發改委工業經濟發展計劃
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大事多、喜事多的*年，是新一屆政府任期的起始之年。做好今年工作，對于全面完成今后五年的奮斗目標至關重要。綜合考慮國內外發展環境和我市的現實條件，*年全市經濟社會發展主要預期目標建議為：生產總值增長12.5%；財政總收入增長13%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口總額增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%；萬元生產總值綜合能耗下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降10%和5%；人口自然增長率控制在8‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
圍繞上述目標任務，今年要著力抓好以下四方面工作：
（一）著力推進工業經濟發展。全面實施先進制造業基地建設規劃，做好經濟開發區擴容提升工作，著手汽摩配產業基地東區建設的前期工作，整合提升鄉鎮工業功能區，加快經濟開發區南拓展區、汽摩配產業基地北區等地1000畝標準廠房建設。加大工業項目推進力度，組織實施技改項目90個，力爭完成工業性投資31億元。打擊“村霸”、“地霸”，整治“強行搬運”問題。扶持企業做強做大，實施“行業促興”計劃，組織開展工業企業50強和百家優勢成長型企業評選活動，大力培育大企業大集團和成長型中小企業，爭取新增年銷售產值超億元企業10家、超10億元企業1家。依托企業籌建汽車電子研究院，積極發展高新技術產業，爭取新增省級以上高新技術特色產業基地2個、高新技術企業5家。繼續抓好汽摩配行業名牌培育質量提升工程，加大品牌培育力度，爭取新增國家級品牌2個、浙江名牌產品4個。抓好節能降耗和污染減排工作，建設節能增效示范項目5個，創建清潔生產企業15家、國家環境友好企業1家。大力發展外向型經濟，注重選商引資，強化產業招商、大項目招商，力爭在引進超1000萬美元項目上有新的突破；繼續擴大對外貿易和外經合作，實現外貿出口12.6億美元。強化土地、電力支撐，加快丁山二期、閣巷圍墾工程建設，加強閑置土地開發利用；新建220千伏東南、220千伏西山、110千伏東一、110千伏北一、110千伏汀新等5個輸變電工程，建成220千伏東新、110千伏東川、110千伏潘岱等3個輸變電工程。
（二）著力推進社會主義新農村建設。加快農村合作“三位一體”建設，實施產業發展、政策扶持、宣傳培訓、服務推進、鄉鎮聯動等“五大計劃”，加強農村金融、流通、科技服務，促進農村新型合作經濟發展。加快發展現代農業，全面落實扶持政策，穩定發展糧食生產；積極推行標準化、綠色化、規?；a，新增無公害農產品、綠色食品和有機食品標志5只，新建馬蹄筍、茶葉等特色農產品基地8000畝；推進農業產業化，新增市本級以上農業龍頭企業10家。做好山林延包工作，實施城市綠屏三期、沿海防護林、生態公益林等工程，完成低效林改造2600畝，新增沿海防護林600畝。繼續抓好農村勞動力素質培訓工程，完成2萬人培訓任務，轉移農村勞動力4000人。加大對欠發達鄉鎮的扶持力度，支持發展特色產業和“短、平、快”等項目，幫助2000戶貧困戶脫貧，完成下山移民1500人，做好大中型水庫移民后期扶持工作。深化村企結對活動，加快農村新社區建設，突出集鎮環境衛生整治，繼續實施“千村整治、百村示范”工程，整治村莊112個，創建省級示范村7個。抓好“鄉村康莊”工程建設，新建、改建通村公路260公里，實現等級公路通村率和通村公路硬化率“雙百”目標。強化耕地保護責任目標考核，加強農田水利基礎設施建設，實施桐溪、石龍溪、三十四溪等小流域治理，整治河道40公里，完成上洞水庫除險加固工程。推進農村綜合改革，繼續做好政策性農業保險試點工作，完成第二次農業普查。
（三）著力推進新型城市化進程。編制市域總體規劃和*-2011年近期建設規劃，完成城西郊區土地利用規劃、上望東片農居點建設規劃和高樓片規劃編制。啟動瑞祥新區商業街項目，開工建設郵電路改建工程，加快*文化游覽區、*廣場等項目建設，積極推進城中村改造。全年安排重點建設項目27個，年度計劃投資13億元。推進溫福鐵路*段、飛云江三橋及接線、瑞楓公路、東新路、老56省道*段改建工程等項目，加快建設*防洪三期、*城市防洪堤、*水閘、*水廠二期、*水廠等項目，做好北麂30萬噸級原油中轉碼頭基地、中心汽車客運站、公交總站、看守所等項目前期工作。加快農貿城等專業市場建設，扶持壯大物流企業。大力發展山海生態游、文化休閑游、鄉村體驗游，加強形象宣傳和整體促銷，積極打響中國優秀旅游城市品牌。加快實施生態鄉鎮規劃，新增省級、溫州市級生態鄉鎮16個，基本達到省級生態市建設標準。鞏固小熔煉和電鍍行業整治成果，開展廢塑料洗滌、造紙、酸洗業等行業整治，加大對違法占地、違法建設、“青山白化”和非法采砂的整治力度。
