚴格落實耕地保護制度,全面推進基本農田示范區建設
繼續加強對基本農田的保護力度,層層簽訂責任狀,強化責任落實,將耕地保有量和基本農田保護面積納入政府目標考核內容。重點區域的基本農田都要設置明顯的保護標牌及界樁、界碑,要將基本農田保護落實到地塊和農護。加強土地巡查,堅決遏制濫占亂用和破壞基本農田現象的發生。同時,抓好千金鎮基本農田保護試范區建設,為全區進一步推進基本農田保護工作打好示范基礎。
(三)抓好土地復墾整理,推進社會主義新農村建設
繼續狠抓以建用地復墾為主要內容的各項土地開發整理工作,力求在落實耕地占補平衡、緩解用地矛盾的同時,合力推進新農村建設,實現經濟和社會效益的雙贏。2008年全區計劃實施“215”工程,即全年完成土地整理20000畝,土地開發(廢塘改田)1000畝,完成建設用地復墾500畝。
(四)轉變農村建設用地管理利用方式,保障社會主義新農村建設用地
農村急需建設的基礎設施,公益事業用地,農村居民點拆遷安置用地和農村私人建房用地,在土地利用年度計劃中給予優先考慮。農民新建、改建、擴建住宅,要充分利用村內空閑地,原有宅基地及荒地、廢地,嚴格控制占用耕地。
(五)進一步規范征地行為,切實維護被征地農民的合法權益
1.嚴格執行《湖州市人民政府關于進一步完善市區被征地農民基本生活保障制度的通知》(湖政發[*]54號),進一步規范土地征糾行為,全面落實被征地農民基本生活保障專項資金,確保被征地農民即征即保制度落到實處。要進一步完善村級留用地管理制度,積極探索留用地安置向“物業化”轉變的新路子。
2.切實加強強化產權產籍管理服務創業富民。要進一步完善地籍登記發證機制,擴大農村宅基地登記發證的覆蓋面,在此基礎上,探索宅基地抵押融資的通道。今年完成一個試點鎮的宅基地發證工作。同時,研究探索閑置宅基地的有償收回或盤活利用政策舉措,探索“以宅基地換社保”的新機制。
按照區委、區政府加強社會主義新農村建設的工作要求,把支持新農村建設作為一件大事,列入重要工作議程,切實加強領導,統籌規劃,明確目標,突出重點,切實為農村、為農民辦幾件實事。要深入開展國土資源法律法規的宣傳,提高干部群眾的執法自覺性,增強依法用地,集約用地和保護耕地的自覺性,加強業務指導,明確職責,狠抓工作落實,為社會主義新農村建設作出積極貢獻。