民政局先進性教育發(fā)展計劃

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20*年，市民政局全局上下以先進性教育為動力，不斷深化機關效能建設，各項工作好中求快，穩(wěn)中求進，整體形勢較好。

（一）認真開展黨員先進性教育，機關黨員干部精神面貌煥然一新。1月21日，市委召開全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會后，我局迅速興起了先進性教育的熱潮，建立了局先進性教育活動領導小組，抽調(diào)有關業(yè)務骨干組成指導組和宣傳組，由黨外人士組成群眾監(jiān)督評估組，切實做到了領導、組織、監(jiān)督“三個到位”。局機關8個黨支部（包括市老齡工辦支部和市軍安辦支部）、134名黨員參加了這次黨員先進性教育活動。在學習動員階段，各支部克服了春節(jié)前后工作任務繁重等困難，擠出時間，嚴格按要求安排集中學習，認真記好學習筆記，集中學習時間均達到40小時。每個黨員都寫了多篇學習心得和體會文章，各支部開展了先鋒形象大討論。局機關設置了教育活動宣傳欄，分批張貼黨員撰寫的心得體會和教育活動圖片。3月10日，局機關舉辦了先進性教育心得體會演講會，有14名黨員進行了演講，取得了很好的效果。在分析評議階段，局黨委向各區(qū)、縣（市）民政局、局直屬各單位以及機關黨員廣泛征求意見，每位黨員找不少于10名黨員談心。所有黨員都認真撰寫了個人黨性分析材料。局黨委召開了專題民主生活會，各支部召開了組織生活會。領導干部帶頭分析，自我剖析態(tài)度認真，自我批評深刻，相互批評誠懇。通過認真開展批評與自我批評，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，起到了很好的激勵和促進作用。在整改提高階段，局黨委針對自身建設、民政重點工作和干部職工反映強烈的具體問題，提出了整改措施，分解了整改任務，明確了目標任務、標準要求、分管領導、責任處室和責任人，認真落實整改。每個黨員都針對自身存在的問題提出了整改的目標。

先進性教育活動從1月下旬開始，到6月中旬基本結束，圓滿完成了各階段的任務。從測評的情況看，黨員和群眾對教育活動總體比較滿意，綜合評價為滿意和比較滿意的達98.2%，五個單項測評內(nèi)容的滿意和比較滿意率都在95%以上。市民政局機關歷時半年的先進性教育取得了顯著成效。一是通過黨員先進性教育，激發(fā)了黨員干部的工作熱情和主觀能動性，使廣大機關黨員精神振奮，認清了我市民政事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，也看到了民政工作存在的差距，增強了黨員干部執(zhí)政為民的責任感和緊迫感，增強了黨性觀念和前列意識，有力地促進了黨員素質的提高。二是通過先進性教育，局機關黨的組織建設有了明顯加強。領導班子得到了鍛煉，廣大黨員經(jīng)受住了考驗，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，提高了黨建工作水平，為整體提升全市民政工作水平、推動民政事業(yè)發(fā)展奠定了組織基礎。三是通過開展先進性教育活動，局系統(tǒng)黨群關系有了明顯改善。局黨委和各黨支部努力為職工群眾做好事、解難事、辦實事，千方百計為群眾排憂解難，進一步改善了黨群干群關系，激發(fā)了干部職工的工作積極性，群眾對黨組織的信任度進一步提高。四是通過開展先進性教育活動，促進了各項業(yè)務工作的深入開展。針對一些群眾較為關注的熱點、難點問題，全體機關干部堅持以人為本、以民為先的理念，切實轉變作風，深入調(diào)研，提出整改方案，落實措施，加強督查，有力地推動了民政事業(yè)的發(fā)展。

