科技局高新技術教育管理計劃

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1、工作思路：

以黨的十六大精神為指導，深入貫徹落實區十一次黨代會的要求，深入實施“科技興區”戰略，以政府為主導，企業為主體，技

術創新為主線，創新、創業、產業化為重點，科技創新“10+1”工程為載體，整合區內外創新資源，打造四大體系，把握五大抓手，

建立一個區內創新與區外引進創新有機耦合和產學研相結合的開放型科技創新體系，促進科技與經濟的有效結合。

1）優化政策環境，打造政策支持體系。

加強對科技工作的組織領導和綜合協調。積極爭取各部門的關心和支持，將科技興區工作真正擺上黨委、政府和相關部門的重要

議事日程，把科技進步納入我區經濟建設的全過程，充分發揮第一生產力的作用。

強化政策扶持,增加科技投入。一要不斷加大財政科技投入力度，以支持創新體系建設和高新技術產業發展。二要鼓勵企業加大科

技投入，爭取一般企業的研發投入占銷售收入的1%以上，區重點民營科技企業和市級高新技術企業達到3%以上，國家級高新技術企業

達到5%以上；三要加快風險投資機構建設，為科技企業提供融資支持,中小企業擔保公司要向初創型、成長型科技企業傾斜。

2）引進消化吸收，打造研發轉化體系

以提高我區技術創新能力、“官、產、學、研”整體效率、科技創新源的積聚能力和培育能力為目標，實施科技創新“10+1”工

程建設。即：支持建設10家工程技術研究中心；10家國家、?。ㄊ校┘壐咝录夹g企業；10家民營科技型重點企業；10個重大高新技術

成果產業化轉化項目；10家產、學、研技術合作聯盟；10家留學歸國人員、研究生創業企業；10家制造業信息化示范基地；10家專利

示范企業；10家技術中介服務機構；10家農業科技研發機構和龍頭科技（科普）示范基地。

深化工程中心建設，提高自主創新能力。圍繞主柱產業，建設10家具有行業性指導性和較強技術開發能力的工程技術中心，并爭

取三家中心能進入省市級中心行列，致力于形成技術開發與應用網絡，確保每年有100項新產品列入市級計劃。實施專利戰略，確保專

利授權的質與量有明顯增長。

加強科技合作，推進成果轉化。繼續推進“一府二中心三校四所”科技合作關系，致力于形成合作互惠、共享雙贏的緊密型伙伴

關系。鼓勵企業通過組建技術合作聯盟、研究開發中心、合作及委托項目開發等形式與開展科技合作，解決技術難題、引進最新成果

、開發高新產品。完善重大高新技術成果產業化轉化資助制度，鼓勵企業引進一批具有較高技術水平的高新技術項目并爭取每年有3項

實現產業化；探索科技合作新形式，為企業合作搭建平臺。

3）健全服務網絡，打造創新服務體系

加強*市大學科技園。把大學科技園建成具有技術創新、高新技術孵化、創新人才培育、科技成果產業化等四大功能高科技發

展基地。鼓勵和支持國內外著名高校、科研院所、經濟實體和各類科技人才興辦科研機構、創業企業，重點孵化電子信息、生物醫藥

、光機電、新材料、精細化工和新產品開發項目，形成產、學、研一體化發展，科技成果研發、中試、孵化、產業化體系和項目信息

交流的集散中心。

加快建設中介體系。建設10家從事技術咨詢、項目評估、創業投資、技術經紀、專利事務、資產評估等科技中介業務的服務機構，形

成中介服務網絡，為技術創新服務。

完善科技信息網絡。以區科技信息網和網上技術市場*分市場為龍頭，建設好項目庫、難題庫、專家庫，為企業提供便捷、高

效的科技信息服務；加強技術市場建設，為企業提供一條暢通的技術交易渠道。

4）培養引進提高，打造人才支撐體系

按照區委[20*]27號文件《關于大力引進人才和智力的實施意見》的要求，加強人才培訓與培養，積極探索人才引進和培養的新

途徑、新方法；加大引才力度，完善服務網絡，建立跟蹤服務制度，提供優質服務，解決引進人才的后顧之憂；加快職稱改革步伐，

