民政局監察安全生產管理計劃

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（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以防止事故發生為目標，以貫徹落實全國安全生產工作會議精神為主線，以宣傳教育和安全專項檢查為重點，建立安全生產長效機制，突出重點，強化執法監管，強化安全基石，繼續保持安全生產的良好勢頭，促進全鄉安全生產狀況進—步穩定好轉。

（二）工作目標

全鄉安全事故死亡人數控制在0人；保證不發生重大事故的良好勢頭，力爭杜絕特大事故死亡率控制在0。圍繞上述目標，今年要重點抓好以下七項工作、加大三個力度、落實一個指標。

（1）七項重點工作

一要堅持八個結合，扎實抓好監督檢查工作。繼續圍繞抓好安全監管體制機制、安全生產法制、監督檢查隊伍“三項建設”、構建“六個支撐體系”、推進“五項創新”展開工作，堅持日常監管與重點監管相結合、集中監管與專項監管相結合、監督檢查與深化安全專項整治相結合、與加強安全程度評估相結合、與實施《安全生產許可證條例》相結合、與礦山,企事業單位安全質量標準化建設相結合、與嚴肅查處事故相結合、與監督檢查隊伍建設相結合，在求實、務實、落實上下功夫，在提高監督檢查水平和執法效能上做文章，與時俱進，求實創新，在創新中開創我鄉安全生產工作新局面。

二要突出重點，強化監督檢查工作。1、把全鄉通村公路重點路段安全隱患；2、全鄉境內鐵路交通安全隱患；3、*川、天泰、過瓦三個煤礦和各非煤礦山的安全隱患；4、全鄉三輪車、面包車無證無牌、無照亂串營運線路、違章搭客等安全隱患；5、*中學1000米內的安全隱患；6、（1）*集貿市場通道安全隱患；(2)關寨集貿市場通道安全隱患;（3）*中學學生宿舍消防安全隱患；7、全鄉經營性家庭飲食攤點安全隱患；8、全鄉7個村小學校舍安全隱患;9.各村活動室安全隱患;10.全鄉退耕還林地的安全防火隱患。這10處作為20*年我鄉安全生產監督檢查工作的重中之重，進行解剖式、經常性跟蹤監察，督促各主管部門和生產經營單位落實安全生產責任制、加大安全投入等安全生產保障制度。督促各礦山.企業切實解決安全生產工作中的突出問題，增強礦井.工地防御災害能力。

三要抓好《安全生產許可證條例》及各項安全生產法律法規.部門規章和有關安全生產重要會議精神.文件的貫徹實施，嚴把企業安全準入關。《安全生產許可證條例》是從源頭上治理安全生產的重要法規，是強化監察執法工作的有力武器，是今年安全生產工作的首要任務，要切實抓緊抓好。要結合實際，協助上級部門進一步做好安全生產許可證頒發、管理工作。

四要強化安全培訓，完善我鄉安全生產應急救援體系。繼續擴大推進培訓工作力度，完善培訓體系。加強對企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓工作，強化持證上崗情況的安全監察，對一年內存在兩次及其以上安全生產隱患不及時整改的企業.礦山的有關負責人要組織其強制培訓；無證上崗的一律從嚴從重進行查處。

五要加強監督檢查隊伍建設，提高檢查效能。認真落實中央.省市特有關安全生產工作會議精神，圍繞用“三個代表”重要思想武裝隊伍這個核心，以全面提高素質為重點，抓好領導班子建設這個龍頭，繼續在領導班子和干部中興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，繼續加強學習,保持共產黨員的先進性,按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，加強和改進領導班子的作風建設。把勤奮學習作為提高隊伍素質的關鍵環節來抓，結合實際，采取集中培訓、以會代訓、專題研討、專題講座、經驗交流、送出去請進來等多種形式，抓好政治理論、安全生產理論、安全生產業務知識的學習和政策法規研究。不斷加強黨員、干部職工的思想建設、組織建設、業務建設、作風建設和廉政建設，努力培養和造就一支“政治堅定、思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、依法行政、廉潔高效”的具有新時代精神風貌的安全檢查隊伍。

