煤炭局煤炭計劃

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20*年，煤炭壩鎮在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委、政府堅持以發展為第一要務，以推進產業戰略轉移和社會主義新農村建設為第一目標，團結帶領全鎮干群共同努力，開拓創新，各項事業發展勢頭良好。去年，該鎮完成國民生產總值10.2億元，同比增長21.2%，實現工業總產值17.8億元，同比增長21.17%，其中規模工業總產值10.2億元，同比增長35.56%，完成社會固定資產投入2.64億元，完成消費品零售總額2.28億元，增速均保持在兩位數以上，完成國地兩稅7000多萬元，農民人平純收比2006年增加近1000元。

20*年是煤炭壩鎮“產業加速轉型年”、“集鎮擴容提質年”、“工業園區發展年”、“干部作風建設年”，全鎮經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，以科學發展觀統攬工作全局，以推進產業戰略轉移為核心，以加快發展和改善民生為重點，以“打造三湘工業重鎮，建設億元財稅鄉鎮，躋身全市經濟十強”為目標，持續實施“干群創新理念，集鎮樹新形象，農村變新面貌，經濟上新臺階”“四新工程”，發展壯大煤炭、建材、花炮、新材料、電子元件“五大產業”，全面落實農村愛衛工程、產業發展工程、農村人畜飲水工程、農村社會保障工程、職業技能培訓工程、農村基礎建設工程“六件實事工程”，大力推進富民強鎮進程，努力構建和諧、文明、富裕、繁榮的新煤鎮。

經濟社會發展的主要目標是：全鎮國內生產總值增長12%，工業總產值達到20億元，招商引進鎮外到位資金1.5億元以上，項目投入2億元以上，增加集鎮人口800人以上，財政稅收8000萬元以上，農民人均可支配收入增加600元，計劃生育率達98.5%以上，人民幸福指數顯著提高。20*年的具體做法是：

（一）、發展五大產業，推動工業經濟快速發展。

一是加快資源整合，鞏固煤炭、建材產業。煤炭產業要積極應對宏觀調控措施，對賀家灣煤礦、團山塘煤礦、新鋒煤礦、金泉山煤礦等骨干企業要加強資源整合、加強開拓挖潛、加強生產布局、加強技改投入、加強安全管理、加強宏觀監管，實現煤礦數量減少產值增加、安全事故減少社會效應增加、經營漏洞減少經濟效益增加、資源浪費減少開發年限增加的“四減少四增加”的目標，保持產量基本持平，產值和稅收穩中又升的良好勢頭。水泥產業要加快“關停并轉”進程，對現有水泥企業實施資源整合和資產重組，主動對接大型水泥集團，應用節能減排新技術，利用現代生產技術，力爭建設一個新的水泥生產集團，實現以技術改造、質量提升等措施促進產業升級，鞏固傳統產業實力。二是加強招商對接，壯大花炮產業。圍繞打造“花炮之鄉”，今年要繼續堅定不移推進花炮產業做大做強，要重點從加強招商引資、加大資金投入、加強技術對接等方面著手，使現有的6家花炮企業提高企業自主創新能力，爭創行業知名品牌，把企業做強做出品牌；同時要積極引導本地老板與*客商*知名花炮企業加強交流合作，力爭引進2至3家“高、新、大”的花炮企業，推進花炮產業繼續做大做出特色。三是加大園區投入，發展新材料、電子元件等地面產業。一個是要利用長沙市環線內企業外遷之機，引進循環經濟企業2至3家，力爭通過3至5年引進并建成循環經濟企業15家以上，建設成為長沙市新材料示范小區；另一個是利用內資帶動外資投入，引進1至2家以空調啟動器為主要產品的電子元件生產企業，建設電子元件工業小區，著力打造成為格力等空調生產廠家的后方基地。

（二）、落實六件實事，推動新農村建設全面發展。

一方面要加快農村產業發展，大力發展農產品加工企業，新建1至2家農業龍頭企業，壯大浪偉香食品產、佳瑞制革廠、神綠食品有限公司，延長產業鏈，鼓勵和引導農業龍頭企業和農戶建立合作關系，擴大農民就業渠道，增加農民非農收入，同時要力重提高企業的市場競爭力，打造市場品牌。另一方面是大力發展工業企業。各村要進一步掀起工業發展熱潮，消除全鎮工業空白村。二是加強基礎設施建設。著眼于改善村容村貌，大力加強基礎設施建設。三是改善農村衛生狀況。按照衛生標準和新農村建設發展規劃，積極爭取政策支持，集中開展以清垃圾、清草推、清糞堆、清污水、清違章建筑為內容的村莊凈化工程，加強村莊環境衛生的處理，建設生活垃圾填埋場、下水道，修建衛生廁所，實現大部分在村人員居住密集的屋場、大路邊建有垃圾池，大部分群眾用上衛生廁所。四是改善人畜飲水狀況。爭取國債基金支持，新建一個大型自來水廠用于改善鎮區及楠竹山、措樹、石新等村部分群眾用水狀況。五是擴大社會保障層面。不斷健全和完善鄉鎮衛生院、村衛生室等衛生服務網絡，保障農民朋友的基本衛生需求，確?！翱床〔浑y”。加大城鎮居民醫療保險宣傳力度，確保城鎮居民參保率達到90%以上。繼續健全農村最低生活保障制度，實行“應保盡保，動態管理”制度，加大對“三無”人員、低保戶的生活救助。完善農村社會福利設施配套建設，真正把敬老院建成老年人“老有所依、老有所養、老有所樂”的現代化居所。

