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當前及今后一個時期內,是我市全面建設小康社會、提前基本實現現代化的關鍵時期,也是旅游業加快發展、提升檔次的重要機遇時期。在這個新的機遇期中,不僅要解決當前已經存在的一些突出問題,更要面向未來,創造性地開展工作,努力實現*旅游業增量提質大發展。
(一)指導思想
根據市委五屆十二次全會精神,今年全市旅游系統的工作,要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞建設“現代化生態型濱湖大城市”的目標和“增強三力、率先崛起”的戰略,努力加快“三帶十區”建設,著力推進旅游產品由單一型向復合型、特色型發展升級,旅游產業由數量型向質量型發展升級,不斷鞏固拓展長三角旅游市場、入境旅游和華東線長途旅游市場,切實提升旅游接待服務水平,逐步形成觀光旅游、休閑度假旅游和專項特色旅游相互促進、共同發展的良好態勢,把*建設成為生態環境優越、文化個性鮮明、旅游產品豐富、基礎設施一流、社會服務優良、在長三角極具競爭力和吸引力的生態旅游強市。
(二)主要指標
20*年,全市確保接待國內旅游人次增長12%,入境旅游人次增長30%,主要景區(點)門票收入增長25%,旅游經濟總收入增長15%,力爭各項指標有更高的增長。
(三)工作重點
20*年全市旅游業發展要力爭在四個方面有重大突破。一要大力推進休閑度假設施建設,在發展中高端休閑度假旅游,形成旅游經濟新增長點上有突破。二要抓好景區景點建設,在發展復合型、特色型旅游產品,打造*旅游“明月”上有突破。三要開拓新的客源市場,在發展長途旅游、入境旅游,延長游客逗留時間上有突破。四要強化行業內部建設,在轉變政府管理方式,打造*旅游目的地上有突破。具體抓好五個方面工作:
1.圍繞三帶十區的空間布局,推進旅游景區景點建設。根據《*市旅游發展總體規劃》,繼續圍繞“三帶十區”,有重點地編制景區景點規劃和區域控制規劃,高質量地做好招商項目策劃,加大招商引資工作力度,組織好中國和浙江省旅游投資洽談會。重點抓好一批大項目,特別是整體帶動性項目,推進太湖旅游度假區國際會展中心、度假區高爾夫、長田漾濕地公園等項目建設;*區妙峰山茶文化旅游區、*谷生態旅游區、*漾景區建設;南潯區古鎮旅游區晶街、新開河、國際度假中心等項目以及和孚漾的開發建設;安吉縣天荒坪、黃浦江源、大竹海三大復合型景區及相關項目建設;*縣仙山湖濕地公園、顧渚山大唐貢茶院、揚子鱷野生濕地放歸、十里古銀杏長廊風情館、金釘子歷史長河景觀廊、圖影宏普等項目建設;德清縣陽光生態園二期、黃洄山旅游項目、何村主題公園、*儒商園等的建設。強化景區評定工作,推進景區景點標準化精品建設,安吉中南百草園爭取通過國家4A級旅游景區驗收,德清下渚湖爭創4A級旅游景區,*新四軍蘇浙軍區、壽圣寺爭創3A級旅游景區。進一步推進景區“衛生革命”,建設一批星級化、生態化旅游廁所。加強全市旅游規劃、景區管理隊伍建設,通過培訓、評比提高從業人員業務素質和管理水平。
