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          安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管督促發(fā)展計劃

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          安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管督促發(fā)展計劃

          *年,我局(辦)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,以杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故為目標,從源頭上預(yù)防各類事故的發(fā)生。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:

          一、主要目標完成情況

          (一)1—11月,全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故81起(與去年同比上升3.84%),死亡22人(與去年同比上升4.76%),占市政府下達控制目標的75.86%;受傷98人(與去年同比下降4.85%);直接經(jīng)濟損失89.4萬元。其中:道路交通事故79起(與去年同比上升1.28%),死亡18人(與去年同比下降14.28%),受傷96人(與去年同比下降6.79%),直接經(jīng)濟損失10.4萬元(與去年同比上升10.34%);建筑施工事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟損失19萬元;一般火災(zāi)事故27起(同比下降41.3%),其中較大火災(zāi)事故1起,死亡3人,傷2人,直接經(jīng)濟損失60萬元。全縣煙花爆竹、非煤礦山、商貿(mào)企業(yè)、旅游等未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

          (二)完成迴壽路5.8公里“平安大道”及*鎮(zhèn)*40公里鄉(xiāng)村道創(chuàng)建工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路專項整治工作,進一步完善3個山區(qū)鄉(xiāng)交安設(shè)施,在*、*安裝廣角鏡30個,設(shè)警示標牌標志175個,設(shè)村道漫水橋禁行標牌84個,新增減速埂3道。完成路基損壞嚴重的*、*、縣環(huán)線路等路面進行全面整治,完成壽安鎮(zhèn)方溝湖、汪場村路口2.2公里“黑點”整治。

          (三)完成東駿激光公司、中新農(nóng)業(yè)公司、*茶業(yè)公司、*生物公司、比鄰塑膠制品公司等5家企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建工作;完成*、*、*3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化創(chuàng)建工作;督促縣公安消防大隊全面完成消防網(wǎng)格化管理工作任務(wù)。

          (四)建立健全安全生產(chǎn)隱患管理6項制度,實現(xiàn)了安全隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真落實安全隱患排查治理周報制度,做好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理工作,做到工作有措施、有總結(jié),確保“隱患治理年”各項工作任務(wù)落到實處。

          (五)全年2次組織人員利用遠距離炸藥探測儀在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行煙花爆竹安全隱患逐社逐戶排查,打擊取締非法生產(chǎn)1家,非法經(jīng)營11家,實現(xiàn)了1-11月無一例煙花爆竹事故發(fā)生。

          認真做好“重大項目建設(shè)年”新、改、擴建工程項目安全設(shè)施“三同時”報批審驗服務(wù)工作,完成了全縣23個新進工程項目的安全設(shè)施“三同時”預(yù)評價工作,及全縣191家老企業(yè)安全現(xiàn)狀評價工作,審驗率達100%,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

          (六)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在6月份扎實開展了第七個全國“安全生產(chǎn)月”活動,推進安全生產(chǎn)知識“五進”工作,加大安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓工作。1-11月,共舉辦培訓班17期,1300余名特種設(shè)備操作人員、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)主要負責人、村(社區(qū))安全協(xié)管員接受了培訓,確保安全管理人員和企業(yè)法人及特種作業(yè)人員培訓率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

          (七)按照“四不放過”原則,嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,落實事故行政責任追究制度,確保了事故查處率、結(jié)案率100%。全年完成非稅收入入庫3.2萬元。

          (八)進一步完善了重大事故、危險化學品、非煤礦山等事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制,建立了相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。進一步完善了《蒲江縣安監(jiān)局政務(wù)公開文件資料匯編》,全面完成*年度規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作。