（二）機關效能建設進一步深化，爭創(chuàng)滿意單位活動深入開展。20*年，我局將機關效能建設與黨員先進性教育和爭創(chuàng)滿意單位活動緊密結合，不斷豐富效能建設的內(nèi)涵，健全機關效能建設的工作機制。一是調(diào)整了局機關效能建設領導班子和工作班子，整合工作力量，把爭創(chuàng)滿意單位領導小組和機關效能建設工作領導小組合二為一，全面加強對機關效能建設工作的領導，積極發(fā)揮機關處室的作用，形成了全員參與效能建設的格局，確保了各項工作的貫徹落實。二是自覺接受社會各界的監(jiān)督。召開了效能監(jiān)督員會議，向每位效能監(jiān)督員寄送月度、季度工作計劃，與監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，主動介紹民政工作情況。局領導還帶隊深入各區(qū)、縣（市）民政局開展調(diào)查研究，主動聽取基層民政部門的意見。對人民群眾比較關心的問題，主動約請人大代表、政協(xié)委員、記者和群眾代表來我局聽取情況通報，召開座談會，介紹民政重點工作的進展情況，征求各方面的意見和建議，加強溝通，增進理解。三是狠抓重點整改問題的落實。在20*年爭創(chuàng)滿意單位活動中，我局共征求到各類群眾意見建議共200條，經(jīng)過認真疏理分析，確定了幫扶救助規(guī)范化建設、社區(qū)工作者隊伍建設、流浪乞討人員長效救助管理等方面的3個重點整改問題，提出了19條整改措施，并完成了整改落實。四是認真承辦96666機關服務效能投訴件和群眾來信來訪。20*年，我局共受理96666機關效能投訴電話11件，受理各類信訪739件，均按時辦結并反饋。認真做好信訪日常工作，一些信訪老戶的歷史遺留問題正在逐步得到解決，社會各界反響較好。五是認真開展政務公開工作。局行政服務中心實行統(tǒng)一佩證上崗。按照便民、透明的原則，將辦事流程、審批條件、所需資料、辦理時限等內(nèi)容，全部在行政服務中心上墻公布和網(wǎng)上公布。機關干部依法行政和為民服務的意識明顯增強，辦事效率和質量有了新的提高。六是人大建議和政協(xié)提案順利辦結。今年我局承辦市“兩會”的人大建議和政協(xié)提案共59件，各處室加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，積極爭取有關部門配合。對按現(xiàn)行政策辦理有難度的，主動上門做好解釋工作，爭取理解。所有建議提案都按時辦結，滿意率達100%。七是建立健全了一系列工作制度。全局嚴格執(zhí)行省、市紀委的效能建設“四條禁令”，在健全完善崗位責任制、服務承諾制、AB崗工作制、失職追究制、一次性告知制等效能建設“八項制度”的基礎上，進一步修訂完善了公車管理制度、值班工作制度、基建工程管理制度等一系列規(guī)章制度，使每一項工作都有章可循。機關工作的制度化、規(guī)范化水平進一步提高。

通過深入開展黨員先進性教育和深化機關效能建設，局機關工作人員的工作積極性進一步提高。20*年度市民政局的各項考核目標均完成或超額完成，干部培訓、紀檢監(jiān)察、財務管理、民政事業(yè)統(tǒng)計、政策法規(guī)、信訪、信息、信息化建設等各項工作都取得了很好的成績，局機關工作的整體水平上了新的臺階。

三、20*年民政工作主要目標任務

20*年是實施全市民政事業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃的開局之年。要突出重點，著力抓好以下幾個方面。

（一）在完善新型社會救助體系上邁出新步伐。繼續(xù)將社會救助作為民政工作的重中之重，全面深化新型社會救助體系建設。完善最低生活保障政策，規(guī)范最低生活保障的準入和退出機制，適時調(diào)整低保標準，逐步縮小農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保標準的差距，低保家庭人均月補差額一般不少于40元。健全醫(yī)療救助制度，按不低于人均3元的標準安排醫(yī)療救助專項資金，降低救助門檻，擴大救助范圍，加大救助力度，增強醫(yī)療救助的時效性和實效性，啟動城鄉(xiāng)低保和困難對象白內(nèi)障復明工程。加快農(nóng)村貧困家庭危房改造工作進程，按市政府“三年計劃二年半完成”的要求，上半年力爭完成600戶農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，全面完成三年改造目標任務。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成果，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在90%以上；完善福利院、敬老院管理制度，為供養(yǎng)對象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。探索經(jīng)常性實物捐贈活動的新方法，推動捐贈活動的制度化、經(jīng)常化。完善分層救助與分類救助相結合的救助機制，各區(qū)、縣（市）進一步完善“三級救助圈”制度，并探索分類救助的具體辦法，使救助政策基本覆蓋全部困難群眾和群眾的各類困難。把26項優(yōu)惠政策的享受范圍擴大到市區(qū)農(nóng)村低保家庭。落實市區(qū)征地農(nóng)轉非勞動年齡段以上人員的生活補貼政策，認真做好生活補貼發(fā)放工作。積極開展慈善救助活動，加強慈善網(wǎng)絡建設，加大慈善救助力度。