（四）著力推進和諧社會建設。推進教育均衡發展，繼續實施學校標準化工程，新增溫州市級以上示范重點高中3所、省級重點職業高中1所。全面實施農村中小學“四項工程”，完善教育助學憑證制度，擴大“外來務工人員子女就學陽光政策”惠及面。整合職業教育資源，做好職教中心項目前期工作，加快發展職業教育，促進職業教育與普通教育相協調。推進衛生事業發展，深入實施“農民健康工程”，推進市公共衛生中心、市中醫院遷建等工程，加強鄉鎮衛生院基礎設施建設。加快發展文化事業，爭取6個鄉鎮（街道）通過“東海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程驗收，開展第三次全國文物普查工作。完善城鄉體育設施，新增體育健身點50個。按照早抓、勤抓、實抓的要求，抓好流動人口管理、社會撫養費征收、性別比治理等工作，努力完成計劃生育責任指標任務。全面推進“五費合征”工作，新增五項保險參保人數16萬人次，農村五保和城鎮“三無”對象的集中供養率分別達99%和100%，新型農村合作醫療參合人數達72萬人。千方百計擴大就業，新增城鎮就業崗位6000個，幫助下崗失業人員實現再就業1500人。落實社會治安綜合治理各項措施，保持對各類刑事犯罪的嚴打高壓態勢，力爭刑事發案總量有所下降。開展“安全生產執法年”活動，抓好消防、道路交通、出租房、無證照單位等重點領域、重點部位的隱患整治和安全監管，促進安全生產形勢進一步好轉。
各位代表，今年市政府將繼續組織實施10件為民辦實事項目：（1）大力推進農民飲用水工程建設，改善中西部山區100個行政村6萬人的飲用水條件。（2）強化食品安全監管，加強豆制品、肉禽蛋、蔬菜、水產品等檢測，對城北、周松、安陽等7個菜市場實行規范化管理。（3）全面推行政策性農村住房保險，政策性農村住房保險農戶參保率達80%以上；資助300戶低保對象和貧困殘疾人家庭修繕、改造危舊房。（4）實施扶貧幫困助學行動，資助1000名家庭經濟困難的初中畢業生接受職業教育，資助300名家庭經濟困難的學生接受高等教育。（5）實施殘疾人康復行動，為300名貧困白內障患者免費實施復明手術，為1000名貧困殘疾人免費發放助視、助行、助聽等康復器械。（6）健全就業服務體系，建成2000平方米的職業介紹中心，建設勞動力市場信息網絡。（7）完善道路交通安全設施，新建“鄉村康莊”工程安全防護墩350公里、公路停靠站50個，設置急轉彎處凸面鏡100個。（8）整合瑞光大道、沿江東路。（9）實行市區公共廁所免費開放。（10）實施廣播“村村響”工程，解決中西部山區200個村群眾收聽廣播難問題。
四、進一步加強政府自身建設
今后五年政府工作任務繁重、責任重大、使命崇高，我們必須牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，不斷加強政府自身建設，加快推進依法行政、科學行政、民主行政，努力提高政府行政能力和服務水平。
（一）為民施政，努力建設服務政府。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理的要求，積極推進政府管理創新，優化機構設置，更好地履行社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，進一步減少和規范行政審批事項，簡化辦事程序，為群眾和基層提供方便、快捷、優質服務。深化政務公開，加快電子政務建設，整合部門信息資源，推動政府公共信息平臺建設，及時公共信息。推進政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務。
（二）務實勤政，努力建設責任政府。大興求真務實之風，深入開展調查研究，不搞形式主義，不做表面文章，一心一意搞建設，集中精力抓發展。加強效能建設，完善績效考核，推行陽光投訴，深化民主評議行風活動，促進機關作風轉變。強化大局觀念和效率意識，落實責任，明確要求，加強溝通協調、配合協作，一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦，雷厲風行抓落實，克難攻堅求突破，抓一件像一件、干一件成一件，一步一個腳印地把各項工作落到實處、把各項事業推向前進。
（三）依法行政，努力建設法治政府。完善重大決策規則和程序，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證制度，不斷推進決策的科學化、民主化。全面推進“法治*”建設，貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，不斷提高依法行政水平。認真執行監督法，自覺接受人大及其常委會監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士和社會團體的建議和意見。貫徹實施《公務員法》，促進公務員忠于職守、好學進取。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全社會法制觀念。
（四）廉潔從政，努力建設清廉政府。認真落實黨風廉政建設責任制，全面實施《*市懲治和預防腐敗體系實施細則》，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度。認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風，進一步抓好治理商業賄賂專項工作。強化行政監察，建立行政問責制度，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為。充分發揮審計監督、財政監督作用，強化績效審計和領導干部經濟責任審計，切實加強對政府性資金的監管。牢記“兩個務必”，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，建設節約型機關。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共*市委的領導下，緊緊依靠全市人民，團結拼搏，奮發圖強，求真務實，開拓創新，為建設富裕、文明、和諧的現代化新*而奮斗！
