民政局審批程序管理計劃
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20*年，我區民政工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，認真落實區第十二次黨代會提出的全區經濟社會發展目標，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為主題，牢固樹立民政為民的核心理念，進一步加強社會建設和管理體制創新，不斷促進社會公平、社會穩定和社會進步，更好地維護和發展人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，努力把民政工作提高到一個新的水平，為社會主義和諧社會建設作出新的貢獻。
（一）完善城鄉社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。
規范完善最低生活保障制度。提高低保申請、審核、審批等工作的規范化水平，確保低保對象應保盡保；逐步建立城鄉低保救助標準自然調整機制，合理設定城鄉低保人均救助額最低標準，確保應補盡補；加強部門協調，建立低保家庭收入核查機制，確保應退盡退。
積極推進城鄉醫療救助工作。貫徹落實《*區醫療救助實施辦法》，進一步規范申請審批程序，增強救助時效，做到隨時申請隨時核報，努力緩解困難群眾看病難問題。
積極開展社會困難群眾住房救助工作，對符合城鄉居民最低生活保障條件且住房困難的家庭，實行發放住房租賃補貼；對符合城鄉居民最低生活保障條件且居住危房的家庭，實行修繕經費補助，確保社會困難群眾的基本住房需求。
繼續貫徹《農村五保供養條例》，切實做到應保盡保、按標施保，改善農村五保對象集中供養條件，不斷鞏固農村五保集中供養成果。
進一步健全災害應急救援體系，全面落實和完善《自然災害救助應急預案》，強化重大災害抗災救災減災綜合協調機制，加強避災救災中心建設，努力提高災害救助水平。
繼續開展“送溫暖、獻愛心”活動，完善臨時救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。認真實施全區老年人生活補助金發放工作。
（二）發展社會福利事業，努力滿足人民群眾福利服務需求。
積極應對人口老齡化挑戰，鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利設施，完善“民辦公助”“公辦民營”管理方式，建設一批以老年服務為主的社區居家養老服務中心，積極開展養老服務社會化示范活動，實施“愛心護理工程”，廣泛開展多層次、多種類、多形式的居家養老和集中養老服務。要搞好區老年公寓的管理工作，協調抓好老年公寓套房的出租和使用權轉讓，托老中心按時正常運行。抓緊時間籌建好新社會福利院，并從有利工作、方便管理著手，妥善選址，重視完善福利院的功能，以滿足城鎮“三無”對象集中供養需要。
大力發展福利彩票事業，改革福利彩票發行方式和手段，擴大發行規模，降低發行成本，努力提高福利彩票籌資能力，力爭全年銷售3800萬元。加強彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會福利事業。
（三）強化基層自治建設,夯實和諧社會建設基礎。
精心組織、周密部署，及時開展指導幫助，積極推進社區（居委會）直接選舉，按時完成社區（居委會）換屆選舉工作任務，并搞好新當選的社區（居委會）成員培訓工作。要在試點基礎上，面向新建社區和有條件的社區繼續推廣社區（居委會）敞開式辦公、“三三制”服務模式，進一步貼近居民生活，提高服務社區居民的效率和水平。抓好居務公開規范化建設，對涉及居民利益的事項和社區建設、社區管理中的有關事務及時向社區居民公開，加強居民對社區工作的民主管理和監督，促進基層民主建設。深入開展文明（示范）社區創建和社區優秀黨員、優秀社區工作者評選活動，繼續創建特色社區，積極打造優勢品牌，實現“一社區一品牌”。配合有關部門做好居家養老服務工作，開展居家養老服務試點。
不斷完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要不斷創新民主選舉形式，積極做好20*年村委會換屆選舉相關準備工作，加強調查研究，探索適合我區實際的民主選舉方式。加強村級民主制度建設，建立健全民主懇談聽證、“兩公開”、民主評議和“群眾提議、干部承諾”等制度，不斷完善村民代表會議制度，充分發揮村民代表會議在村級重大事務中的民主決策作用，充分發揮村務公開監督小組和民主理財小組對村級事務的監督作用。加大教育培訓力度，結合“五五”普法，繼續深入宣傳和貫徹《村委會組織法》等法律法規，借助遠程教育網絡等有效載體，切實加強對村干部和村民的民主法制教育，有針對性地加強村干部的業務素質和政治素質的培訓。加快村務公開民主管理規范化建設，嚴格按照村務公開民主管理規范化建設標準，在黨委、政府的統一領導下，有計劃、有步驟地推進示范單位創建和規范化建設，通過示范帶動、典型引路，不斷擴大規范化建設的覆蓋面，20*爭取70%以上鎮鄉（街道）達到規范化要求。切實抓好撤村建居和村居合并工作，堅持統一規劃，在整體推進中實行必要的過渡政策，逐步由農村向社區轉變；在近郊鎮由若干個拆遷小區組成的農村社區，實行社區化管理，探索農村新社區建設；在有條件的村，引入社區服務和管理理念，促進城鄉統籌、協調發展。