（二）在深化城鄉(xiāng)基層組織建設上收到新成效。繼續(xù)鞏固提高城市社區(qū)建設水平，高度重視“城中村”的新社區(qū)建設，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設。推進社區(qū)基層民主建設，做好全市社區(qū)組織首次統(tǒng)一換屆選舉的準備和試點工作，擴大社區(qū)直選范圍；積極推行社區(qū)民情懇談會等四會制度；實行社區(qū)工作準入制度，努力減輕社區(qū)負擔。加強社區(qū)管理，加強社區(qū)經(jīng)費、設施和資產(chǎn)的管理；認真落實社區(qū)工作者待遇，加強社區(qū)工作者培訓。在社區(qū)工作者中建立競爭激勵機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。會同勞動保障部門做好30萬企業(yè)退休人員的社區(qū)化管理服務工作。提升社區(qū)服務水平，大力發(fā)展社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、便民利民、再就業(yè)和社會保障等社區(qū)服務，積極培育各類社區(qū)服務組織，完善社區(qū)服務業(yè)登記管理制度，落實專項資金扶持政策。加強“96345”市民服務呼叫信息中心建設；積極開展社區(qū)志愿服務；繼續(xù)開展“萬家社區(qū)圖書室援建活動”和讀書活動。深化社區(qū)體制改革，進一步健全155個“撤村建居”社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的組織體系，加強社區(qū)配套設施建設。深入開展村民自治示范活動，開展“村務公開示范村”、“村務公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“村民自治模范縣（市、區(qū)）”的創(chuàng)建工作；會同市有關部門開展“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動；選擇部分村開展以健全公益服務為主要內(nèi)容的社區(qū)化管理試點工作；切實保障村民的選舉權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

（三）在推進雙擁優(yōu)撫安置工作上爭取新成績。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）為載體，深入推進雙擁優(yōu)撫安置制度化、規(guī)范化建設。深入開展雙擁工作，努力實現(xiàn)我市全國雙擁模范城“五連冠”。推進優(yōu)撫對象基本權益的全面落實，做好出臺《*市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》的各項基礎性工作；指導督促各縣（市）進一步完善重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制，提高優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準。鞏固退役士兵安置市場化改革的成果，加大退役士兵自謀職業(yè)就業(yè)服務的工作力度，繼續(xù)提高轉業(yè)士官自謀職業(yè)補助金標準，城鎮(zhèn)退伍義務兵、轉業(yè)士官自謀職業(yè)率分別達到95%和40%以上。

（四）在發(fā)展老齡和社會福利事業(yè)上取得新突破。圍繞*打造“長壽之城”的目標，加快推進居家為主、依托社區(qū)、機構補充的新型社會福利體系建設。推動老齡工作深入開展，繼續(xù)推進城市社區(qū)老齡工作“3587”工程和農(nóng)村老年人協(xié)會規(guī)范化建設，開展農(nóng)村“星光老年之家”（星級老年活動室）建設活動。加大老年福利機構建設力度，辦好政府主辦的福利院，按照在“*”期間建設一個大型福利院的目標，做好調(diào)研和前期準備工作；加快市兒童福利院遷建工程建設。推進社會福利社會化，制定我市發(fā)展社會福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，探索民辦公助、公辦民營的發(fā)展新途徑。大力推廣居家養(yǎng)老，做好有關城區(qū)、單位養(yǎng)老服務社會化示范區(qū)（點）的試點工作；通過社區(qū)服務業(yè)扶持政策，促進社區(qū)為老服務的發(fā)展。

（五）在全面推動其他民政事務發(fā)展上實現(xiàn)新提高。進一步強化服務意識，提高各項社會行政事務的管理和服務水平。提高地名管理水平，切實推進“地名公共服務工程”，建立空間地名數(shù)據(jù)庫和地名即時更新管理系統(tǒng)，完善地名網(wǎng)站查詢系統(tǒng)；做好地名標志的設置和長效管理工作，積極推進中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的地名標志設置工作。進一步規(guī)范婚姻登記管理，積極爭創(chuàng)全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口單位；推進婚姻登記信息化，爭取盡快實現(xiàn)全市婚姻登記聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加強殯葬管理，確保20*年全市農(nóng)村生態(tài)葬法覆蓋85%以上的行政村，“三沿五區(qū)”墳墓治理率達85%以上，力爭達到90%；加強殯葬服務單位建設，繼續(xù)進行*殯儀館遷建的前期工作。推進民間組織健康發(fā)展，爭取出臺《*市行業(yè)協(xié)會管理辦法》，深入開展民間組織誠信建設，重點培育和發(fā)展一批有市場影響力的市級農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會；會同有關部門堅決打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。積極做好流浪乞討人員救助管理工作，會同相關部門繼續(xù)加大主動救助、分類救助力度。

同時，要繼續(xù)做好軍休安置、移民、福利彩票發(fā)行、福利企業(yè)管理等工作，確保完成全年民政工作各項任務。要切實加強民政隊伍的思想建設、作風建設和廉政建設，樹立和維護民政干部“愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質高效、廉潔奉公”的良好形象，繼續(xù)爭創(chuàng)“人民滿意單位”。