安監局發展安全生產管理計劃
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一、指導思想
以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會主義旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。落實企業主體責任和政府監管責任，強化基層基礎工作，完善安全監管體系，深入排查治理隱患,推進安全文化建設，為全區的社會經濟協調發展和構建和諧*創造安全穩定的環境。
二、工作目標
（一）確保事故起數、事故死亡人數和直接經濟損失不突破市安委會下達的控制指標；
（二）確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業10萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率不突破上級下達的控制指標；
（三）推進安全生產標準化管理工作，提升企業安全保障條件。
三、安全生產重點工作
（一）、認真學習十七大精神，以科學發展觀統領安全生產工作。
——認真學習領會十七大精神，深刻領會和把握科學發展觀的內涵和實踐要求，明確安全生產是發展的基礎、前提和保障，是推進國民經濟又好又快發展的重要手段和有效途徑。
——正確處理好安全與效益、安全與發展、安全與穩定的關系，把安全生產納入經濟社會發展的總體布局，在發展經濟的同時，提高安全保障能力，使安全生產與經濟社會發展相適應。牢固樹立“以人為本”的理念，真正把安全生產擺在政府工作的重要位置，不斷增強做好安全生產工作的責任感和使命感。
——深入開展“平安*”創建活動，以“平安企業”等基層平安建設為重點，推動安全理念、安全知識進企業、進鄉村、進社區，提高全社會安全生產意識。
（二）、完善安全生產控制考核指標體系，推進安全生產責任制落實到位
——強化安全生產責任制，進一步完善責任體系。區政府與各有關部門簽訂20*年度的安全生產目標責任書，實行目標責任考核。督促落實行業管理部門及出資人機構的監管責任，督促村（社區）落實對所屬企業的監管責任，強化對安全生產指標和重點工作的考核，建立激勵約束機制，加強考核獎懲，嚴格安全生產問責制。
——根據《*區安全生產委員會工作規則》，落實安委會成員單位工作職責和制定安全生產工作責任，充分發揮安全生產委員會及其辦公室的綜合協調作用，加強安全生產目標責任跟蹤檢查和監督考核，加強與安全生產重點部門的工作聯系和溝通，加強對相關工作信息的收集掌握和有關具體工作的協調。建立重大隱患整治的部門聯動機制，發揮政府各部門力量，構建大安全工作格局。
（三）、加強基層基礎工作，建設安全生產長效機制
——深入推進安全管理標準化工作。安全標準化管理是采用系統化的理念實現安全管理的長效機制，是新形勢下安全生產工作方式方法的創新和發展。經過兩年的全力推進，全區已有39家危險化學品從業企業和16家機械加工企業通過了審核，20*年在危險化學品生產、儲存和構成重大危險源的使用企業和重點機械行業進一步推進安全標準化工作，力爭危化生產、儲存和構成重大危險源的使用企業全部實行安全標準化管理。督促已經通過安全標準化驗收的企業，認真按安全管理體系運行，真正做到安全管理標準化，持續改進。
——深化全員安全培訓工作。安全培訓是提高勞動者安全素質的迫切需要，是提升企業安全生產組織保障的重要措施，是預防各類生產事故的關鍵手段。加大對培訓工作的投入力度，將培訓工作納入對各鎮（街道）和安委會成員單位年度安全生產目標管理責任制考核內容，高標準、高質量完成市、區下達的培訓任務。重點開展企業專職安全管理人員的培訓，培養一批通曉安全生產法律法規、具備安全管理知識的專職安全管理人員，建立一支企業安全管理隊伍；以規范發證、依法檢查為抓手，促進生產經營單位負責人、安全管理人員、高危行業從業人員特別是外來務工人員安全培訓工作的落實。
——開展一般工業企業安全生產規范化管理。在量大面廣的中小企業中推行安全生產規范化管理，形成安全生產的自我約束和自我管理機制，提升安全生產管理保障水平。
——認真落實企業安全生產的主體責任，以規模以上企業為重點，引導和督促企業建立健全安全管理機構，配齊、配強安全管理人員。探索企業安全費用提取使用、安全生產風險抵押金征繳管理等激勵機制，督促企業加大安全投入，提高安全裝備水平。
（四）、持續深入排查治理隱患，深化重點行業領域安全整治攻堅
——繼續推進隱患排查治理工作，建立隱患排查長效機制。從企業、政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監控制度，使隱患排查治理制度化、經常化。嚴密防范因自然災害引發事故災難，完善預報、預警、預防和應急救援體系。廣泛開展打三非（非法生產、非法經營、非法建設）、反三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、防三超（生產企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷運營）活動，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發生。