          二、主要工作措施

          (一)領(lǐng)導高度重視。縣委、縣政府高度重視安全工作。*年,縣委、縣政府每季度一次分別聽取并專題研究安全生產(chǎn)工作,多次召開相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人安全生產(chǎn)工作會,對各階段安全工作進行安排部署。縣委書記施躍華、縣委副書記、縣長郭楊及縣委、縣政府分管領(lǐng)導在節(jié)日前后等重要時段,帶領(lǐng)相關(guān)部門多次深入一線,對煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、水上交通等重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行安全隱患專項督查,大力倡導“讓安全成為一種習慣、將安全隱患消除在第一時限”理念,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各部門一把手負總責,切實做好各行各業(yè)安全監(jiān)管工作,確保了安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定。

          (二)積極開展專項整治。*年是省、市確定的“隱患治理年”,為認真落實省市安全生產(chǎn)相關(guān)要求,縣安監(jiān)辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真開展道路交通、煙花爆竹、化工企業(yè)、非煤礦山、建筑施工、公共聚集場所、學校、旅游景區(qū)等安全隱患專項整治工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)落實安全隱患排查治理周報制度。1-11月,共排查出安全隱患1742起,并逐一督促整改落實,對一時難以整改的落實了監(jiān)控措施,其中,由縣安監(jiān)辦督促、協(xié)調(diào)整改的安全隱患135起,已整改130起,其余5起正在整改之中。

          (三)加大汶川“5·12”強震后安全隱患排查治理工作力度。汶川“5·12”強震后,縣安監(jiān)辦迅速應(yīng)對,立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案,分危化品及非煤礦山組、煙花爆竹組、重大隱患督辦組,立即開展全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患排查治理和督查督辦工作。安全隱患排查治理中,共對全縣6家非煤礦山企業(yè)、139家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和經(jīng)營戶、33家加油站和36家危化品使用企業(yè)等危險場所進行逐一檢查和監(jiān)控,及時妥善處置因地震造成的各種險情,指導企業(yè)抗震救災(zāi)。對查出的順昌植物油廠溶劑油儲存使用不符合安全條件等120余處安全隱患督促企業(yè)立即進行了整改,及時消除了隱患。針對地震造成部份橋梁、水庫、房屋、煙囪、水塔等重要基礎(chǔ)設(shè)施受損情況,縣安監(jiān)辦及時協(xié)調(diào)縣公安局、縣交通局、縣房管局等部門到受損現(xiàn)場查看,并督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紅旗玻璃廠、學校對存在隱患的16座水塔和4座煙囪進行爆破拆除或加固,逐一排危除險;對一時難以整改的2座橋梁、2座水庫安全隱患落實了除險計劃和監(jiān)控措施,實施24小時專人監(jiān)控,確保隱患有效消除,堅決遏制震后次生災(zāi)害事故的發(fā)生。

          (四)完善監(jiān)管體系,建立健全安全監(jiān)管長效機制。一是積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全綜合監(jiān)管新機制,在全縣132個村(社區(qū))聘請安全協(xié)管員,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全綜合監(jiān)管,及時查處和消除安全隱患。二是進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門網(wǎng)格化管理體系建設(shè),落實網(wǎng)格責任人和工作人員的安全管理職責。通過網(wǎng)格化管理體系的實施,全縣各類安全生產(chǎn)事故與同期相比有較大幅度的下降。三是抓示范帶動,全面扎實推進規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)達標創(chuàng)建工作。四是大力實施《蒲江縣安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法》,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,嚴厲打擊安全生產(chǎn)各類違法行為。五是在建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、燃氣等高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)風險抵押金制度,進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。六是認真落實安全隱患排查治理周報制度。七是嚴格落實新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審驗工作,服務(wù)“重大項目建設(shè)年”,提高本質(zhì)安全。八是建立健全各項制度,提高全體安監(jiān)人員依法行政水準,進一步完善并嚴格《蒲江縣安監(jiān)局崗位責任》、《蒲江且安全工作人員“十不準”》、《蒲江縣安全工作人員手冊》,要求安監(jiān)執(zhí)法人員依法執(zhí)法,堅決杜絕執(zhí)法過程中違紀違規(guī)行為。