（三）、堅持“兩個唯一”，推動項目建設有突破進展。

一是擴大對外開放，提高招商引資質量。1、加強對外宣傳：要借助網絡、新聞媒體的力量，進一步加大該鎮區位優勢、交通優勢、園區布局、產業特色的推介，進一步提升該鎮對外影響力。要圍繞重點產業，繼續在經濟發達地區開展形式多樣、各具特色的招商推介活動，讓更多的客商了解煤炭壩、熟悉煤炭壩、投資煤炭壩。2、搞好項目包裝：項目是招商引資的載體，做好項目包裝工作對于加強招商引資十分重要，今年要對創稅型、龍頭型項目進行深度策劃、重點包裝。3、堅持民資帶動：要把民資充足的優勢轉化為帶動發展的經濟優勢，組織企業老板外出考察學習，聘請專家來鎮集中授課，邀請身邊的成功人士傳經送寶，進一步開拓視野、解放思想，引導廣大民資持有者投身到該鎮產業發展大潮中來，以民資帶動外資跟進，實現內資與外資相結合，促進招商引資進一步突破。4、突出產業招商。圍繞煙花、電子元件、新型材料等重點產業進行招商，引進龍頭企業，加快產業發展。

二是優化經濟環境，實現項目快速推進。1、提高政務服務水平。要以政務服務中心為基礎，進一步完善協調調度、投訴受理等工作機制，努力做到服務體系系統化，服務效率快捷化，服務方式規范化，在服務上體現“快、靈、廣、細、好”，形成服務合力，努力為項目建設營造一個投資效益最好、安全系數最高、投資成本最低、政府效率最高、服務質量最好的環境。2、開展“三抓兩促”活動。要進一步堅持和強化“一名領導帶一支隊伍，服務一個項目，一抓到底”的“四個一”機制，通過加強工作調度和工作督察，確保我鎮“三抓兩促”活動取得實效，從而為企業的發展、項目的推進提供最強有力的保障。

（四）、實施“兩路”開發，推動集鎮擴容提質的發展進程。

今年是該鎮“集鎮擴容提質年”，集鎮建設要遵循“統一規劃，科學布局”的原則，成立長沙市泰源投資有限公司，走集鎮經營開發之路。今年，著力加快煤城大道和煤城商貿街“兩路”的開發建設進程，做好集鎮擴容提質文章。

一是規劃啟動煤城大道兩廂開發。煤城大道兩廂的開發建設要按照“拉大框架、改善環境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，在大道兩側打造兩個中心，即行政文化中心和工業發展中心。行政文化中心重點啟動國土所等站所建設和白文寺文化廣場、藏經殿、山門等項目建設，力爭把白石寺融入溈山佛文化，成為溈山佛文化的重要組成部分，成為寧鄉第二屆國際佛文化節新的旅游景點；工業發展中心重點是新材料和電子元件兩個專業園區，啟動園區水、電、路等基礎設施建設，提升園區接納能力，促進企業集中、產業集聚、資源集約、功能集成，以滿足未來產業發展的需要，構建新型工業化發展平臺。

二是全力加快煤城商貿街建設進程。煤城商貿街要建設成為我鎮商貿流通中心。一方面要盡快完善一期開發后水、電、路等相關配套設施，辦理好國土、規劃、房產等相關手續。另一方面要啟動二期開發，重點是建成一批臨街門面、一個綜合性大市場和一棟標志性建筑，從而帶動商貿街的發展。

（五）、落實兩項措施，推動財政稅收穩步提升。

一是培育財源稅源。資源減少但財源稅源不能減少，今年要把“發展工業企業，引進項目工程”作為財源稅源培植的重點。一方面要通過建設工業小區、啟動兩路開發等措施來加快工業發展，加快項目建設，打造新的經濟增長點，實現財源稅源的快速擴張；另一方面要加大對翔龍飛鳳、賀家灣煙花、三友塑鋼等現有規模企業扶持力度，使其盡快做大做強做出實效，增加稅源。

二是加強稅收征管。做好鎮域內存量稅源的摸排，加強對重點稅源的監控和征管，以月保季、以季保年，確保財政收入均衡入庫；加大稽查和征管力度，開展專項稽查活動，強化稅收清理，杜絕稅收跑冒漏滴現象，實現稅收應收盡收。

（六）、高度關注民生，推動社會各項事業全面進步。

抓緊計劃生育工作，不斷推進“八大計生工程”，抓好優質服務，加強基礎管理，加強宣傳教育，變被動為主動，奪取市、縣模范稱號。嚴格落實新的信訪工作條例，堅持實行領導信訪接待日制度，充分發揮綜治、信訪、司法等只能部門的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，把問題和矛盾化解在源頭和萌芽狀態，確保全鎮社會大局穩定。堅持以人為本，切實開展各項救助工作，做好弱勢群體的幫扶，五保戶危房改建，“千人復明”工程，精神病藥物救助發放等工作。