水利局發展反腐敗教育計劃

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20*年是我市水利“十一五”發展的重要一年，全市水利工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，圍繞市委、市政府提出的“六大聯動”、“六大提升”的戰略部署，以小流域治理、流域骨干排澇工程、百萬農民飲用水、水源調蓄工程等重要水利項目建設為主線，統籌做好防汛防旱、水利工程管理、水利改革、水資源管理等各項工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力為*和諧社會建設夯實基礎。計劃全年完成水利建設投資穩定在40億元以上。

（一）增強能力，提高防汛抗旱工作水平。隨著我市標準海塘和城市防洪工程的相繼建成，平原排澇和山區小流域治理工程是今后水利建設的重點任務。20*年的防汛抗旱工作，在抓緊開展災后重建，搞好水毀工程修復的基礎上，著力抓好兩個方面，提高防汛防臺抗旱整體能力。

一方面，完善防汛工程體系。利用冬春修水利的大好時機，切實抓好4項工程。1、基本完成標準海塘維修加固任務：20*年是三年計劃的最后一年，要繼續維修加固標準海塘12條，26.7公里，并對20*、20*年維修加固的38條海塘進行竣工驗收，全面完成20*—20*年50條標準海塘的維修加固任務。2、重點突破小流域治理：進一步規范小流域治理工程建設，按照《*市山區小流域治理規劃》，加大小流域綜合治理力度，繼續對涉及村民安全的重點區域進行整治。3、加快水庫除險加固步伐：全面完成車岙港水庫除險加固工程，皎口水庫、陸埠水庫完成工程量的80%以上，做好亭下水庫除險加固工程前期工作，實施百庫保安工程20座，維修加固水庫（山塘）150座。4、積極推進骨干排澇工程。全面實施完成甬新河工程；繼續實施姚*排鎮海段、*段。力爭動工建設鄞東南沿山大河工程。

另一方面，強化防汛非工程措施。要深刻分析20*年防汛抗旱工作取得的成績和存在的問題，認真總結經驗教訓，提高防御超強臺風的工作水平。要以人為本，未雨綢繆，做好防大汛、抗大旱的工作準備，著力提高科學調度的能力，重點抓好“兩個深化、兩個完善、兩個督促”：深化水庫的調度，實現優化調蓄，在保障水庫防洪安全的基礎上，盡可能多攔多蓄，充分利用雨洪資源，兼顧上下游，處理好蓄泄的關系。深化基層責任制的落實，實現重心下移。推進縣級防辦能力建設，強化鄉（鎮、街道）級以下基層防汛組織建設。在小水庫（山塘）、小流域山洪地質災害等管理方面進一步強化責任制落實。完善水文設施系統和水利工程的閘門啟閉設備。在前幾年大力建設的基礎上，20*年進一步優化水雨情遙測系統調適和配置，增加水情信息的全面性和準確性；計劃開發“臺風檢索系統”，滿足防臺決策對信息化的需求，充分發揮水文的“耳目”作用。加強對水利工程的閘門啟閉設備的日常維護保養，確保設備的完好率。進一步完善會商系統和決策支持系統，提高性能，確保建得好、用得好。完善值班督促制度。加大對各地防汛抗旱值班抽查力度，加強對值班人員的培訓教育，打造一支強有力的值班人員隊伍。配合民政、海洋與漁業等相關部門督促避災場所和避風錨地的建設。

（二）明確重點，著力推進水利工程建設。要立足于推進水源工程建設，提高水資源長效保障能力；繼續加強圍涂工程，為*城市經濟發展提供土地后備資源；同時，繼續加快農村飲水安全、清水河道和農業節水等水利建設項目，積極提高水利服務新農村建設水平。

1、大力推進水源工程建設。全面建成周公宅水庫，進一步做好水土保持和下游河道的水源地整治工程；雙溪口水庫全面進行大壩主體工程建設，實施工程截流；上張水庫大壩主體基本完成，實施下閘蓄水。加大境外引水工程工作力度，要全面建成曹娥江至慈溪引水工程*段；基本完成欽寸水庫和曹娥江至*引水工程的各項前期工作，力爭“三通一平”基礎工程動工建設。

2、科學開發灘涂資源。全面完成蛇蟠涂、大目涂二期、徐家浦兩側三、四期圍墾工程，進行竣工初驗。加快下洋涂圍墾工程的建設，完成隔堤和水閘圍堰施工，海堤完成基礎處理及船拋石方，完成投資1.5億元。奉化紅勝塘、鎮海新泓口圍墾工程要全線合攏，形成圍區，主體工程基本完成。

