經(jīng)貿(mào)局旅游項目管理計劃

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各位代表，今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。根據(jù)區(qū)委六屆七次全會精神，今年政府工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和和諧社會建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值149.5億元，增長13.5%；工業(yè)總產(chǎn)值419億元，增長14.5%；財政總收入17億元，增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2*00元，農(nóng)村居民人均純收入9000元，各增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長13%，外貿(mào)出口總額增長16%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。今年要重點抓好以下工作：

一、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力聚焦“三個增長點”

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑三產(chǎn)發(fā)展新高地。加快*大西洋購物中心、*汽車城二期等項目建設(shè)，改造提升*家具市場、*禽蛋市場等專業(yè)市場，積極做好*水果批發(fā)市場遷建的前期工作。深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，引導(dǎo)社會資本建設(shè)大型購物中心、品牌餐飲店和星級賓館，提高商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。規(guī)劃建設(shè)潘橋綜合物流園區(qū)和周邊配送中心，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)。加強(qiáng)旅游項目的招商工作，加快推出吹臺山旅游休閑中心、石巖屋度假中心等特色產(chǎn)品，開發(fā)一批休閑性、參與性旅游項目，進(jìn)一步打響“游在*”品牌。推進(jìn)電子商務(wù)和社區(qū)信息化建設(shè)，培育壯大信息服務(wù)業(yè)。以*大學(xué)城為依托，積極發(fā)展教育和科技服務(wù)業(yè)。整合社區(qū)各類資源，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷壯大會計、評估、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)。健全三產(chǎn)管理體系，出臺促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、信息化方向發(fā)展。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高級化。完善政策導(dǎo)向，培育和引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)的集聚水平。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點提升“中國鎖都”、“中國眼鏡生產(chǎn)基地”及其他特色產(chǎn)業(yè)基地的自主創(chuàng)新能力。組織實施100項科技攻關(guān)項目，推廣應(yīng)用電子信息技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和生物技術(shù)，啟動鎖具等行業(yè)專利預(yù)警機(jī)制。篩選一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，與大院名校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)科技合作與交流，大力培育科技企業(yè)孵化器、重點實驗室、博士后工作站等創(chuàng)新主體，建設(shè)20家企業(yè)研發(fā)中心，努力在主要產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域形成一批核心技術(shù)和創(chuàng)新成果。支持企業(yè)開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度。

大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，加快打造品牌強(qiáng)區(qū)。深入開展“百家爭名牌、千家創(chuàng)品牌”活動，鼓勵企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌，新增區(qū)級以上名牌產(chǎn)品25只、品牌商標(biāo)15只，力爭中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)實現(xiàn)零的突破。引導(dǎo)上規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司和大企業(yè)集團(tuán)的合作，構(gòu)建更大的協(xié)作優(yōu)勢。以名牌產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，進(jìn)行品牌資源整合和重組，實行品牌擴(kuò)張，更好地發(fā)揮示范、集聚和帶動效應(yīng)。鼓勵中小企業(yè)加入龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升綜合素質(zhì)，培育一批產(chǎn)業(yè)品牌“后備隊”。加大政策扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑業(yè)，積極啟動爭創(chuàng)“建筑之鄉(xiāng)”品牌。更加重視農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌工作，放大“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國甌柑之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，做好標(biāo)準(zhǔn)化、計量等技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。

二、立足提速增效，著力開展“三個年”活動

開展“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。集中精力推進(jìn)新入園企業(yè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)高潮。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)管理，切實提高工業(yè)園區(qū)的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。抓好老工業(yè)基地的改造，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，扶持一批成長型中小企業(yè)，提升一批特色產(chǎn)業(yè)集群。加快重點技改項目進(jìn)度，鼓勵企業(yè)實施“零土地技改”。深入實施招商引資“一號工程”，力爭全年合同利用外資8200萬美元、實際利用外資4600萬美元、實際利用市外內(nèi)資2.2億元。發(fā)揮“以民引外”的優(yōu)勢，加強(qiáng)“零土地招商”，鼓勵民營企業(yè)更多地引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理理念。重視進(jìn)口工作，支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和短缺資源。優(yōu)化出口商品、出口市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的出口，促進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范出口行為，引導(dǎo)出口企業(yè)投保信用保險。積極拓展境外商品專業(yè)市場，鼓勵企業(yè)建立國外營銷網(wǎng)點。

