發改委加強企業服務發展計劃
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20*年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。全區服務業發展工作要圍繞區第七次黨代會的戰略目標和總體要求，深入實施“服務立區”戰略，加快推進“結構優化推進年、招商引資競賽年、重大項目建設年”三大主題年活動，積極落實服務業發展規劃，進一步提高服務業整體素質和發展水平，不斷增強服務業集聚和輻射功能，努力實現服務經濟又好又快發展，加快樹立*“服務強區”新形象。全年力爭實現服務業增加值增長14％，社會消費品零售總額增長15％，服務業固定資產投資增長25％，服務業利用實際外資6000萬美元，新增各類服務業企業1000家。
一、加快產業結構優化升級，全面提升服務業發展水平
（一）堅持優先發展現代服務業。1、繁榮發展會展業。積極參與東部新城會展服務區建設，著力引進國內外知名會展服務企業。精心承辦好各類展會活動，積極做好“浙洽會”、“消博會”等各類展會的綜合服務工作。重點承辦好第五屆家博會，創新辦展模式，分春夏兩期舉行，將展會規模提高到3800個標準展位。利用喜來登、開元等高星級賓館，積極引進各類國內外大型會議，形成“展覽”與“會議”共同發展的局面，不斷拓展會展經濟產業鏈。2、集聚發展航運物流業。全力推進國際航運服務中心建設，積極引進港航、物流、船貨、金融、保險等機構入駐，借助“一站式”通關服務、集中交易或辦理業務等功能形成的優勢，力爭引進若干家國內外知名航運物流企業分支機構，集聚一批中小航運物流企業，培育發展一批本地優勢物流企業，增強集聚與輻射效應。3、加快發展金融、中介服務業。抓住市委市政府謀劃建設東部新城金融一條街的機遇，加快吸引外資銀行和金融保險證券企業到*設立分支機構，重點發展貿易融資、金融結算、資金融通等業務。積極搭建政府、銀行、企業之間的互動平臺，努力營造良好金融服務環境。著力拓展中介服務的門類和領域，加快發展法律、財務、咨詢策劃等機構，引導中介服務業向高端發展。4、積極拓展文化創意業。深入開展文化創意業調查研究，盡快明確我區文化創意業基本思路和發展重點，加快研究文化創意業產業扶持政策。以*書城建設為契機，加快引進一批出版發行、版權貿易企業；加快規劃建設*工業設計街區、“228創意園”等發展載體，著力引進一批工業設計、創意設計企業。5、創新發展休閑旅游業。加強旅游行業管理新機制建設，繼續鼓勵引導旅游企業開展評星工作和誠信等級評定活動。健全完善旅游項目推進機制，加快促進市旅游集散中心項目啟動建設。開展全區旅游宣傳工作，大力培植代表生產性服務業的會展旅游、商務旅游等旅游業態，促進旅游與會展、商務、休閑產業的聯動發展。
（二）積極鞏固傳統服務業發展優勢。1、拓展提升批發零售業。充分利用國際貿易平臺功能，加快引進和培育大型國際、國內采購貿易企業。依托大量新交付的臨街商業用房資源，合理發發展布局各類商業網點。有效提升天倫廣場商圈的經營發展水平，扎實推進沃爾瑪超市的引進工作和富邦廣場的建設，加快形成新的商業熱點區域。2、集聚發展汽車服務業。協助國際汽車城做好主體招商和配套服務招商工作，積極促成順利開業，打造汽車零部件（用品）采購貿易平臺。支持世紀汽車城舉辦汽車二手車市場，充分利用村級留用地等土地資源，積極引進發展汽車4S、3S企業，拓展汽車保險、中介、保養維修等配套服務，精心舉辦“汽車文化節”，進一步營造良好的汽車服務業發展氛圍。3、推進住宿餐飲業多元化發展。有效促成香格里拉等酒店建成開業，加快推進雷迪森等在建星級酒店的建設步伐，引導條件成熟的賓館開展星級評定工作。進一步加大*餐飲宣傳力度，引導若干家實力餐飲企業開展國家酒店等級評定工作和環保綠色飯店創建工作，著力培育提升驚駕路、天童北路、桃源路等特色餐飲街區，探索舉辦“餐飲文化周”等活動，構建多元化餐飲服務體系。4、引導優勢商品市場轉型提升。分步引導條件成熟的市場向商場式、公司化方向轉變，推動華東物流大廈項目開工建設，努力培育全市首家體育用品專業市場。繼續在全區推廣“平安市場”建設工作，不斷促進我區商品市場的穩定、繁榮和發展。
