發改委服務經濟發展計劃區

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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是*全面貫徹落實市委、市政府“中提升”、“會戰東部”決策部署，加快打造“三大中心”的關鍵一年。全區服務業發展工作要堅持以科學發展觀為指導，根據全市服務業發展大會、全區經濟工作會議精神，堅定不移地實施“服務立區”戰略，進一步發揮服務經濟發展龍頭和示范作用，把加快發展服務業擺在更加重要的位置上，努力實現服務經濟又好又快發展，加快樹立*“服務強區”新形象。全年力爭實現服務業增加值增長15％，現代服務業增加值比重進一步提高，社會消費品零售總額增長14％，服務業固定資產投資增長11％，服務業利用實際外資8000萬美元，新增各類服務業機構1000家。

一、大力發展現代服務經濟，進一步推進服務業高端化發展

（一）會展經濟。積極參與東部新城國際貿易展覽中心核心區建設，依托國際會展中心,加快引進培育會展策劃舉辦主體,精心承辦好“家博會”、“機械展”等各類展會活動，積極做好“浙洽會”等各類展會的綜合服務工作，利用東港喜來登、香格里拉等高星級賓館，積極引進全國乃至國際性會議。積極引進培育進口貿易、國內貿易機構，有效集聚國內外商品銷售機構、采購機構，實現會展促進貿易、貿易繁榮會展的產業聯動發展。

（二）航運物流經濟。全力配合推進國際航運服務中心建設，利用其海港通關、航運服務和物流信息等核心功能集聚優勢，加快引進國內外知名航運物流企業分支機構，集聚一批中小航運物流企業，培育發展一批本地優勢物流龍頭企業，不斷提升航運物流業總體規模和發展水平。編制《航運物流在*》宣傳畫冊，進一步營造航運物流業濃厚發展氛圍。

（三）金融保險經濟。全面參與國際金融服務中心開發建設，促成其成為金融、會計、咨詢機構等一站式服務功能載體，積極做好匯豐銀行開業服務工作，加快外資銀行和金融保險證券企業到*設立分支機構，集聚一批投資管理、金融擔保企業。通過“銀企聯誼會”、“金融企業座談會”等活動載體，積極搭建政府、銀行、企業之間的互動平臺，努力營造良好金融服務環境。

（四）中介服務經濟。依托豐富樓宇資源，引進“監理協會”等市級中介行業協會，加快發展法律、財務、咨詢策劃、信息服務等機構，加快推進抽紗三廠地塊開發，著力拓展中介服務的門類和領域。

（五）科技信息經濟。依托科創中心、“信息產業孵化園”等平臺，充分發揮浙江信電、吉品通訊、成功多媒體等龍頭企業的帶動作用，大力發展信息服務產業。

（六）文化創意經濟。以工業設計街區為發展龍頭、以“228創意園”等載體為支撐，引進國際模具協會等工業設計研發功能機構，加快集聚一批工業設計、建筑設計、旅游設計等企業。以*書城建設為契機，加快引進一批出版發行、版權貿易企業。

二、著力提升傳統服務經濟，進一步促進城區商業繁榮繁華

（一）商業零售業。依托三江匯金融街建設，有效整合金光中心、波特曼區塊成熟商業網點，加快培育繁榮三江口商圈。以天倫廣場、家樂福為核心，加快延伸發展各類商業設施，繁榮發展家樂福商圈。加快推進世紀東方商業廣場建設和入駐企業招商洽談工作，為形成區域商業中心夯實基礎。加快推進中信泰富廣場建設，做好富邦廣場大型國際商業連鎖機構引進入駐工作，盡快形成新的商業熱點。依托大量新交付的臨街商業資源，延伸貫通城區大小商業網點，加快形成以若干個大型商業區塊為支撐、數十條商業街區為紐帶的中心城區商業發展格局。

（二）住宿餐飲業。積極促成香格里拉等酒店建成開業，加快推進雷迪森等在建星級酒店的建設步伐，積極引進“嘉裕”等國際知名連鎖商務酒店，引導條件成熟的本地賓館開展星級評定工作。創新舉辦第二屆“*·*美食節”，進一步提升擴大節慶效應。通過重點企業引進培育、特色街區培育打造，著力構建品牌旗艦餐飲、精致高檔餐飲、大眾規模餐飲、特色風味餐飲和便民連鎖餐飲五大餐飲服務體系。