2.圍繞新農村實驗示范區建設,推進鄉村旅游大發展。以“20*年中國和諧城鄉游”為主題,積極扶持引導鄉村旅游,推進*新農村實驗示范區建設。組織開展鄉村旅游調研,編制全市鄉村旅游發展規劃,進一步理清思路和抓實工作。重點策劃幾條鄉村旅游精品線路,逐步推向市場。組織鄉村旅游點、農家樂示范村和示范戶參加大型旅交會及促銷活動。各縣區建立健全農家樂管理協調機構,加強對農家樂從業人員的培訓,規范農家樂的管理和服務,逐步建立農家樂日常監管和投訴受理機制,提升農家樂接待水平和服務質量。全市開展一次以“優化環境,安全衛生”為重點的農家樂環境綜合整治活動,逐步解決農家樂餐飲衛生問題。依托生態高效農業項目,推進農莊、漁莊等的建設,累計創建12個市級以上農家樂示范村,70家以上“農家樂”示范戶。加快農業旅游景區建設,增加休閑、采摘、娛樂等參與性項目,提升接待管理水平。
3.圍繞一心四片的接待網絡,推進旅游設施不斷完善。進一步整合現有旅游服務資源,發展城市購物步行街區、高星級賓館、高檔次休閑娛樂場所,完善*中心城區和四個縣區首位鎮的旅游功能。推進旅游交通建設,完善旅游中介服務業,力爭多方面滿足游客需求。重點建設一批休閑度假村和賓館飯店,提升旅游接待水平。加強旅游星級飯店的評定與管理,新評定三星級以上飯店3—4家。推進*中心城區商貿街區、衣裳街傳統街區建設,發展傳統民俗和商品購物旅游。努力實施好市區陸上旅游交通規劃,串聯*中心城市及周邊的旅游景點,逐步改變*中心城區旅游“冷”的狀況。進一步完善旅游交通指示牌。發展水上旅游,開辟環城水上游線路。
4.圍繞東進西擴戰略,推進旅游客源市場建設。繼續加大與周邊城市的合作力度,在“三聯三拓”的基礎上,實施“東進西擴”戰略,維護鞏固國內客源市場,做好華東線客源市場及二級客源市場的開發指導工作,實現入境旅游和華東線長途旅游的新突破,進一步打響“太湖、古鎮、竹鄉、名山、濕地、古生態”六大旅游品牌。發揮中國優秀旅游城市、中國魅力城市的品牌效益,組織好各類宣傳促銷和旅游推介活動,到金華、臺州、鹽城、昆山、常熟、南通、蕪湖、馬鞍山等城市進行旅游產品推介,不斷拓展蘇浙皖旅游市場。組織舉辦“認識*、認識徐州”旅游互動活動和南太湖旅游景點推介會,提升*旅游知名度。組織好國際、國內、省及周邊城市旅游交易會,積極參與并做好市委、市政府的重大節慶活動。進一步開拓國際旅游市場,重點鞏固發展港澳臺市場、東南亞市場,大力開發歐美市場。用活獎勵機制,吸引更多的旅行社為*開發國際市場和國內長途旅游市場。創新促銷方式,利用網絡平臺、形象宣傳、舉辦活動等多種形式,提升*旅游產品在客源市場的認知度和周邊城市市民到*旅游的參與度。
5.圍繞提升服務質量,推進旅游業有序健康發展。積極參與旅游“十百千”創建活動,德清、安吉積極爭創旅游經濟強縣,有條件的鄉鎮要爭取成為全省旅游強鎮,還要發揮鄉村的積極性,努力創建一批旅游特色村。重點培育旅游營業收入超千萬的旅行社,增強市場競爭力和抗風險能力,有2-3家以上旅行社進入全省50強,1—2家旅行社進入全國百強。完善旅游集散中心的運作模式,強化市旅游咨詢服務中心和信息中心建設。落實各項安全措施,建立全市旅游行業安全培訓制度,舉辦具有針對性的安全演練活動,提高旅游企業抗擊各種突發性事件的應變能力。實施安全生產責任考核獎罰制度,逐級簽訂安全生產責任書。開展“旅游安全生產月”活動,重視黃金周的安全檢查,確保旅游安全無事故。加強聯合執法檢查和日常監管力度,及時高效處理旅游投訴。依托旅游院校和旅游培訓中心,開展多形式、多層次、多渠道的聯合辦學,努力推進旅游企業人才隊伍建設。加強星級飯店員工崗位培訓和技能培訓,在星級飯店員工中推行“雙證”制。進一步提高全國導游員和浙江省景區景點導游員的年審培訓和資格證書培訓的教學質量,增設導游實踐課程,舉辦“導游明星”評比活動,培養一批優秀的地陪導游。舉辦具有較大規模的飯店業服務技能大賽、飯店管理人員業務培訓和飯店建設管理論壇。