水利局計劃市

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2007年，我市水利工作在市委、市政府和業務上級的正確領導下，堅持和落實科學發展觀，轉變治水思路，創新治水理念，加快發展步伐，水利系統各項工作都保持了又好又快的發展態勢，水利局再次獲得“全省水利系統文明單位”等多項榮譽稱號。局黨委根據各級會議精神，結合水利實際，確定了今年水利系統總體工作部署：要抓好農村飲水安全、病險水庫除險加固、防汛抗旱、水資源優化配置、移民后期扶持、大項目開發等重點工作，促進和諧*、和諧水利建設。特別要重點抓好以下八個方面的工作：

一、抓重點項目建設，不斷提升水利基礎產業地位。

一是農村自來水改造工程。目前我市部分村自來水工程，存在年久失修、管網老化、水源污染等飲水安全問題，計劃利用兩年時間，對全市130處存有飲水安全隱患的農村自來水工程進行管網改造和水源重建，總投資2618萬元。其中，2007年已完成投資1431萬元，解決了63個村4.5萬農村群眾用水安全問題；2008年將完成余下的67個村，解決3.9萬多人用水安全問題，預計工程投資1187萬元。

二是第二污水處理廠建設工程。第二污水處理廠工程建設規模為：近期日處理能力4萬方、中期8萬方，遠期12萬方，工程總投資規模1.03億元。主要收集和處理包括橡膠、化工、食品、化肥和造紙等企業的工業污水和沽河流域生活小區污水，解決*工業污水對沽河和近海生態環境的污染問題。工程已于2007年12月正式開工，到今年12月底完成一期工程。

三是西城區污水管網鋪設工程。污水管網輻射范圍為：北起北大街，南至嶗山鎮駐地，東起黎明路、沽河一線，西至將軍路、南山路一線，匯水面積達到31.4平方公里。工程總投資約3億元，其中污水管網69402米，提升泵站兩座，投資11218萬元；雨水管網105844米，投資18782萬元。今年重點實施西城區沽河流域污水主管道及入口設施建設，總投資8000萬元。

四是后龍河水庫除險加固工程。后龍河水庫是我市最大的中型水庫，2004年被水利部鑒定為病險庫，大壩為三類壩。2007年已獲省發改委批復立項，2008年規劃對后龍河水庫進行以大壩防滲、壩坡翻壓振沖、芯墻防滲處理、溢洪道開挖建閘、放水洞翻建、防汛路整修等為主要內容的除險加固。工程總投資4487萬元，爭取上級補助資金2000萬元，其余部分由地方財政配套解決。上半年要完成施工圖的審核、工程招投標、附屬設施建設等工作，主體工程于汛期結束后正式開工。

五是西水東調工程。該項目是將*省膠東調水工程*段延伸至*，工程主要建設內容包括：新建提水泵站一座，擴建提水泵站四座，鋪設管路160公里。工程規劃總投資97516萬元，預計完工后年調水量7000萬方，將有效緩解我市用水供需矛盾。2008年主要開展前期準備工作。

二、抓農村水利建設，促進社會主義新農村建設深入發展。全年計劃完成各類水利工程項目950項，完成土石方791萬方，完成工日105萬個，總投資9300萬元。

一是萬畝節水灌溉工程。以發展管灌、渠道防滲、滴灌等節水灌溉工程為主，節水灌溉建設與中低產田改造相結合，在埠柳、上莊、東山、嶗山等鎮（街道辦）發展節水灌溉面積1.2萬畝，總投資680萬元。

二是除險加固和維修配套工程。我市現有小型水庫、塘壩等水利工程已運行多年，老化失修損壞嚴重。今年計劃在全市維修各類水利工程260項、配套水利工程110項，完成車腳河水庫等小型水庫除險加固工程7處，總投資900萬元。

三是水源工程。計劃采取攔、蓄、挖、引等多種形式開展水源工程建設，大力攔截地表水，合理開發地下水。計劃建設蓄水工程52處，其中河道攔蓄工程10處，塘壩、大口井42處，增加攔蓄能力200萬立方米以上。