開展“重點工程建設(shè)年”活動，大力加快城市化進(jìn)程。全年安排26項重點工程，其中續(xù)建15項、新建11項，年度計劃投資11.79億元。大力推進(jìn)*中心區(qū)建設(shè)，動工興建行政管理大樓、法院審判大樓等工程，加快建設(shè)道路、給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)等市政設(shè)施，積極做好商業(yè)步行街、中心區(qū)大酒店等項目的招商工作。切實抓好甬臺溫、溫福鐵路主線工程及站場建設(shè)的征地拆遷工作，加快站前區(qū)改河工程建設(shè)，啟動實施*大道拓寬、站東路、站西路等項目。全力抓好南塘大道仙巖段、西向排洪*段、附一醫(yī)新院等省市重點工程建設(shè)，加快實施瞿溪河拓寬二期、仙河公路二期、西山路舊城改建等項目，打通溫瞿公路郭溪段、西山西路西段等交通卡口。大力支持民營重點工程建設(shè)。重視項目建設(shè)的前期工作，精心儲備一批重點工程，積極向省市爭取土地指標(biāo)和建設(shè)資金。加強(qiáng)對重點工程的監(jiān)管和服務(wù)，有效改善建設(shè)環(huán)境，開展比進(jìn)度、比質(zhì)量、比效益等“三比”競賽活動，確保項目開工率和竣工率。

開展“文化大區(qū)建設(shè)年”活動，推進(jìn)社會事業(yè)均衡發(fā)展。啟動省級先進(jìn)文化區(qū)創(chuàng)建活動，加快實施文化“八大工程”。出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)。深入開展多形式的文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活。抓好梧田文化中心建設(shè)，創(chuàng)建1個“東海文化明珠工程”、3個文化信息資源共享工程、8個流動圖書網(wǎng)點。加大政府對基礎(chǔ)教育的投入，從秋季開始全區(qū)免收義務(wù)教育學(xué)雜費。加快新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整，啟動任巖松中學(xué)、郭溪中學(xué)遷建工程和區(qū)職業(yè)中專實訓(xùn)大樓建設(shè)，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校5所。進(jìn)一步理順幼兒教育管理體制，加快婁橋、南白象、澤雅等中心幼兒園建設(shè)。搞好澤雅、梧田、新橋公共衛(wèi)生建設(shè)試點工作，加大基層衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的改革力度，增強(qiáng)直接面向低收入群體的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。抓好艾滋病、霍亂、肺結(jié)核等重大傳染病的預(yù)防控制，強(qiáng)化流動人口計劃免疫管理。實施“小康健身工程”，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，新建體育健身苑點10個。深入開展“雙百結(jié)對、共建文明”活動，加大104國道、高速公路、鐵路沿線環(huán)境整治力度，建成3個市級文明社區(qū)，鞏固和擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)出生人口性別比整治、流動人口計生管理和社會撫養(yǎng)費征收，不斷提升人口和計劃生育工作整體水平。

三、堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，著力打造“三大亮點”

加快新農(nóng)村建設(shè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色村莊。高度重視“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)建設(shè)*花卉大世界，抓好“*甌柑”和“丁岙楊梅”地理標(biāo)志認(rèn)證，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3只。切實抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)。精心培育一批示范性專業(yè)合作社，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度。全面實施“農(nóng)民信箱”工程，完善服務(wù)體系和工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，深入實施“千百工程”，啟動建設(shè)20個整治村、4個示范村，培育一批文化旅游村、生態(tài)示范村和特色產(chǎn)業(yè)村。加強(qiáng)農(nóng)村供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造，提高自來水普及率。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公場所建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理，抓好景山街道村級集體資產(chǎn)股份制改革。

