商貿(mào)局商貿(mào)流通現(xiàn)代化發(fā)展計(jì)劃

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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹*屆五中全會(huì)精神、全省流通工作會(huì)議精神和全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“增強(qiáng)三力、走在前列、率先崛起”的戰(zhàn)略，按照“重調(diào)整、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活市場(chǎng)、提速度”工作要求，以商貿(mào)規(guī)劃為導(dǎo)向，以調(diào)整完善功能和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)為主線，以加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和培育龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)，加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

（二）目標(biāo)

20*年商貿(mào)流通工作總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額265億元，增長(zhǎng)12%以上；批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。連鎖企業(yè)零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到12%以上。

（三）工作重點(diǎn)

明年是“*”規(guī)劃實(shí)施第一年，也是我市實(shí)施“增強(qiáng)三力、率先崛起”戰(zhàn)略的重要之年。為加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化，著力抓好以下工作：

1、加大招商引資力度，加快商貿(mào)發(fā)展步伐

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作和交流，積極引進(jìn)知名品牌企業(yè)和大項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目庫(kù)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。采取多種形式組織對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目推介招商，抓好簽約項(xiàng)目的開(kāi)工和在談項(xiàng)目的簽約，做好32個(gè)新建項(xiàng)目和14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，力爭(zhēng)全年完成投資20億元。繼續(xù)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)城市的交流與合作，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，接軌上海。

2、加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域特色商貿(mào)中心

按照《*市商貿(mào)流通業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》要求，高起點(diǎn)打造商貿(mào)中心。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高資源配置效率，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，啟動(dòng)中心城市步行街區(qū)建設(shè)和衣裳街等特色街區(qū)建設(shè)，各縣、區(qū)要按照已制定的商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)和培育縣區(qū)商貿(mào)中心，逐步形成多業(yè)態(tài)、多功能、高品位區(qū)域特色商貿(mào)區(qū)。

3、大力培育大企業(yè)、大集團(tuán)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

建立鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)采取合資合作等形式，實(shí)施跨區(qū)域、跨領(lǐng)域發(fā)展，做大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。組織實(shí)施“1050”大企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育和發(fā)展浙北大廈等“十大現(xiàn)代商貿(mào)旗艦”，提高綜合功能，樹(shù)立現(xiàn)代商貿(mào)新形象；著力培育星火等50家商貿(mào)流通骨干企業(yè)，提高綜合實(shí)力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化

大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，不斷提升商貿(mào)產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)采取直營(yíng)、特許、加盟等形式，大力發(fā)展城市社區(qū)和農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市”工程，確保完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向超市、便利店、專賣店等多業(yè)態(tài)發(fā)展，向餐飲、家電、醫(yī)藥、通訊等領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)和支持連鎖龍頭企業(yè)建立物流配送中心，加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持有條件的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市發(fā)展電子商務(wù)，加快信息化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。

5、加快專業(yè)市場(chǎng)的改造和提升，推動(dòng)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施《*商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃》，按照“總量控制、合理布局、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理”的要求，重點(diǎn)做好南潯建材、織里童裝、市區(qū)西南市場(chǎng)群、德清市場(chǎng)群、長(zhǎng)興市場(chǎng)群、安吉轉(zhuǎn)椅等市場(chǎng)的建設(shè)和培育工作；做特做優(yōu)練市裘皮、菱湖水產(chǎn)品、雙林毛紡、埭溪山貨、德清毛竹、安吉國(guó)際竹城等特色市場(chǎng)；有計(jì)劃地對(duì)市、縣、區(qū)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快“農(nóng)加超”發(fā)展步伐，不斷推動(dòng)市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)與先進(jìn)制造業(yè)、市場(chǎng)與塊狀經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。三縣完成商品交易布局（發(fā)展）規(guī)劃。

6、健全糧食安全體系，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定

進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)化的新型糧食購(gòu)銷體制。進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。加快市、縣中心糧庫(kù)建設(shè)，確保糧食儲(chǔ)備規(guī)模到位、儲(chǔ)存安全。繼續(xù)加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)的合作，建立穩(wěn)定的糧食供給渠道。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、加工、銷售等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法維護(hù)糧食流通秩序。繼續(xù)辦好糧食市場(chǎng)，充分發(fā)揮糧食市場(chǎng)的集散作用。重視糧油經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)。全力構(gòu)建糧食安全體系，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

7、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督與管理，進(jìn)一步規(guī)范成品油、煤炭、報(bào)廢汽車、二手車、酒類、食鹽、商品市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨等特種行業(yè)的服務(wù)與管理；進(jìn)一步抓好“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”、“放心早餐”等食品放心工程。加強(qiáng)商業(yè)信用體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)，規(guī)范商業(yè)促銷行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我服務(wù)、自我提高的作用，深化行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序健康發(fā)展。

8、強(qiáng)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)

認(rèn)真做好商貿(mào)經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行分析，不斷深化和加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、鹽等重要生活資料和石油、煤炭、鋼材等主要生產(chǎn)資料的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格和供求變化情況，建立市場(chǎng)異常波動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，做好重要生產(chǎn)資料、生活資料市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)分析，完善商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析制度，及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)信息收集、整理、綜合分析、反饋工作，努力提高信息質(zhì)量和效率。

9、重視系統(tǒng)穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧社會(huì)

全市商貿(mào)系統(tǒng)改革后經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，但還有許多遺留問(wèn)題，務(wù)須引起重視。一是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)做好穩(wěn)定工作的責(zé)任感、使命感。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任思想，自覺(jué)把維護(hù)穩(wěn)定工作作為頭等大事，作為政治任務(wù)。二是掌握情況，全力化解影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，重視信息收集，經(jīng)常對(duì)系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排摸、梳理，分析研究，著力化解。要密切關(guān)注特別是部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題、部分群眾的生活困難問(wèn)題以及特殊群眾的思想動(dòng)向等。三是以人為本，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。要把信訪工作作為體察民情、了解民聲的重要窗口，作為聯(lián)系群眾的重要渠道，政策規(guī)定解決的要及時(shí)解決，政策規(guī)定不能解決的也要做好深入細(xì)致的思想工作，讓群眾理解，為構(gòu)建和諧社會(huì)努力做好工作。

10、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高增強(qiáng)服務(wù)與管理水平

圍繞商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要在增強(qiáng)指導(dǎo)發(fā)展能力、組織協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和廉潔自律能力上下功夫。一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和制度建設(shè)，要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和第一時(shí)間觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)。二是重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要采取措施，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，特別是有計(jì)劃地組織進(jìn)行培訓(xùn)、鍛煉，力爭(zhēng)有所作為。三是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。