——深化對道路交通安全專項整治。我區道路交通事故總量仍然較大，死亡人數相對較多。隨著機動車數量和通車里程的快速增長，道路交通安全形勢會更加嚴峻。要嚴格整治運輸車輛超載、超限、超速等違法行為，嚴禁貨運、農用和證照不全車輛違法載客。進一步完善道路交通安全設施建設，對道路交通事故多發區域（地段）要切實加強監管，嚴格執法。加強對運輸企業安全監管，嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象。
——深化特種設備的安全專項整治。在莊市街道、九龍湖鎮試點的基礎上，以起重機械使用證辦理情況、定期檢驗情況和操作人員持證上崗情況為重點，繼續開展起重機械執法保安全專項行動，利用下達書面整改指令、會議督促和立案查處等方式，督促企業及時整改查出的問題設備。大力開展特種設備操作人員培訓，提高操作人員的安全意識和操作技能。
——深化建筑施工的安全專項整治。我區城市化持續推進，建筑工地量大面廣，建設安全管理難度增大。要繼續加大對建筑工地的檢查監察，督促建筑施工企業加大安全生產經費投入，落實安全生產防護措施；督促建筑施工企業加強對施工人員的安全教育和安全管理，特別要加強對新來務工人員的安全教育和培訓，使他們具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能；督促建筑施工企業堅持作業前的安全交底制度，堅決制止作業過程中的違章行為。
（五）、結合產業特點，加強對危險化學品安全監管。
——強化危險化學品源頭監管。嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加強建設項目安全監管。新建、改建、擴建的危險化學品建設、改造項目，必須落實項目安全審查。安全設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴格執行“三同時”安全專項驗收制度和投產前的安全檢查確認。
——推進《寧波市危險化學品道路運輸安全管理規定》實施試點工作。加強法規宣傳力度，進一步發揮危化品登記點、GPS監控系統的作用，開展外省籍車輛實時動態監控試點工作。加強危險化學品裝卸點、運輸企業的源頭管理，督促企業認真落實《寧波市危險化學品道路運輸安全管理規定》的相關要求。進一步明確區內危化品車輛運輸路線，設置相應的禁令標志，加強*區危化品停車場的規劃建設。建立危化品運輸監管協調機制和聯合執法通報制度，加強危化品道路巡查隊伍建設，成立專門的危化車輛道路巡查隊伍，依法查處危化車輛違章違法行為。
——開展危險化學品安全專項整治。組織開展對危化生產、儲存、經營企業專項檢查，突出重大危險源的規范化管理。強化危化品管廊、管線運輸企業安全監管，督促企業建立健全危化品管廊、管線巡檢確認制度。高度重視對少量使用危險化學品企業的安全監管，加強對查出隱患的追蹤、督查和整改確認。
（六）、加強安監隊伍建設，完善安全生產監管體系。
——加強安監執法隊伍建設。按照《浙江省安全生產條例》有關規定，區安監部門依法對全區安全生產實施綜合監督管理，依法履行對其他監管部門的監督、指導和協調的職能。增強區安監局執法大隊監管力量，配齊、配強鎮（街道）安監人員，提高他們的安全監管素質。各負有安全生產監管職責的部門要重視加強安監隊伍思想政治建設、業務建設和作風建設，提高監管人員掌握法律法規、行政執法、專業理論、新知識新技術等方面的水平，培養勤勉敬業、求真務實、廉潔奉獻的優良作風，做到嚴格監管、公正監管、廉潔監管，逐步實現執法檢查工作的規范化。
——完善安全生產聯合執法機制。對企業的安全生產工作進行綜合監督檢查時，采取聯合檢查方式，提高監督檢查工作的整體性；對安全生產中的重大執法活動，由相關部門聯合執法，以提高執法的權威性；加強事故調查部門聯動，加強與司法機關的溝通，依法追究事故責任，嚴懲失職瀆職行為和腐敗現象，提高事故查處的嚴肅性。
（七）、抓好安全文化建設，強化安全培訓和宣傳教育工作
——宣傳十七大精神，強化“安全發展”理念。通過學習宣傳十七大報告，使全社會都認識到“安全發展”是構建和諧社會和平安建設的重要內容，使“安全發展”的科學理念更加深入人心。發展安全文化，充分發揮主流媒體的作用，組織開展第七個全國安全生產月活動，普及安全生產法律法規和安全常識，宣傳先進典型和經驗，動員全社會更加關心、支持、參與、監督安全生產工作，推動安全理念、安全知識進企業、進鄉村、進社區，提高全社會安全生產意識，為安全生產形勢穩定提供強大的輿論支持。
——深入開展普法宣傳工作。以宣傳貫徹《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》和《刑法》修正案為重點，把宣傳貫徹《條例》的要求列入20*年安全生產綜合目標考核內容。深入重點企業進行巡回宣講，使企業管理人員和職工熟悉《條例》和《刑法》修正案的具體內容。開展《生產安全事故報告和調查處理條例》宣傳工作，增強安全生產法制觀念，提高安全意識，嚴肅追究安全生產違法行為。