          三、存在的問題

          (一)道路交通事故死亡人數(shù)同比雖有較大幅度下降,但無牌無證上路、超速超載、不戴頭盔、酒后駕駛、非法營運等交通違法行為仍然存在。

          (二)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差,部份企業(yè)安全意識淡薄,安全成本投入不足,對安全隱患整改不力,尤其是一些中小企業(yè)和個體私營企業(yè),生產(chǎn)工藝技術(shù)落后,設(shè)備陳舊,安全管理水平低,有效安全防護措施和安全要求沒有廣泛落實到一線工人身上,事故苗頭和事故隱患時有顯現(xiàn)。

          四、2009年工作安排

          深入貫徹落實十七大、十七屆三中全會及省委九屆四次會議精神,強化安全監(jiān)管主動服務(wù)、自覺服務(wù)意識,圍繞“一個主題、三個重點、兩個深化、一個突破”,指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門認真落實“一崗雙責”原則,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,強化安全生產(chǎn)隱患排查治理,確保安全監(jiān)管工作落到實處。

          (一)“一個主題”

          以“責任落實年”為主題。深入學習宣傳貫徹《四川省安全生產(chǎn)責任規(guī)定》,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門認真落實安全生產(chǎn)責任,完善安全生產(chǎn)制度和預(yù)案,把學習與安全生產(chǎn)日常監(jiān)管相結(jié)合,認真汲取事故教訓,深入開展專項整治活動,嚴厲打擊各類違法行為,有效杜絕重大事故的發(fā)生。

          (二)“三個重點”

          1、以宣傳培訓為重點。一是以第八個全國“安全生產(chǎn)月”活動為載體,強化宣傳力度,認真組織落實好安全生產(chǎn)知識“五進”(進學校、進企業(yè)、進家庭、進村社、進班組)活動,有效提高廣大干部群眾的安全意識和素質(zhì)。二是進一步強化教育培訓力度,加強對安全管理人員和特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識培訓,不斷提高管理人員的綜合監(jiān)管能力和高危行業(yè)操作人員的實際操作技能,確保生產(chǎn)安全。

          2、以安全生產(chǎn)隱患排查治理為重點。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)職能部門認真落實安全生產(chǎn)隱患排查治理周報制度,全面排查整改各類安全隱患;加強安全隱患整改督查督辦力度,明確安全隱患管理責任制度、隱患排查制度、隱患報告制度、治理實施制度、驗收注銷制度、隱患公告制度等“六項制度”,做到隱患個個有監(jiān)控,件件有落實。

          3、以隊伍建設(shè)為重點。以實現(xiàn)安監(jiān)隊伍標準化、規(guī)范化、制度化為重點,進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和裝備建設(shè),確保建立一支特別能學習、特別能吃苦、特別能實干、的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。一是加強局機關(guān)干部職工管理,增強全局職工的學習意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和配合意識,提高安監(jiān)工作效能;二是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府負有安全監(jiān)管職能部門的指導督促,明確安全監(jiān)管職責,切實履行安全監(jiān)管職能;三是加強對132名村(社區(qū))安全協(xié)管員教育培訓,嚴格安全協(xié)管員考評制度,確保基層安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、抓得嚴、管得住。

          (三)“兩個深化”

          1、深化重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治工作。繼續(xù)深化道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、公共聚集場所等安全生產(chǎn)專項整治工作,確保安全生產(chǎn)隱患全面排查到位、整改到位。

          2、深化完善安全監(jiān)管長效機制。進一步完善安全協(xié)管員管理制度、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理周報制度、高危行業(yè)實施風險抵押金制度等,進一步完善監(jiān)管體系,建立健全安全監(jiān)管長效機制。

          (四)、“一個突破”

          在切實履行安全監(jiān)管職責上,突破安全監(jiān)管以文件傳達文件、以會議貫徹會議現(xiàn)場,認真落實安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理,不斷促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)職能部門認真做好安全監(jiān)管工作,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,確保生產(chǎn)安全。

          通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保死亡人數(shù)控制在市政府下達的目標之內(nèi),最終實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。