（四）提高優撫安置保障水平，增進軍政軍民團結。
適應社會主義市場經濟發展和軍隊建設需要，進一步深化退役士兵安置改革，不斷完善以政策扶持就業和培訓促進就業與發放自謀職業安置補償費相結合的城鄉一體化退役士兵安置制度，并積極探索退役士兵安置補償費自然增長機制。
繼續完善撫恤優待標準自然增長機制，做好重點優撫對象的醫療保障、生活補助等工作，落實好各項優惠政策措施。重視抓好復員退伍軍人數據庫建設，有針對性地做好復員退伍軍人群體上訪工作，切實維護社會穩定。
深入開展群眾性擁軍活動，創新活動方式，形成協調順暢的運行機制，鞏固和發展軍政軍民團結。積極實施*區革命烈士陵園遷建工作，發揮教育群眾、增強愛國情感、培育民族精神的作用。
（五）加強社會事務管理工作，提高專項社會事務管理水平。
建立與經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的民間組織體系，充分發揮民間組織提供服務、反映訴求，規范行為的作用。堅持培育發展和監督管理并重，依法加強監管，指導民間組織加強自身建設，總結推廣民間組織自律和誠信建設活動，加大對非法和違法行為的查處力度，促進民間組織健康有序發展。從實際出發，重點培育與*經濟社會發展需要的行業協會、農村專業經濟協會、公益慈善類、基層服務類民間組織。
繼續貫徹執行《*市殯葬管理條例》，加強領導，強化宣傳，大力倡導厚養薄葬和文明、節儉辦喪事的新風尚，切實推進葬法改革，推行綠色殯葬。要鞏固墓葬秩序專項整治成果，繼續抓好經營性公墓的監管，嚴肅查處違規建墳現象；加強對公益性生態墓園的管理，繼續貫徹落實好免費入葬政策，徹底杜絕亂葬亂埋現象，努力實現公益性墓園生態化，經營性公墓園林化，“三沿五區”無墳化。
加快建設標準規范、方便及時、適應社會需要的地名公共服務工程，建立起地名數據庫和地名信息服務網絡，完善地名信息化公共服務體系，并及時做好城市規劃建設主要道路網絡及建筑物（群）的名稱定名工作。
繼續推進婚姻登記規范化，規范婚姻檔案管理，逐步建立起婚姻登記信息數據庫，婚姻登記數據系統逐步實現網絡化，保證婚姻登記合法、規范、便民。
（六）積極做好老齡工作，推進老齡事業發展。
抓好城鄉老年人協會規范化建設，加強基層工作基礎，力爭80%的農村老協會達到規范化標準，80%的社區老齡工作實現“3587”目標，80%的社區老齡工作達到省級標準。加強基層老年活動室管理，開展星級創建與評比，其中新增達到區二星級標準的村（居、社區）老年活動室50家。加強老年維權工作，切實保障老年人的合法權益，嚴格執行《浙江省老年人優待證制發和管理辦法》，繼續做好老年人優待證的發放工作。以老人節慶祝活動為契機，以“揚敬老美德，傳敬老文化，辦敬老實事，獻敬老愛心”為主題，加強老年人文體教育工作，在全社會開展各種敬老助老及慶?；顒?，大力宣傳老齡工作，營造敬老氛圍。深化老齡工作先進區創建工作，深入開展老齡工作先進鎮鄉（街道）創建活動，樹立基層老齡工作示范點，發揮典型引路作用。加強指導交流和扶持激勵，進一步鞏固、完善和提高基層老齡工作。加強老齡宣傳和隊伍自身建設，強化責任目標管理，進一步完善定期聯絡和工作例會制度，充分發揮老齡工委各成員單位職能，提高為老服務綜合水平，形成齊抓共管的大老齡工作格局。
（七）扎實做好移民安置工作,妥善解決移民群眾關心問題。
有計劃有步驟地開展第三水平年度移民建房和搬遷工作，確保移民及時順利搬遷入住。做好第一、二水平年度移民安置掃尾及各年度移民檔案資料整理歸檔工作。貫徹落實大中型水庫移民后期扶持政策，堅持依法辦事、按政策辦事。積極做好欽寸水庫移民安置前期準備工作。要耐心細致地做好移民的思想政治工作，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，確保社會穩定。
（八）積極應對減免稅政策調整，不斷提高福利企業管理水平。
認真貫徹落實新的福利企業減免稅收政策，積極應對減免稅政策調整后帶來的困難和問題，協調各有關部門，妥善調處涉及殘疾人的政策問題，努力實現全區福利企業健康平穩發展，確保社會穩定。要以減免稅政策調整為契機，適當調整福利企業布局，健全殘疾人集中安置就業機制，促進有勞動能力的殘疾人就業，切實保障殘疾人的基本生活和合法權益。要加強對福利企業的監督管理和指導服務工作，督促各企業建立完善殘疾職工的檔案資料，搞好福利企業資格認定工作。
20*年，全區民政系統要認真學習貫徹第十二全國民政會議精神和總理重要講話精神，牢固樹立為民宗旨，切實增強為民責任，努力躬行為民實踐。要加強理論和政策的學習研究和教育培訓，進一步弘揚光大“孺子?！本?，切實改進和加強民政工作隊伍的作風建設，千方百計把與群眾切身利益緊密相連的民政工作做深、做細、做實，以一流的業績迎接黨的十七大勝利召開。