逐步建立起個人申報、社會評價的社會化評審機制；建立健全柔性人才使用制度，鼓勵以多種靈活方式引進國內外高層次人才和智力

為我區經濟社會發展服務；建立完善專家庫，建設好、發揮好學會、協會“科技人員之家”的作用，為廣大科技人員提供更多學習交

流機會，完善激勵機制，充分調動廣大科技人員積極性、主動性和創造力。

2、工作目標：

1）科技創新——全年實現高新技術產品產值65億元，比上年增長30%以上；創建市級以上高新技術企業3家，申報國家級高新技術

企業1家；列入市級以上各類科技項目100項，其中國家級火炬計劃、新產品、創新基金等項目3項，上報20*年國家級項目5只，其中

火炬項目2只，國家級新產品3只；建設區級工程技術中心4家；申報市級工程中心3家，爭取列入1家；壯大民營科技企業隊伍，發揮作

用，培育建設區級重點民營科技企業4家，形成具有較強行業帶動能力的龍頭企業；專利授權130只以上，新建專利試點示范企業3家，

加快專利產業化進程；建設制造業信息化示范企業3家，信息化示范基地1家，鼓勵引導企業走工業化與信息化相結合的新型工業化道

路；實施高新技術成果產業化轉化項目10只，形成新的增長點。

2）科技創業——*市大學科技園創業大廈工程完工；引進科技研發機構和孵化企業（項目）10家；建立4家引進扶植留學生、

研究生創業企業3-5家；爭取有3-5個著名高校、院所的工作站入駐園區并開展業務；策劃開展以*工作站為支點的虛擬研究院或機

構建設，為我區企業提供更為便捷的技術服務；科技創業服務中心開展為入駐項目與企業全程服務。

3）科技合作——“一府二中心三校四所”科技合作組織得以健全并正常運作，積極探索互惠互利、合作共贏的機制；建立3家產

、學、研技術合作聯盟；引進推介最新科技成果100項、引進轉化高新技術成果產業化項目3項；通過網上技術市場等形式企業技

術需求技術難題50項以上，達成合作項目20只；加強科技合作，引進科技項目60只，技術交易額在1200萬元以上；區技術市場全年認

定技術合同交易額在3000萬元以上。

4）科技普及——進一步落實省委2號文件，召開區科協第八次代表大會。打好爭創全國科普示范城區的基礎工作。具體做到“六

個面向”：一是面向農村，開展聯村結對和就業幫扶指導活動，進行失地農民再就業知識培訓，培養農村實用人才；二是面向青少年

，組織多種形式的科技活動，加強青少年科技教育基地建設；三是面向各級領導干部，舉辦科技報告會，使領導干部了解當代科技發

展最新動態，掌握科學方法和思維方式，為科學決策打好基礎；四是面向企事業單位，開展科技講座、報告、培訓、競賽、優秀論文

評選等活動提高職工素質；五是面向城市社區，建立科普志愿者隊伍，創建科普社區，爭創全國科普示范縣（區）目標；六是面向廣

大科技人員，加強科協自身建設，努力做好“科技工作者之家”工作；加強基層科協組織建設和各學會、協會組織建設，理順關系，

發揮作用；開展科普“一日游”活動，增添科技普及內容。

5）科技服務——加強自身機構建設，不斷提高服務能力與水平；引導科技中介機構建設，不斷拓展科技服務的領域與范圍；進一

步加大政策宣傳推廣力度，完善網上技術市場、*科技信息網、*科技信息等自辦媒體，充分利用區內外宣傳渠道，不斷提高科

技工作的顯示度；進一步做好對上、對下的聯系與溝通，充分挖掘項目潛力，使更多的項目能列入國家及市級計劃，獲得更多支持；

民營科技企業協會在有選擇地吸收會員的條件下，充分做好為會員服務工作，為企業提供交流合作的平臺；積極做好科技人員服務工

作，為科技人員交流合作和繼續教育創造條件與機會，不斷提高科技人員業務水平與工作能力。

3、工作措施：

1）抓園區，即深入抓好三大工業園區和大學科技園科技創新建設

積極為園區建設服務，著力提升、培育特色，圍繞我區機電一體化、精細化工、新材料等特色產業，提高產業集群的創新能力，

