民政局應急管理計劃
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2009年，我市應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照省、*市政府的統(tǒng)一部署，緊密結合我市實際，狠抓組織機構、預案體系、應急隊伍、宣教培訓、應急保障等各項工作的落實，進一步健全應急管理體制、機制，積極探索基層應急管理工作規(guī)律，銳意進取、改革創(chuàng)新，努力推動我市應急管理工作再上新臺階。重點抓好以下工作：
一、健全應急管理體制
（一）加強應急管理辦事機構建設。督促各鎮(zhèn)（街）進一步完善鎮(zhèn)（街）應急管理辦事機構，在此基礎上，把應急管理辦事機構建設向鄉(xiāng)村（社區(qū)）延伸，進一步明確工作職責，完善工作制度，理順工作關系。
（二）完善市應急委成員單位應急管理機構設置。市應急委各成員單位要按照“有領導分管、有科室負責、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，設立應急管理辦公室，配備應急管理人員，健全應急管理制度，確保各部門負責應急管理工作的人員明確，職責明晰。
（三）加強對各類應急指揮機構的建設。按照*市突發(fā)公共事件總體應急預案的要求，建立健全我市應急指揮機構，對出現(xiàn)人事變動的，及時進行調(diào)整，確保各類應急指揮機構的作用得到有效發(fā)揮。
二、深化應急預案體系建設
（一）完善部門預案和鎮(zhèn)（街）專項預案。按照“橫向到邊、縱向到底”的目標，在現(xiàn)有基礎上，突出抓好部門預案和各鎮(zhèn)（街）專項預案的編制修訂。各鎮(zhèn)（街）和市各部門要組織精干力量，負責應急預案的編制工作，力求使各項應急預案內(nèi)容完整，簡明扼要，操作性強，符合實際。
（二）組織編寫專項應急預案操作手冊。市各專項應急預案編制牽頭部門要組織編寫專項應急預案操作手冊，提高專項應急預案的操作性。
三、完善應急管理機制
（一）建立健全應急防控體系。各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要按照職責分工和工作范圍，加強對各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系。
（二）深入開展隱患排查分析。認真開展風險調(diào)查和隱患分析，排查危險源。上半年，各鎮(zhèn)（街）要對轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫，掌控各類安全隱患。
（三）建立健全應急聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)（街）各部門要加強相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件。
四、推進應急隊伍建設
（一）規(guī)范應急隊伍的組建工作。研究制定加強我市應急隊伍建設的實施意見，對我市應急隊伍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃。
（二）加強應急隊伍培訓。定期組織應急隊伍培訓，提高應對突發(fā)公共事件的能力，使他們成為一支能有效處置各類突發(fā)公共事件的“一專多能”的綜合性應急隊伍。
（三）加強應急志愿者隊伍建設。依托團市委、市青年志愿者協(xié)會、市紅十字會、社區(qū)等組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，逐步搭建我市專職隊伍和兼職隊伍相結合的應急隊伍體系。
五、強化應急管理宣教培訓和預案演練
（一）認真落實宣教培訓工作實施方案。按照《關于印發(fā)*市應急管理宣教培訓工作實施方案的通知》（*府辦〔20*〕118號）精神，按計劃按步驟抓好我市應急管理宣教培訓工作。各鎮(zhèn)（街）、各有關單位要根據(jù)具體分工，履行職責，認真落實我市應急管理宣教培訓工作實施方案的具體內(nèi)容，加大對應急知識的宣傳力度，廣泛開展應急宣傳“五進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進家庭）活動，把應急管理宣傳教育引向深入。
（二）加強應急管理培訓。結合本地、本單位實際，組織鄉(xiāng)村干部、企業(yè)管理者、應急專業(yè)分隊等相關人員開展應急管理培訓，提高應急管理和處置突發(fā)事件的能力。市人事部門要把應急管理內(nèi)容納入年度公務員培訓計劃。
（三）深入開展應急演練。各鎮(zhèn)（街）、各有關單位要把應急預案演練作為應急管理工作的重要內(nèi)容常抓不懈，要結合本單位年度應急管理工作任務周密計劃，認真做好演練方案，嚴密組織實施；要通過演練，熟悉預案內(nèi)容，掌握突發(fā)事件應急處置運行機制，充分檢驗各類應急預案的實用性和操作性，進一步完善各類應急預案，同時，要通過加強演練，增強各應急指揮部指揮協(xié)調(diào)能力和各相關單位應急聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合能力。年內(nèi)，市政府將對市專項應急預案有針對性地組織實施演練。
六、推動應急物資保障能力建設
（一）規(guī)范應急物資儲備工作。貫徹落實省政府《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》（粵府辦〔20*〕49號），研究制定我市應急物資儲備工作意見，對我市應急物資儲備工作進一步規(guī)范。
（二）完善應急物資儲備工作聯(lián)席會議制度。在去年成立我市應急物資儲備工作聯(lián)席會議制度的基礎上，對相關人員進行調(diào)整，明確相關部門職責。
（三）加大應急物資儲備資金投入。各鎮(zhèn)（街）、各有關單位要加大資金投入，加強常規(guī)應急物資儲備，將應急物資儲備資金納入財政預算予以保障。
（四）積極探索建立社會化保障體系。開發(fā)多元化保障渠道，提高我市應急保障能力。
七、狠抓應急信息報告工作
（一）進一步建立完善信息員隊伍。在市聘請的信息員基礎上，各鎮(zhèn)（街）、各有關單位要從鄉(xiāng)村（社區(qū)）和部門股室中選拔工作態(tài)度端正，有責任感的同志擔任信息員，負責信息報送工作。
（二）加強對信息員的管理培訓。各單位要結合實際，定期組織信息員培訓，提高信息員隊伍對突發(fā)公共事件信息收集、研判和寫作能力。3-4月份，市應急辦將會同有關部門舉辦一期信息員培訓班。
（三）拓寬信息報送渠道。加強與公安局信息指揮中心、新聞媒體等有關單位的聯(lián)系和溝通合作，及時收集突發(fā)事件信息。
八、繼續(xù)推進應急平臺體系建設
（一）制定完善我市應急平臺體系建設方案。市信息產(chǎn)業(yè)部門要充分做好調(diào)查研究，結合我市實際，統(tǒng)籌整合我市現(xiàn)有應急指揮系統(tǒng)資源，加快推進我市應急平臺系統(tǒng)建設。
（二）建立市應急管理辦公室信息網(wǎng)站。充實網(wǎng)站內(nèi)容，充分發(fā)揮信息網(wǎng)站在應急管理宣傳教育中的作用；各鎮(zhèn)（街）、各單位要積極配合，為保證信息網(wǎng)站的正常運轉(zhuǎn)提供保障。
九、著力抓好基層應急管理工作
（一）加強對基層應急管理工作的指導。總結推廣“四個一”示范點典型經(jīng)驗，為基層各單位提供借鑒，同時，通過工作檢查等方式，深入基層查問題、找不足、出點子、教方法，扎實推進基層應急管理工作上新水平。
（二）深入開展“三個一”工程。在繼續(xù)抓好我市基層應急管理工作“四個一”工程的基礎上，在各鎮(zhèn)（街）深入開展“三個一”工程，即每個鎮(zhèn)（街）確定一個社區(qū)（村）、一家企業(yè)、一所學校作為示范點，堅持以抓機構、抓預案、抓隊伍、抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯(lián)動等“十抓”為突破口，以信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個早”的工作機制為重點，以點帶面，深化基層應急管理工作。