四是水利工程管理體制改革。2007年根據省政府辦公廳*政辦發[2004]18號《關于水利工程管理體制改革的實施意見》、省水利廳*水管字[2004]23號《關于做好水利工程管理體制改革工作意見的通知》和威政辦發[2007]88號《*市人民政府辦公室轉發市水利局等部門關于水利工程管理體制改革的實施意見的通知》，結合市屬水管單位實際情況，市水利局、發展和改革局、財政局、人事局、編委辦、勞動和社會保障局、物價局擬定《*市市屬水利工程管理體制改革實施方案》，報請市政府、市編制委員會審批實施。

三、抓水資源管理，促進水資源的可持續利用。水生態環境直接關系到城鄉人民群眾生活質量，關系到經濟、社會的可持續發展。要依靠技術、經濟、政策、法律措施，不斷提高水資源的使用效率，實現人水和諧共處。

一是加強各項水利規費征收工作。圍繞計量設施、制度建設、執法監督等征管環節，加大力度抓好河道維護費、水資源費、水土保持設施補償費、污水處理費等各項水利規費的征收。全年計劃征收各項水利規費2000萬元。

二是開展地下水保護工作。嚴格取水許可審批程序，建設項目的取水許可要按照有關規定做好水資源論證工作；按照《關于對市區地下水開采實行嚴格控制的通告》要求，年內對市區所有非法自備井實行限期依法封填；摸清各個區域地下水資源量和實際開采量，查清地下水超采區和海水入侵區的范圍。

三是進一步改善水土生態環境。以小流域為單元，開展水土保持工程建設，治理水土流失面積20平方公里以上；對城區自來水水質進行多級把關，嚴格管理，對突發水質污染事件嚴密監測，快速反應，確保城鄉供水安全；抓好入河、入庫排污口的監督管理，依法查處未經批準私設排污口的違法行為。四是強化水政執法，加強河道管理。水土保持、河道采砂、水利工程建設、鑿井施工等是水行政審批制度的重點，本著有法必依，執法必嚴，違法必糾的原則，對建設項目不經審批、在河道亂設障、亂采濫挖、破壞水利工程設施等違法行為要嚴肅查處，并與公、檢、法、司等部門積極配合，對一些惡性案件給予堅決打擊。

四、抓大中型水庫移民后期扶持工作，促進庫區移民生活水平不斷提高。大中型水庫移民后期扶持工作是黨中央、國務院貫徹落實以人為本的科學發展觀、推進社會主義新農村建設而作出的重大決策。2008年重點抓好三個方面的工作：

一是做好移民資金補助“一本通”的發放工作。在補助資金到位后，每季度到相關鎮（區）實地核查移民戶口四項變化情況，把補助資金發放到真正的移民手中。

二是對來訪的群眾做好政策解釋工作，化解矛盾，杜絕到各級上訪的現象發生。

三是搞好項目后期扶持工作。以水庫移民村為基本單元，根據確定的扶持方式，在上級項目扶持資金下達后，抓緊落實扶持項目，及時發放扶持資金，搞好項目建設。

五、抓防汛抗旱，促進經濟社會穩定、持續發展。

防汛抗旱工作關系到社會安定，對保障經濟社會快速發展，維護社會繁榮穩定具有十分重要的意義。要堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，結合天氣形勢，未雨綢繆，防患于未然，及早做好各項防汛準備工作；繼續完善《抗洪搶險救災預案》、《防臺風工作預案》等各項應急預案，建立健全預警預報系統，落實各項應急安全措施，保證關鍵時刻能夠科學調度，正確決策；抓好汛前全市大、中、小型水庫工程安全檢查，對病險水庫要向相關鎮（區）下達整改通知書，力爭短時間內完成除險加固，汛期不能完成的，要專人看護，確保萬無一失。同時，要堅持防汛抗旱兩手抓的原則，密切注視天氣情況，一旦發生持續干旱，要把保證城鄉人民生活用水放在首位，加強水源工程建設和水資源統一調度，最大限度地減輕旱災損失。

六、抓項目跑資金，促進水利投入、開發規模不斷擴大。2008年重點爭取農村飲水安全、區域調水、城區管網改造、灣頭水庫紙坊水庫和全市小型水庫除險加固、河道治理等重點項目的資金補助。同時，通過“以獎代補”，調動基層群眾興修水利的積極性，實現水利工程建設的良性發展。全年計劃爭取國家無償補助資金1500萬元以上，水利建設投入1.5億元以上。另外加大協調力度，促成*國泰置業有限公司對綠島湖地帶進行統一規劃、開發，逐次推進五星級酒店、民俗村、景觀與園林等設施建設。