通過鼓勵幾個企業聯合組建工程技術中心等機構提高整個產業的創新能力，并形成一個較為良好的競爭合作關系。以建設省級高新技

術特色產業園區為契機，引進一批高技術含量的科技項目和企業落戶三大園區，有重點地發展高新技術產業，提高我區產業和產品層

次，增強市場競爭力，開展省特色基地創建的前期準備工作。同時積極引導推進1家以園區為單位的信息化示范基地建設。

加強*市大學科技園和創業服務中心建設。鼓勵和支持國內外著名高校、科研院所、經濟實體和各類科技人才興辦科研機構、

創業企業，形成產、學、研一體化發展，科技成果研發、中試、孵化、產業化體系和項目信息交流的集散中心。吸引10家以上高技術

領域的企業或國內外著名科研機構在大學科技園中落戶或創辦分支機構，形成技術高地，完成示范引導功能。

2）抓企業,即大力發展高新技術企業和民營科技企業

培育一批上規模、上檔次、擁有自主知識產權的高新技術企業和重點民營科技企業，爭取有1家超億企業能進入國家級高新技術企

業行列，培育形成具有很強帶動能力的龍頭企業，帶動一批為之配套的企業加快發展；多形式、多渠道發展民營科技企業，通過鼓勵

科技人員創新創業、鼓勵傳統企業技術創新與技術改造、充分利用外資引進嫁接、鼓勵企業重組改造等方式，培植4家有較強市場競爭

力的產值超5000萬元的重點民營科技企業，發揮民營科技企業在運用高新技術改造提升傳統產業中的主力軍作用。

3）抓項目,即組織實施一批共性技術攻關和高技術成果產業化轉化項目

一圍繞我區高新技術產業發展中的一些關健技術、共性技術，主動設計，幫助企業通過自主開發、招標、政府委托等形式，突破

關健技術，實現二次創新，提升產業或企業的技術水平，提高競爭力；二鼓勵企業進行新產品、新技術、新工藝的研發與產業化應用

；三加大高新技術成果產業化轉化項目的支持力度，通過研發經費補助和產業化貸款貼息等形式鼓勵企業通過引進高技術成果實現產

業化，發展高技術產業。20*年引進推介最新科技成果100項、引進新技術項目60項、科技成果轉化項目40項。

4）抓體制、機制,即建立健全有利于科技創新和高新技術產業化的體制、機制

推進知識產權制度，加大對專利等工業產權的保護力度，發揮知識產權在市場經濟條件下推動科技創新和高新技術產業發展的動

力作用。要大力推行技術要素參與股權和收益分配，鼓勵和支持企業、科研單位和科技人員，申報專利，加大專利獎勵和產業化資助

力度，進一步做好專利執法和保護工作，充分調動各類創新主體的創新動力。進一步培育和發展技術市場。一方面要切實抓好無形的

網上技術市場，另一方面抓有形的技術商品交易活動，整合優化區內外的科技資源，為科技創新和科技成果轉化提供良好的市場環境

，形成在市場引導下的創新網絡，全年技術合同認定額達3000萬元以上；加快風險投資機構建設，為科技企業提供融資支持,中小企業

擔保公司要向初創型、成長型科技企業傾斜。

5）抓人才，即建立健全引才、留才、用才機制，壯大充實人才隊伍

人才是創新的第一資源，是科技發展的基礎。發展高新技術產業，促進區域經濟的跨越式發展，科技人才是關鍵。要根據區委

[20*]27號《關于大力引進人才和智力的實施意見》的有關要求，想方設法突破土地、財稅、科研經費等因素的限制，采取有效措施

吸引一批科研機構特別是與我區產業特色關聯度較高的機構來我區創辦分支機構，發展壯大我們的研發隊伍；采取有效的激勵措施鼓

勵有能力的企業設立獨立的研發機構，鼓勵企業把銷售收入的3%-5%的技術開發費專項轉入研發機構；大力推行技術要素參與股權和收

益分配，充分調動各類創新主體的創新動力。積極探索人才引進和培養的新途徑、新方法。加大引才力度，完善服務網絡，建立跟蹤

服務制度，提供優質服務，解決引進人才的后顧之憂。建立完善專家庫，建設好、發揮好學會、協會“科技人員之家”的作用，為廣

大科技人員提供更多學習交流機會，不斷集聚人才為我區經濟發展服務。