（三）商品市場。積極促進現代商城通過整體包裝宣傳等途徑提升市場集聚和輻射能力，加快推進華東物流大廈項目開工建設。研究制定商品市場管理企業激勵機制，有效提高商品市場入駐企業納稅貢獻。合理引導面臨搬遷的商品市場選擇新空間發展。通過開展菜市場環境評估交流會等活動載體，進一步鞏固城區菜市場三年改造成果。

（四）汽車服務業。推動國際汽車城盡早完成主體招商和正式開業，積極打造汽車零部件采購貿易平臺，做大做強世紀汽車城車邦二手車市場。圍繞中興路汽車集聚帶，積極培育提升汽車4S、3S店發展水平，拓展汽車保險、中介、保養維修等配套服務，精心舉辦“車博會”、“汽車文化節”，進一步營造良好的汽車服務業發展氛圍。

三、全力突破樓宇經濟發展，進一步強化城區集聚輻射功能

（一）進一步樓重視宇經濟發展。以打造“樓宇稅收高產田”為導向，以提高樓宇入駐率、注冊率、貢獻率為重點，制定實施《*區重點樓宇發展三年行動計劃》，通過比稅收總額、稅收增幅、單位產出、特色打造，積極培育稅收高產高效樓宇，進一步推進樓宇經濟發展水平新突破。

（二）著力優化樓宇經濟扶持政策。適應形勢發展需求，研究制定《關于樓宇經濟扶優扶強扶特的實施辦法》，進一步突出政策扶持重點，優化樓宇經濟扶持政策體系。

（三）加快開發建設一批商務樓宇。擇優引進一批具有較強行業競爭能力、熟悉本地市場發展規律的品牌開發商，重點加快推進三盛連城、銀晨國際等項目的開發建設，促進中信泰富廣場、恒富大廈、第五大道、徐家綜合樓等項目盡早竣工，為樓宇經濟持續發展儲備能量。

（四）繼續整頓規范一批樓宇企業。總結提煉20*年工作經驗，繼續深入開展樓宇經濟秩序整頓規范工作，通過開展“樓宇經濟市場秩序整頓規范月”、“樓宇經濟整頓規范回頭看月”等活動，充分發揮政策和相關部門職能優勢，積極引導相關企業在我區完成工商注冊、稅務登記，促進相關企業辦事處發展成為獨立公司或分公司。

（五）精心培育一批特色樓宇（街區）。依托*產業基礎和區位特點，積極推進特色樓宇、特色街區項目建設。重點打造以文化創意、工業設計等為主題的創意產業樓，以金融保險、證券交易為主題的金融特色樓；以經營品牌櫥柜為主題的桑田路品牌櫥柜特色街區，以精品高檔商業為主題的波特曼大街，以經營品牌體育用品為主題的體育中心奧環廣場，以體現健康休閑為特色的演武天地，以發展文化娛樂為特色的飛越廣場。繼續提升海運港、驚駕路餐飲特色街、天童北路餐飲特色街等特色載體發展水平，力爭全區特色樓宇、特色街區項目總數達到10個。

四、加快重大區塊項目建設，進一步豐富服務經濟發展載體

（一）加快東部新城開發建設。按照“會戰東部”的高度和要求，扎實做好區塊內有關社區住宅拆遷和群眾安置工作，重點跟蹤推進國際航運服務中心、國際金融服務中心、市行政中心等重點功能性項目的開發建設，主動做好配套服務和相關招商工作。積極推動發展留用地項目盡快落地、加快開發，加大工作力度，進一步形成建設全面鋪開、項目陸續建成、功能逐步形成的良好局面。

（二）全面推進服務業集聚區開發建設。加快推進三江匯金融街相關地塊拆遷工作，積極與綠城集團等國內外知名開發商進行招商洽談，早日促成項目落地。進一步細化東外灘文化走廊詳規，加快完成相關地塊拆遷工作，積極推進*書城項目、工業設計街區、漁輪廠地塊等項目建設。加快推進世紀東方廣場建設步伐，積極協助開發商與國際知名商業機構開展招商洽談。積極推進上東國際商務區主體樓宇招商工作，加快完善周邊配套設施。深入做好甬東現代物流城基礎調研，確定區塊開發范圍，進一步完善規劃。根據長豐濱江休閑居住區控制性詳細規劃，重點跟蹤推進*片相關地塊商業商務項目的招商和落實工作。