二、加快載體支撐體系建設，強化服務業集聚輻射效應
（一）著力提升樓宇經濟發展水平。圍繞提高樓宇的品質率、入駐率、注冊率和貢獻率，重點做好“四個一批”。1、培育一批高品質商務樓宇。加快銀晨國際、中信泰富等在建樓宇建設進度，引導做好設施建設和功能配套，力求形態建設與品質建設的同步推進。同時，重點解決單幢樓宇配套問題，新建商務樓宇物業管理資質要全面達到國家二級以上水平。2、打造一批稅收超千萬樓宇。促成上東國際、國際汽車城等新建樓宇投入使用，培育形成樓宇的主體功能和產業鏈，吸引更多的優質企業入駐，著力提高樓宇的入駐率和產出率，力爭稅收超千萬樓宇達到6幢。3、提升一批特色樓宇和特色街區。深入推進“一街一特”工程，研究制定特色樓宇認定辦法，逐步形成以航運物流、國際貿易、文化創意等為主題，具有較強示范性、帶動性的功能性特色樓宇，積極探索建立有效的業態引導機制，積極提升餐飲、休閑、五金、櫥柜等特色街區。4、整治規范一批樓宇入駐企業。針對樓宇企業注冊在*比例不高的情況，扎實開展樓宇市場秩序整頓規范工作，努力提高樓宇企業的注冊率和稅收貢獻率。
（二）全力推進服務業集聚區建設。1、深入推進東部新城開發建設。重點做好松下、張隘、柳隘、王家園、邵家等五個社區的住宅拆遷和群眾安置工作。積極推動門戶區、金融中心、商務公寓及森林住宅等地塊土地掛牌。確保中央商務區有關部門商務樓宇、會展區商務樓宇和星級酒店、金融結算中心開工建設，爭取推動門戶區開工。積極推動發展留用地項目盡快落地、加快開發，加大工作力度，進一步形成建設全面鋪開、項目陸續建成、功能逐步形成的良好局面。2、扎實推進服務業集聚區建設。進一步細化三江匯金融街產業功能定位，銜接落實城市空間規劃布局，推動香格里拉大酒店開業，基本完成五幢住宅樓拆遷工作，推進5＃、6＃地塊開發前期工作，同時銜接制定剩余地塊拆遷方案。結合工業設計等創意產業發展，進一步深化細化東外灘文化走廊詳規，扎實推進驚駕地塊拆遷，積極推動化工區1＃地塊土地掛牌，適時啟動余隘、南余和江南等舊村改造，推動*書城和漁輪廠地塊項目開工，同時扎實推進工業設計街區規劃和建設，進一步細化方案，力爭取得實質性進展。要積極完善世紀東方廣場一期地塊規劃方案設計，確保年內開工建設，同時制定二期地塊拆遷方案。深入做好甬東現代物流城基礎調研，確定區塊開發范圍，進一步完善規劃。積極推進上東國際商務區昌興街改造，不斷完善上東國際商務樓周邊配套設施，進一步完善地塊規劃方案，開展羅家地塊開發前期工作。長豐濱江休閑居住區*片重點落實寧豐地塊功能規劃及業態布局研究，加快實施安置房建設，推進寧豐舊村改造，適時啟動區塊開發。
三、突出招商引資工作重點，大力促進服務業對外開放
（一）進一步健全完善服務業招商引資機制。將年度服務業招商引資任務細化分解到各街道和有關部門，作為各單位年度目標管理考核的重要內容。建立街道部門招商引資定期交流會議制度，分析問題、查找原因、落實措施。不斷健全和落實外來投資商生活綠卡、招商引資“一路通”服務等有效工作制度，同時強化招商項目的跟蹤服務，推動在談項目盡快簽約、簽約項目盡快注冊、注冊項目盡快開工、開業。完善招商引資政策，突出招大引強選優，研究制定體現我區結構調整和產業升級導向的招商政策，進一步形成重點突出、適度優惠、引導有力、操作簡便的政策體系。
（二）進一步突出服務業招商引資重點。推動從招商引資向招商選資的轉變，從政策招商向產業鏈招商、服務招商、環境招商的轉變。明確重點，在區塊開發上突出東部新城、服務業集聚區、10％留用地的項目招商，在行業導向上突出以會展、航運物流、創意、商務商貿為重點的現代服務業招商，在業態選擇上突出以總部型、連鎖型和品牌型的優質企業招商，大力吸引大公司大企業的決策中心、研發中心、銷售中心和結算中心。