七、抓機關規范化建設，促進水利整體工作再攀新高。

要堅持以人本的管理理念，不斷探索創新，建立起“工作有標準、辦事講程序、干事講效率、考核講業績”的新型機關。一是加強機關學習，提高工作能力。采取集體學習和自學相結合的辦法，組織機關干部切實加強政治、經濟、文化、法律、業務、政策理論等方面的學習，積極參與宣傳報道、經驗材料、調研材料和工作總結的撰寫，不斷提高政策理論水平。采取考試、評比、考核、表彰等措施，鼓勵先進，鞭策后進，增強學習的內動力，提高學習的自覺性、主動性。二是應用信息化手段，提高工作效率。水利信息化是水利現代化的基礎和前提，是提高工作效率和決策水平的技術保障。在電子政務領域、水資源管理領域、抗旱防汛領域全力推進水利信息化建設，加強對干部職工的信息化知識培訓，熟悉文字處理、電子郵件及網絡基本知識等。三是開展機關文化建設，營造蓬勃向上的機關氛圍。堅持以人為本，發揮工青婦的能動性，開展適合機關特點、貼近干部需求、健康向上文體活動，豐富機關文化內涵，提升機關文化品位，激發全體機關干部的工作熱情和活力。四是加強執法監督，提高行政執法質量和效果。在制定各項規范性制度的基礎上，突出抓好監督檢查落實，定期深入基層了解執法人員的行為，公布舉報電話，廣泛接受群眾監督，對違規違紀者，進行嚴肅處理。五是推進政務公開，提高工作透明度。通過政務公開欄、水利網站、向全市涉水單位發放“明白信”等辦法，公開水利行政審批項目、審批時限，收費依據和收費標準，提高工作透明度；充公發揮水行政服務大廳的一站式服務功能，增強水事受理、審批、收費工作的程序化、制度化；要借助行風熱線，加強與社會各界的溝通，化解矛盾，解決問題，提升行業形象。

八、抓行風文明建設，促進和諧水利深入開展。按照建設和諧社會的要求，切實加強黨風、行風建設，在全系統營造出“安全、穩定、團結、民主”的氛圍，在社會上樹立良好的水利人形象。一是黨風廉政建設要常抓不懈。堅持立黨為公、執政為民，大力弘揚求真務實作風，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力，切實做到"為民、務實、清廉"。定期召開民主生活會，總結經驗、查擺問題、開展批評與自我批評，增強班子凝聚力和戰斗力；圍繞水利重點工程建設開展"三個安全"的主題教育活動，對重點水利工程建設邀請檢察部門提前介入，切實保證工程、資金和干部安全。二是信訪工作要嚴謹認真。信訪工作事關社會穩定和諧、事關水利形象。要定期排查不穩定因素，上下及時溝通，隨時掌握好信訪動態，有的放矢的做好超前工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態，繼續保持全年無集體訪、越級訪、重信重訪的目標。三是安全生產要警鐘常鳴。以落實安全生產責任制為中心，認真貫徹落實各級安全生產會議精神，指導監督各生產單位開展安全生產工作，定期對全系統生產單位進行安全生產大檢查，抓好隱患整改；各生產單位要修訂完善好安全生產規章制度，加強安全知識教育，增加安全生產設備投入，實現全年生產“零事故”的目標。四是行業宣傳要扎實有效。圍繞新時期水利工作重點，在農村飲水安全、節水型社會建設、防汛抗旱、水利工程建設及水利政策法規等方面，廣泛宣傳，營造有利于水利建設與發展的良好輿論氛圍，形成全社會關心水利、支持水利、參與水利的良好輿論環境。全年全系統在各級新聞媒體發表新聞稿件爭取達到300篇以上。五是包村扶貧要落實到位。按照市委市政府建設社會主義新農村的部署，重點做好包扶村村容村貌的整治、農村經濟發展等工作；落實聯系農村義務教育薄弱學校的扶助工作，資助貧困兒童完成學業；開展“千名干部聯親”活動，所有副科級以上干部與一名扶貧對象建立“一幫一”關系，根據具體情況給予必要扶持。