五、不斷優化招商選資工作，進一步深化服務經濟對外開放

（一）強化科學招商和重點招商。充分依托*獨特的區位條件、重要的功能載體和良好的產業政策，堅定不移推動“四大轉變”，突出招商選資，注重產出貢獻，完善考核評價機制。加大對各類銀行機構、保險、證券等金融產業和設計、咨詢等中介服務業的招商力度。進一步引進跨國公司分支機構、區域性總部和大企業集團，力爭在引進世界500強企業分支機構上取得新進展。

（二）強化整合存量資源招商。以資源整合為突破口，圍繞區域建設和發展的重點，立足區域資源實際和產業結構調整需要，建立招商引資項目編制和儲備工作的長效機制，切實盤活閑置土地、廠方，有效整合土地、信息、客商等各種資源，在服務業機構集聚和招商引資方面實現更大突破。

（三）強化載體招商創新。以重大經貿活動為載體，特別是充分利用“浙洽會”、“甬港經濟合作論壇”、“新加坡·*周”等契機，緊緊圍繞服務業主題，主動走出去開展特色服務業招商推介會，緊盯入駐上海、香港的世界500強企業和知名服務業企業，廣泛開展招商引資工作。

六、積極推進創新提升工程，進一步增強產業整體發展活力

（一）推動服務業企業加快企業制度創新。研究制定鼓勵服務業企業股份改革和上市的政策措施，對神化化學、轎辰集團等有強烈上市需求的企業要切實加強上市培訓指導，加快上市步伐，努力實現服務業企業上市零的突破。對向陽漁港、石浦、迪賽等優勢企業要主動服務，積極促進企業股份改革，做好上市準備，積極引導條件成熟的企業組建集團公司、股份公司，進一步壯大服務業企業上市梯隊。

（二）引導服務業加快實施品牌創新。鼓勵服務業企業注冊和使用自主商標，引導已有自主商標的企業加快升級成市知名、省著名、國家馳名商標，努力實現服務業國家馳名商標新突破。同時引導條件成熟服務業企業積極開展星級賓館、星級餐館、星級旅行社等各類行業等級申評工作，通過品牌創新提升企業影響力和競爭力。

（三）引導服務業加快實施技術創新。充分發揮《關于進一步增強自主創新能力加快推進創新型城區建設的實施意見》等財政扶持政策，積極引導服務業企業運用現代技術改進營銷環節、服務流程和經營模式，加快提升區域服務業整體發展質量和水平。

七、切實增強社會服務功能，進一步促進服務經濟和諧發展

（一）積極營造優質消費服務環境。以新一輪全國文明城市創建活動為契機，通過社區商業建設、放心工程實施、綠色市場評選、平安市場創建、市場經濟秩序整頓規范、消費市場預警監測等工作載體，進一步營造中心城區和諧有序的消費服務環境。

（二）切實開展節能減排工作。按照《*區20*年節能減排工作要點》，推動三星級以上賓館和大型超市商場、商務樓宇、餐飲企業等能耗較大服務業企業實施節能改造，在飯店賓館開展清潔生產試點。

（三）建設完善公共網絡服務平臺。滿足企業在政策咨詢、規劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要，為及時給企業排憂解難提供有效的平臺和途徑。

（四）深入開展服務企業工作。通過“百名機關干部下企業”、“項目推進月”等活動載體，及時了解企業的經營發展情況和困難問題，強化服務指導，為企業排憂解難，努力提高企業服務質量和水平。

八、健全完善合力推進機制，進一步營造經濟發展良好氛圍

（一）加快完善服務業發展統計體系。加快健全完善服務業發展統計評估體系，特別是要加快完善現代服務業和樓宇經濟統計體系，切實增加服務業統計信息的內容和頻率。認真做好服務業“十一五”規劃實施情況中期評估工作，為服務業發展提供決策依據。

（二）成立會展業發展領導小組。積極適應展會、節慶日趨密集舉辦的需求，加快成立區會展業發展領導小組，并設立辦公室，具體負責全區大型展會、節慶活動的研究策劃、組織實施、綜合協調等工作。

（三）積極營造濃厚的服務業發展氛圍。組織動員全區上下通過集中培訓、網絡自學、企業交流等途徑，深入開展“服務業知識大學培訓”活動，科學指導和服務企業經營發展。充分利用各種宣傳媒體，在突出服務業整體宣傳的同時，強化優勢行業和特色典型企業宣傳，進一步形成全社會參與支持服務業發展的良好氛圍。