民政局綜合服務督查發展計劃

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20*年，辦公室將圍繞區委、區政府中心工作，充分發揮職能作用，繼續按照“一個中心、兩個務必、三個代表、四項職能、強化服務、奉獻于二次創業”的目標定位，規范內部管理，樹立窗口形象，創新服務方式，強化機關效能建設，切實提高為領導、為基層、為群眾服務的水平和辦文、辦會、辦事質量和效率，力求使各項工作做到主動、規范、超前，在建立健全效能建設長效機制上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在為民辦事上有新舉措，在工作落實上有新成效，在干部綜合素質上有新提升，在群眾滿意程度上有新提高，努力開創辦公室工作新局面。

（一）履行四項職能，強化三大服務，長效推進辦公室工作高效運轉

1、認真履行參謀助手職責，更好地為政府決策提供服務。認真研究改革和發展中的新情況、新問題，積極探索為政府和領導搞好服務的新思路、新方法、新途徑，為領導決策作好參謀。一是注重“三性”，推動調研工作上新臺階。注重發揮辦公室全體工作人員的積極性，注重科學性選題，注重超前性研究，圍繞重點，深入基層，全面提高調研質量。二是做到三個“講求”，推動文稿質量有新提高。講求與時俱進，運用創新思維，探求新的視角，挖掘新的思路，提煉新的觀點。講求有的放矢，充分領會領導意圖，把握領導思想的閃光點做到詞達意、合時宜。講求聯系實際，做到既能準確傳達上級政策精神，又能對本區域、本系統的工作有實際的指導意義。三是健全三項機制，推動信息工作創新局面。創新信息收集機制，建立快速反應機制，完善網絡機制，加強對各單位信息員的培訓和指導，力爭使各種信息特別是緊急情況能夠及時、準確地報上來，使信息員能緊密圍繞區政府各個階段、各個時期的重點工作有針對性地收集各種有用信息，更好地為領導決策服務。

2、充分發揮綜合協調作用，為政府日常工作運轉提供保障。按照高效、嚴謹、規范的原則，發揮綜合協調作用，切實提高辦文、辦會、辦事的質量和效率。一是堅持嚴把“三關”，推動公文處理的規范化。把好進文關、制文關和校核關，認真做好來文分流和下級來文的審核工作，嚴格按照《區政府辦公室公文制發程序》，把握好發文各個環節，不放過一絲一毫疑點，不留下一字一句錯誤，爭取做到“零失誤”。二是切實轉變“三風”，提高辦文、辦會、辦事效率。嚴格執行會議審批制度，減少會議數量、壓縮會議規模、提高會議質量、控制會議經費、嚴肅會議紀律。堅持少而精的原則，倡導文件“簡、短、準”，堅決把發文總量減下來。從嚴控制邀請領導出席各類會議活動、規范邀請領導出席會議活動的報批程序、嚴格控制各類檢查考核活動、盡量減少不必要的應酬。三是搞好“兩協調”，發揮橋梁紐帶作用。重點做好上情下達、下情上報的兩方面協調工作，吃透上情，熟悉下情，妥善處理好上與下、內與外、急與緩的關系，對中心工作，全力以赴重點協調；對業務工作，講求實效主動協調；對基層反映的問題，認真對待及時協調；對重大突發性問題，掌握主動果斷協調；把協調工作貫穿于辦公室工作的每個環節，確保政府工作的順暢運轉。

3、大力加強督查工作，努力推動政府決策的貫徹落實。要進一步健全完善三項機制，真督實查，確保政令暢通。一是健全責任分解落實機制。根據部門職責分工，進一步明確決策落實的責任單位、配合單位、期限要求、預期目標，做好各項臺帳記錄，一事一帳，一帳一結。二是創新完善督辦機制。充分吸收議案提案辦理過程中采取的文件催辦、電話督辦、上門問詢及建立辦理情況每月通報、網上公開和季度匯報等制度的做法，進一步創新完善督辦工作機制，使議案提案、領導批示件及督辦件的辦理工作既能使領導及時了解進展，又能接受廣大群眾的監督。三是健全考核機制。每半年進行一次小結，對各類督辦件的落實情況、各單位的辦理情況進行統計，公開通報，并積極配合區人大、政協做好議案提案辦理情況考核工作，為年終目標考核驗收提供參考依據。