六要加強安全生產宣傳教育，推進安全文化建設。做好安全生產法律法規特別是新出臺的安全生產法律法規、規章、規范性文件和政策措施的宣傳貫徹工作，做到執法與普法并舉，監督檢查到什么地方，法律法規就宣傳到什么地方，增強礦山.企業及其從業人員的法律意識，營造安全生產的法治氛圍。組織開展好安全生產宣傳活動，完善形式，豐富內容，增進實效。充分發揮新聞輿論和群眾監督的作用，及時查處群眾舉報的安全問題，對非法生產、關閉礦山死灰復燃、瞞報礦難事故等重大違法行為的，進行從嚴處理,決不手軟.認真執行、落實安全檢查情況通報和安全建議制度，擴大聯動執法、互動監督檢查的工作氛圍。

（2）加大四個力度

一是加大服務工作力度。服務經濟工作是安全生產工作的出發點和立足點。安全生產工作應當成為地方發展地方經濟的主戰場，安全生產工作要明確“做企業發展的監護人，不做經濟發展的攔路虎”的指導思想，自覺把一切工作都以企業的發展和需要為己任，主動為企業提供熱情、優質、高效服務，全力為經濟發展保駕護航。在強化對企業安全監管的同時，1、執行首查不罰制。對企業存在的隱患及一般違反安全生產法律的行為，嚴格要求企業按要求及時整改到位，做到立足整改，首查不罰。2、提供全方位服務。按照服務承諾，為企業服務要做到“易事快辦、急事特辦、難事幫辦”，只要企業需要，盡最大努力滿足企業的需求。3、以服務促監管。針對部分企業存在的安全生產基礎工作薄弱現象，在加強和改進監督檢查上動腦筋、想辦法、出主意，在嚴格監管的同時，積極為企業提供咨詢、技術指導、培訓教育、信息先導等方面的服務，熱情幫助企業解決安全生產工作中的實際問題，將監督檢查工作寓于服務工作之中。

二是加大監督檢查力度。要進一步完善和落實監督檢查工作責任制，處理好各項工作關系，加大監督檢查力度，在保證監督檢查覆蓋率100％的基礎上，對*川、天泰、過瓦3個重點礦山每月至少檢查3次，強化安全隱患排查和對重大隱患整改的復查，確保監督檢查到位。

三是加大行政處罰力度。進一步做好抓典型、重處罰工作。對法律法規、規章規定應當進行處罰的，按照*要求上報,要堅決依法處罰。對重大安全生產違法行為，配合上級有關部門用好用活經濟罰款、停產整頓、吊銷證件等行政處罰手段，從嚴從重處罰，決不姑息。

四是加大事故責任追究力度。對各類安全生產傷亡事故，要嚴格按照“四不放過”原則和安全生產法律法規、規章及市.*有關安全生產政策措施，進一步加大查處力度特別是行政罰款力度，對年度內發生兩次以上死亡事故的責任單位一律依法按最上限處罰。對發生重特大事故的，除了要嚴厲懲處事故責任單位及直接責任人外，還要依照國務院302號令等有關規定，嚴肅追究地方政府及有關部門責任人員的責任.

（3）落實一個指標

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、全國安全生產工作會議精神，對安全生產情況實行定量控制、監察效果實行量化考核。在對近幾年全縣死亡事故分析的基礎上，結合轄區安全生產實際，提出全年的安全控制指標。為了確保控制指標的實現，將任務層層分解，責任層層落實，層層簽定責任狀。把安全控制指標納入年度考核辦法，與年終評先、公務員獎勵工資掛鉤考核。切實做到一級抓一級，層層抓落實，一級保一級，確保全年工作目標的實現。

我鄉將在以后的工作中，進一步加大工作力度，堅持科學發展觀，以“三個代表”重要思想為指導，以建設小康社會和社會主義和諧社會為目標，求真務實，促進全鄉社會穩定和諧發展，為順利完成“