民政局發展紀檢監察計劃鎮
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*年，紀檢監察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹同志重要講話精神和黨中央頒發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照中央紀委五次全會，省紀委第八次全會、市紀委第五次全體（擴大）會議和縣紀委第三次全體（擴大）會議的部署，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和全面落實科學發展觀，堅持從嚴治黨，標本兼治，建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，以求真務實的精神推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
一、認真學習貫徹《實施綱要》，構筑懲防并舉的反腐敗工作體系。
黨中央高度重視懲治和預防腐敗體系建設。在中紀委五次全會上，同志從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位戰略高度，要求全黨按照中央精神和《實施綱要》的部署，在加強黨風廉政建設，嚴厲懲處腐敗分子的同時，進一步探索有效預防腐敗的思路和辦法。全鎮各級部門要認真學習同志的重要講話和黨中央頒發的《實施綱要》精神，扎實推進黨風廉政建設的反腐敗工作。
1、提高認識，明確意義。建立健全懲治和預防腐敗體系，是以同志為總書記的黨中央科學判斷反腐倡廉面臨的新形勢，為做好社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志，這對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有十分重要的意義。因此，《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，我們一定要認真學習，深刻領會其精神實質，統一思想，以《實施綱要》的精神為指導，不斷推進我鎮反腐倡廉各項工作再上新臺階。
2、領會精神，把握實質。《實施綱要》科學總結了我們黨反腐倡廉工作的基本經驗，明確了構筑懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和工作原則，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法。《實施綱要》強調教育、制度、監督并重，統一于懲治和預防腐敗體系之中，發揮整體效能；強調堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應；強調用發展的思路和改革的辦法治理腐敗，對建立健全懲防體制具有很強的針對性、指導性和可操作性。要認真領會《實施綱要》的精神實質，把貫徹《實施綱要》與落實反腐倡廉“六個機制”有機結合起來，以領導干部為重點，加強理想信念、從政道德、黨的作風、黨紀國法教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；加強反腐倡廉制度建設，充分發揮法規制度的規范和保障作用，強化對權力的制約和監督；要堅持懲治和預防腐敗的辯證統一，堅持用發展思想和改革的辦法治理腐敗，不斷提高有效防腐敗的能力和水平。
3、齊抓共管，求真務實。構建懲治和預防腐敗體系關系全局，關系長遠，必須依靠全黨的共同努力，依靠黨委的統一領導。要按照黨風廉政建設責任制的要求，將其納入經濟社會發展和黨的建設總體工作中，統一部署，統一實施，齊抓共管，形成整體合力，要把學習貫徹《實施綱要》落到實處。黨政領導政子正職要負總責，其它成員要分別負起職責范圍內的直接領導責任。職能部門要各司其職、各負其責，切實抓好本部門本系統的懲治和預防腐敗工作。紀檢監察機關要積極協助黨委研究、部署、督促懲治和預防腐敗的各項工作，抓好任務分解和落實，嚴格考核測評，務求實效。
二、狠抓專項治理，增強領導干部廉潔自律意識。
1、嚴格遵守中央紀委提出的“四大紀律、八項要求”。要務實為民，不弄虛作假，不與民爭利。
2、緊密結合實際，切實開展“五治剎三風”專項整治工作。“五治”：即整治職務升遷公款吃請送，公款旅游和無實質意義考察，大吃大喝、鋪張浪費等到現象。對領導干部利用婚喪嫁娶、子女入學、建房購房等大操大辦“人情風”也要開展整治。二是治亂。從嚴治理違反規定亂發福利，收送現金、有價證券和支付憑證，亂用職權放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益等行為，發現一起查處一起，決不手軟。三是治散。對那些不遵守工作紀律，作風拖拉、渙散，延誤工作時效，造成損失，影響機關形象的單位和個人，我們將查處典型，通報全鎮。四是治浮。要大力提倡求真務實這風，堅決糾正黨員領導干部不下基層，不切實際，不挑擔子，整天浮在面上夸夸其談，只說不做，對黨委、政府布置的工作能推則推，不能推就拖的飄浮作風。五是治軟。對那些工作平庸、沒有戰斗力的領導班子，對那些好人主義盛行，怕得罪人，不能完成黨委、政府交辦的工作任務的干部，要嚴肅批評教育或配合有關部門進行調整。“剎三風”：就是要狠剎消費、公車私駕、參與賭博三種不良風氣。
3、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要完善反腐倡廉“大宣教”格局，在領導干部中重點開展權力觀教育，促使各級領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀，切實做到為民、務實、清廉。