4、拓寬信訪工作渠道，穩妥處理群眾關注的難點熱點問題。一是認真做好來電來信來訪處理工作。認真踐行“六個一”服務承諾，全面落實首問責任制，健全完善《區長值班電話工作規則》、《區長值班電話值班制度》、《區政府辦公室值班工作制度》，建立健全來信來訪處理制度，力爭使能立即處理的問題得到及時處理，對反映的一般性、緊急性、突發性問題馬上通知相關部門（單位）辦理，事關重大的問題能使領導及時了解。二是強化網上信訪平臺功能。按照“規范程序、強化管理、加強督查、完善網絡”的要求，進一步發揮區長信箱的橋梁作用。認真做好區長信箱來件的接收、處理、答復工作，進一步完善定期的匯報分析制度，不斷規范辦理程序。進一步加強對區長信箱辦理工作的督查，發現問題及時糾正，確保規范運轉。

5、切實加強電子政務建設，創新行政服務平臺。按照“想的要大，起步要小，發展要快，基礎要實，系統要開放”的要求，把推進*電子政務發展模式作為信息化建設的重中之重，不斷提升我區信息化建設水平。一是優化門戶網站，在服務社會、服務公眾上有新突破。充分利用“*之窗”的第十次改版，對優勢特色欄目“區長信箱”等進行進一步優化升級形成品牌化，把網站現有的各類分散的互動欄目，如健康咨詢、辦事咨詢、區長信箱、部門信箱、機關效能服務窗口等整合成一個綜合性的互動欄目，既方便了群眾查找點擊，又可以引導群眾把咨詢類的信件直接提交到相應的欄目，既提高了純咨詢類信件的答復速度，讓群眾更快了解答復內容，又減輕了區長信箱的答復壓力，進一步為群眾和基層提供方便快捷的優質服務。積極推進政府網站群建設，在第十次改版中，努力滲透網站群的理念，積極探索網站集群的建設、管理、考核以及內容保障，更好地發揮政府門戶網站的管理和服務職能。二是加快電子政務建設，在結合政務、整合資源上有新突破。充分利用已有的網絡，業務系統和信息資源，加強信息資源整合和共享，指導推進各部門的電子政務項目建設和應用。建設公共監管平臺，通過整合全區現有視頻系統，借助電信全球眼系統搭建起*區公共監控平臺，綜合利用信息資源，提升政府管理能力。推進人口信息庫建設，在整合現有6個部門數據的基礎上，繼續擴大數據庫內容，建設人口數據整理系統，力求做到數據的唯一性、準確性，形成全區統一的人口數據信息。建立全區公共數據存儲平臺，利用網絡，建立開放、安全大容量的資源存儲應用架構平臺，實現數據的統一存儲備份，為全區各部門的應用系統提供實時、高效備份。加快便民信息亭建設，根據需求擴大安裝范圍，在一期信息亭實現政務信息、公共信息查詢、部分繳費等功能基礎上，根據需求逐步擴大服務項目，完善服務功能，讓群眾更多的享受到電子政務帶來的便利和實惠。推進信息化示范村創建工作，在街道、鄉鎮各自申請驗收基礎上，對申報創建村按創建標準組織驗收，以點帶面，發揮示范效應，推進我區農村信息化建設，為建設社會主義新農村提供強有力的信息化支撐保障。