3、扎實建設農村水利工程。20*年全面啟動百萬農民飲用水第二輪工程建設。進一步提高水質，集中力量解決凈化消毒設施配套問題，對前幾年已建村級水站但未配備凈化消毒設施的，要逐步進行配套完善；加強對村級管網進行更新改造，防止達標的出廠水在管網中被二次污染。計劃全年解決33萬飲水不安全人口。深入推進清水河道整治建設。繼續開展以縣、鎮（鄉）河道為主的骨干河道整治建設，計劃完成300公里清水河道建設。在三年試點村建設的基礎上，按照“典型示范、以點帶面”的原則，繼續擴大示范村建設面，新建“水環境整治示范村”10個，同時推動面上農村河道整治，為農村群眾創造良好的人居環境。同時，對完建的清水河道特別是一些農村河道進一步加強管理，擴大保潔覆蓋面，全面落實河道管護責任，確保清水河道建成后發揮較好效益。穩步推進農業節水工程。對20*年開工建設的項目加強工程質量管理和資金管理，確保這些項目能按時完成并及時組織竣工驗收，盡早發揮效益。20*年計劃實施農業節水工程2萬畝。

（三）加強管理，提高水資源的利用效益。20*年，我市的水資源管理以提高利用效益為主線，更加注重水資源的科學調配和節約保護，進一步提高水資源管理的信息化水平。主要抓好五件事。

一是開展重要飲用水源地綜合治理。以水功能區劃為目標，提出飲用水源綜合治理和保護的指導性意見；結合新農村建設、水土流失治理和小流域整治，分階段推進全市重要飲用水源的綜合治理和保護，保障城鄉居民飲用水安全。二是開展姚江水資源調度方案研究。在對姚江蓄供水詳細調查基礎上，研究姚江水資源調度方案，為更好地發揮姚江的供水、引水、灌溉、生態功能打下基礎。同時積極探索流域化管理模式，完善流域與區域相結合的水資源管理體制，逐步建立市區水資源的統一管理、調度制度。三是建設水資源管理信息化平臺。在取水實時監測試點基礎上，整合取水口調查、水域調查等成果，開展水資源管理信息系統建設，全面實施全市實時監測工程，提升水資源管理的信息化水平。四是推進節水型社會建設。以*“十一五”節水型社會建設規劃為依據，貫徹實施省節約用水辦法，完善節水管理的部門協調機制，組織、指導、監督好節約用水工作，落實超計劃累進加價、節約用水情況通報等制度，深入推進全市的農業、工業和城市節約用水。五是進一步規范涉水許可、監管與執法。履行依法行政職能，完善和實施涉水許可、監管、執法各項制度，進一步理順分級管理機制，推進水政監察規范化建設，組織專項執法活動，加大執法監管力度。同時建設完善水源保護、水事糾紛、執法清障應急處置體系，保障各項應急制度的落實。

（四）統籌兼顧，深入推進水利管理改革。適應政府職能轉變的要求，積極履行“市場監管、社會管理、公共服務”職能，進一步調整管理內容與項目，加強建管和水管體制機制的改革，進一步推進依法治水，增強水利持續發展的生機與活力。

1、加強工程建設管理，進一步創造公平競爭的建設市場環境，強化工程招投標的監督管理和工程質量管理，全面推行工程實體質量檢測制度。進一步健全完善水利工程設施的規范化管理，確保工程運行安全。加強對已建工程的竣工驗收，爭取盡早發揮水利工程的社會效益和經濟效益。

2、加強規劃前期工作。力求完成*市水域規劃編制任務，大力推進甬江流域綜合規劃修編，繼續抓好奉化江姚*江堤防工程、姚江大閘維修加固、慈溪鄭徐圍涂蓄淡工程和寧海遼車水庫前期等項目。

3、進一步理順水利工程管理體制，按照水利部、省水利廳的總體部署和要求，堅持水管單位是公益性事業這一原則，加強“兩定”測算，落實“兩費”，全面完成我市水管單位體制改革任務。

（五）真抓實干，加強干部隊伍黨風廉政建設。堅持把提高水利系統干部隊伍的素質作為重要抓手。加強學習教育，深入學習黨的十七大精神，進一步推動水利干部職工解放思想，深入踐行科學發展觀，下更大決心破解水利管理體制機制難題，創新工作思路。加強政風作風建設。加強黨的建設，學習貫徹黨章，扎實推進黨的建設制度化、規范化、程序化。加強對水利重點建設項目和建設資金的管理，著力加強對重大水利資金運行的監督檢查，繼續完善小水利項目管理，以確保資金安全、工程安全和干部安全。加強水利宣傳，進一步完善水利信息機制，宣傳一批基層水利工作者的先進事跡，營造奮發向上的工作氛圍。加強水利工程建設與管理中關系百姓切身利益的移民、土地等政策處理工作力度，維護全市水利和諧穩定的局面。