三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾利益。
1、進一步解決好群眾反映強烈的三個難點問題。一是解決群眾“上不起學”的問題。進一步治理教育亂收費，嚴肅查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為；二是解決農民“交不起費”的問題。進一步落實農村稅費改革政策，認真落實涉農負擔案（事）件責任追究制度，切實減輕農民負擔；三是解決公路“三亂”問題。加大從源頭治理力度，對涉路部門要建立健全責任制，推行公開承諾制，開展明察暗訪。
2、切實解決影響行政效能加速增效的問題。加大對影響機關工作效能問題實行責任追究的力度，切實解決機關和部門效率低下、辦事推諉、不作為、亂作為等問題，促進行政機關和國家公務員勤政高效。繼續開展民主評議行風活動，鞏固民主評議行風活動的成果，營造廉潔高效政務環境。
四、堅持懲處與保護相結合，加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。
查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。對嚴重違法違紀問題都要一查到底，決不姑息，決不手軟。要繼續重點查辦領導干部違紀違法案件和基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件，認真查辦各種違反規定收送“紅包”的案件，同時，要進一步加強信訪舉報工作和案件審理工作。
五、拓寬從源頭上防治腐敗的領域，構建預防和治理腐敗體系。
源頭治腐的重要目標是構建與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗的體系。要著要抓好以下三個環節：
1、強化思想教育。一是增強教育的針對性。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，在全鎮黨員領導干部中廣泛開展理想信念、黨紀國法等為主要內容的教育，進一步增強黨的宗旨意識、樹立科學的發展觀和正確的政績觀，夯實思想基礎。二是運用多種教育形式，重點抓好二個活動。（1）黨風廉政建設宣傳教育月，要以學習《兩個條例》和開展保持共產黨員先進性教育活動為重點。（2）在全鎮范圍內開展“一把手”講廉政課活動，注重總結活動效果。三是抓好正反典型教育。一方面要推選勤政先進典型，弘揚正氣；另一方面要深入剖析典型案件，認真開展以案說法，以案說紀的警示教育。四是強化“大格局”意識，把黨性黨風黨紀教育納入黨的宣傳教育工作的總體部署，統籌安排，形成反腐倡廉“大宣教”格局。
2、強化制度創新。一要嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度。要加強對“四項制度”實施中出現的新問題的研究，制訂切實可行的措施，不斷減少腐敗現象發生的機率。二要健全各項管理制度，要強化機關效能投訴中心，嚴肅查處違紀違規行為，堅決克服利益驅動和形式主義的傾向，保持政府行政高效運轉，使發展環境進一步優化。三要深化辦事公開制度。村務公開要以農村稅費改革、農民負擔問題和村干部廉政建設為公開的重點。要制定具體方案，在醫院、學校和其他與群眾利益密切相關的公用事業單位全面實行辦事公開制度。四是繼續深化領導干部經濟責任審計工作。要充分運用審計結果，客觀評價領導干部任期的經濟責任。
3、強化對權力的監督。一是認真貫徹執行《兩個條例》。按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》要求，切實提高民主生活會質量。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，切實糾正執紀偏寬偏軟的現象。二是認真落實黨員廉政建設責任制。要細化責任、量化考核、深化評議、強化追究，不斷增強落實責任制的自覺性。要將落實情況與評先表模、提拔任用、晉職晉級等政治利益掛起鉤來，做到成果雙用。
六、加大行政監察力度，扎實推進依法行政。
要充分發揮行政監察職能，加強和改進行政監察工作。認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》。要加強對政府機關及其公務員的施政過程和從政行為的監督，對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序開展監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為；要圍繞全鎮工作大局，突出專項效能監察，把落實招商引資優惠政策、處理久拖不決的信訪問題、限時辦結事項的落實情況和應急性突發事件的處置作為*年效能監察重點，推動各項工作快捷高效落實；要強化執法監察，加強對安全生產執行情況，賑災物資管理使用情況的監督檢查，加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查，參加整頓和規范市場經濟秩序的專項整治工作，加大對安全事故的查處力度。
七、狠抓隊伍建設，進一步提高紀檢監察干部的整體素質。
按照總書記提出的“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執紀，嚴以律已、以身作則”的要求，狠抓紀檢監察隊伍建設，努力建設一支“思想端正靠得住、業務精通拿提起、公正廉明立得牢”的紀檢監察干部隊伍。要加強學習，堅持每周一次的支部政治學習活動，充分利用各種會議、培訓不斷提高紀檢監察干部的政治理論素養。要加強作風建設，切實提高紀檢監察機關的工作效能，促進團結協作，形成整體合力，不斷提高反腐倡廉工作水平。