6、不斷創新政府法制工作，全面推進依法行政進程。以貫徹實施行政許可法為契機，全面深化審批制度改革，加強行政執法監督、行政復議等各項工作，為我區經濟社會發展提供有力的法制保障。一是做到“三個到位”，確保行政許可法順利實施。繼續有重點地開展行政許可法學習培訓和宣傳工作，做到宣傳培訓到位；緊跟上級清理工作進程，繼續開展行政許可各種規定文件、行政許可項目、行政許可實施機構和行政許可收費項目清理工作，做到清理工作到位；督促各行政許可實施單位建立完善八項配套制度，確保配套制度到位。二是做到“三個加強”，強化行政執法監督。加強責任到位，在鞏固實行行政執法責任制成果的基礎上，督促各行政執法單位制定完善符合行政執法責任制考評標準和辦法，以此推動行政執法責任制工作的落實；加強工作規范，進一步規范行政處罰程序和行政處罰文書，提高行政處罰辦案質量，推進依法行政；加強主動監督，對行政部門在執法活動中暴露的及群眾反映強烈的問題，主動開展專項檢查，同時結合平時隨機抽查、聯動檢查、互評互查等活動，防止執法缺位和越權執法。三是樹立“三個意識”，進一步做好行政復議工作。樹立大局意識，全力維護社會穩定。對行政相對人反響強烈、情緒過激或有影響的行政復議案件，要以依法處理為前提，講究方式和方法，注重說理和疏導，真正達到救濟民權、減輕民憂、保障民利、實現民愿的目的。樹立責任意識，切實保證辦案質量。嚴把具體行政行為審查關，實行疑難案件專家論證制，充分發揮行政復議對行政行為的監督效能。樹立服務意識，不斷提高辦案效率。嚴格執行行政復議法，規范行政復議案件辦理程序，提高辦案效率。四是發揮“三個作用”，推進依法行政進程。提高行政效能，努力辦好*法制網，發揮其為群眾和公務人員學法、用法的信息平臺作用；圍繞區委、區政府的中心工作，認真把好規范性文件的法律審核關，主動為各種政務活動提供法律意見，發揮政府法律顧問和參謀助手作用。

（二）注重“四項建設”，強化內部管理，全面提升機關干部整體素質

1、加強思想政治建設。深入開展學習型機關創建活動，合理安排時間，認真學習黨的基本理論、路線、方針和政策，學習黨紀國法及法律法規，學習中央、省、市、區的重大決策精神，學習優秀共產黨員和公務員的先進事跡，學習政治、經濟、科技、文化等知識和基本技能，加強思想政治建設，深化社會主義榮辱觀教育，使辦公室全體黨員干部牢固樹立正確的權力觀和利益觀，進一步增強政治敏銳性和鑒別力，切實提高理論素養、政策水平和工作能力。

2、加強黨風廉政建設。深入開展廉潔型機關創建活動，努力樹立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政府機關廉潔形象。一是落實廉政責任。進一步落實黨風廉政建設責任制，明確責任分工，形成一級抓一級，一級對一級負責的廉政責任網絡體系。二是健全廉政制度。堅持民主集中制原則，進一步健全重大事項的民主決策制度，探索建立黨員干部“8小時外”管理制度，擴大監督范圍，消除“8小時外”黨員干部的管理空白點。三是強化制約監督。強化黨內監督、紀律監督和民主監督，堅決執行“八個堅持、八個反對”、“十個不準”等廉潔從政行為準則，增強自律意識，注重自我約束，努力做到工作上高標準，生活上低要求，繼續保持辦公室的良好傳統，樹立起廉潔高效、干凈干事的形象。

3、加強機關制度建設。按照完善四項制度的要求，重點抓好辦文行文制度、學習調研制度、工作考核辦法及勤政廉政制度的健全完善工作。進一步健全區長值班電話工作制度、特殊崗位AB崗工作制度、崗位去向告知制度、公務用車制度、車改公用經費使用辦法、車輛安全制度、公務來客接待制度；繼續完善區政府辦公室工作人員考核細則、值班室工作制度、考勤作息制度、衛生制度等各項內部制度，切實做到以制度管人管事，進一步規范辦公室工作人員的行政行為。

4、加強凝聚力建設。堅持把維護團結，形成辦公室的整體合力作為辦公室每個干部必須遵循的一個重要原則，加強交流與溝通，大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，努力形成一支“拉得出，打得響”，具有較強戰斗力和凝聚力的精干隊伍。同時注重發現、培養和提拔年輕干部，調動全體干部的工作積極性、主動性，進一步增強辦公室的凝聚力、向心力。