（三）進一步創新服務業招商引資方法。把招商引資與引進先進技術、引進管理和海外智力結合起來，推動招商引智。創新招商手段，大力促成“以外引外”、“以民引外”，精心組織參與浙洽會、甬港經濟合作論壇等招商活動，繼續赴國內外服務業發達城市地開展服務業招商會。扎實推動新世界百貨外資并購、順源海運等重點招商引資項目，力爭取得實質性進展。繼續鼓勵有條件的企業加快走出去步伐。
四、切實增強社會服務功能，構建服務業發展和諧環境
（一）探索推進社區商業建設。社區商業建設指南，明確鼓勵引進、限制發展、整治取締等行業發展目錄，指導街道制定社區服務業發展規劃及工作重點。重點打造“演武天地”社區商業示范社區，探索在條件成熟的社區開展商業網點改建試點工作，拓展實施“社區放心店”工程。同時大力發展教育、衛生、文化等社會事業，積極推進市第六醫院、東部新城市民文化廣場和九年一貫制學校等基礎設施建設，進一步優化居民生活環境。
（二）切實改善消費服務環境。在全面完成菜市場三年改造的基礎上，加強市場管理工作，確保市場運行有序經營。推動若干家菜市場開展“綠色市場”認證，1-2家菜市場推廣使用綠色可降解環保袋。進一步完善可再生資源回收利用網絡，加強廢棄物回收的引導和監管，扶持廢棄物回收利用產業發展，提高資源利用率。繼續整頓和規范市場經濟秩序，積極防范、依法打擊各類經濟犯罪活動，加大對各類市場主體的監管力度，打擊制售假冒偽劣商品行為，維護和諧有序的市場環境。
（三）扎實推進食品安全工程。在東勝街道試點建設的基礎上，加快在全區推廣建立放心早餐流動銷售點。嚴格實行菜籃子商品市場準入制，落實索取票證制度，逐步完善電子檔案數據庫。加強檢測點建設管理，逐步增加檢測批次和品種數量，適時組織培訓檢測檢驗員,使農殘檢測工作更扎實,更有效。進一步落實活禽定點銷售、定點宰殺和肉品監管工作，在“豐富菜籃子、盛滿菜盤子”上做文章，努力實現社會效益和經濟效益雙豐收。
五、健全完善合力推進機制，營造服務業發展良好氛圍
（一）優化服務業發展扶持政策。根據經濟社會發展的新形勢和新情況，深入開展調查研究，加快制定出臺有利于服務業又好又快發展的服務業政策和樓宇經濟政策，努力形成服務業發展的政策洼地，進一步推動生產要素向優勢行業和優勢企業聚集。大力實施服務業品牌戰略，進一步完善品牌建設的培育、保護和激勵機制，加大對重點品牌產品、品牌企業的扶持力度，增加企業商標注冊量，保護和發展“老字號”與知名商號，擴大品牌經濟的規模和效應。
（二）完善服務業統計考核制度。總結20*年全區服務業考核辦法實施成效，結合市相關服務業發展考核要求，進一步優化完善服務業考核辦法。充分發揮街道、部門作用，加快健全服務業統計分析方法體系，加快研究界定現代服務業行業分類，建立現代服務業統計指標體系，切實增加服務業統計信息的內容和頻率，增強服務業經濟監測分析質量。要對有關服務業企業負責人開展統計法規宣傳等活動，進一步提高企業依法統計意識。
（三）建設利用好服務業企業公共服務平臺。建設完成服務業企業公共網絡服務平臺，滿足企業在政策咨詢、規劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要，為及時給服務業企業排憂解難提供有效的平臺和途徑。通過各種載體活動，及時了解企業的經營發展情況和困難問題，強化服務指導，盡心竭力為企業排憂解難，進一步健全長效機制，深入開展服務企業、服務發展的主題活動，提高企業服務質量和水平。
（四）強化科技、人才對服務業發展的支撐作用。推進科技創新公共服務體系建設，加快打造一批特色孵化器，深入實施服務業企業信息化工程，全年新增工業設計、嵌入式軟件開發等各類服務平臺6個，科技服務業企業10家。通過舉辦、參加各類人才招聘會，加快引進高素質、緊缺型服務業人才，重點是要舉辦好第七屆科技人才周、網上服務業人才招聘會等活動，舉辦服務業人才主題培訓班，不斷提高與浙江大學等高校的合作成效，做好各類引才引智工作。
（五）全面營造良好發展氛圍。充分利用各種宣傳媒體和《今日*》服務業發展專欄，在突出服務業整體宣傳的同時，強化優勢行業和典型企業宣傳，進一步形成全社會參與支持服務業發展的良好氛圍。