推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，著力打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。啟動編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，重視再生資源回收利用，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，建成一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。編制全區(qū)污水管網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)已建管道的整合疏浚，加快南片、澤雅等給排水排污工程建設(shè)。加大環(huán)境污染整治力度，下大力氣抓好廢塑料洗滌加工業(yè)、電鍍業(yè)、畜禽業(yè)污染專項整治。進(jìn)一步推進(jìn)溫瑞塘河綜合治理，全面實施“清水河道”工程，深入開展保護(hù)“母親河”活動。狠抓園林綠地建設(shè)，新增綠地5萬平方米。加快生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)治理，做好森林防火工作。強(qiáng)化城市綜合管理，建立健全垃圾收集與處理系統(tǒng)，大力推行路面保潔、路燈維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)的市場化運(yùn)作。廣泛開展節(jié)能降耗活動，推廣資源綜合利用新技術(shù)，積極建設(shè)節(jié)約型政府。

加速山區(qū)發(fā)展，著力打造都市休閑樂園。充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，努力形成集群式的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。加快山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游項目，做大做優(yōu)澤雅特色餐飲街，啟動建設(shè)澤雅旅游服務(wù)中心，努力打造*的“梅家塢”。深入實施鄉(xiāng)村康莊工程，實現(xiàn)等級公路通村率、通村公路硬化率“雙百”目標(biāo)。加快山區(qū)電網(wǎng)改造步伐，進(jìn)一步完善有線電視網(wǎng)絡(luò)，不斷提高山區(qū)群眾的生活質(zhì)量。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶。鼓勵山區(qū)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

四、關(guān)注民生民本，著力解決“三大問題”

著力解決城鄉(xiāng)“新五保”問題，加快構(gòu)筑新型社會保障體系。加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，推行養(yǎng)老保險和生活補(bǔ)助相結(jié)合的保障方式，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保、即征即保。切實加快二三產(chǎn)返回地建設(shè)，力爭再啟動5萬平方米三產(chǎn)安置房、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，健全城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗擇業(yè)能力。完善最低生活保障、醫(yī)療救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)長效機(jī)制，千方百計解決貧困家庭子女入學(xué)難問題。發(fā)展社會福利和社會慈善事業(yè)，認(rèn)真做好弱勢困難群體的救助工作。加快拆遷安置進(jìn)度，加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，落實廉租房制度。繼續(xù)解決私人住宅產(chǎn)權(quán)遺留問題，全面完成符合政策規(guī)定的房產(chǎn)權(quán)證辦理工作。

著力解決公共安全問題，扎實推進(jìn)“平安*”建設(shè)。全力抓好社會治安綜合治理，繼續(xù)保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，深入開展以破命案、反“兩搶”、打擊社會黑惡勢力為重點的專項活動。健全矛盾排查機(jī)制和信訪信息網(wǎng)絡(luò)，加大對“四訪”問題的處理力度，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，全面實施企業(yè)分類管理，完善隱患掛牌整治制度，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治，力爭實現(xiàn)“三個零增長”。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加快農(nóng)村消費安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力抓好高致病性禽流感防控工作，建立健全動物疫病防控體系。深入實施千庫保安工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和避險移民安置工作。抓好各類應(yīng)急管理預(yù)案的宣傳和演練，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急實戰(zhàn)水平。

著力解決基本要素保障問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。盤活土地存量，加快供地速度。集約利用一批廢棄地和邊角地，推進(jìn)低丘緩坡和地下空間的規(guī)劃利用。加強(qiáng)土地整理，抓好澤雅萬畝中低產(chǎn)田改造。加快電力設(shè)施建設(shè)和農(nóng)電網(wǎng)改造，增強(qiáng)供電能力，做好有序用電和節(jié)約用電。優(yōu)化配置和節(jié)約使用水資源，努力解決季節(jié)性缺水問題。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。開展關(guān)愛外來建設(shè)者系列活動，吸引更多的外來人員來甌創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好高級技能人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)。重視發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化稅收征管，完善培植稅源的激勵機(jī)制，為加快發(fā)展提供財力支撐。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善績效評價體系，進(jìn)一步提高資金的使用效益。積極爭取上級的支持，促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。

各位代表，完成“十一五”規(guī)劃和今年的各項目標(biāo)任務(wù)，我們必須進(jìn)一步加快建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、法治型、廉潔型政府，全面提高政府工作水平。一要科學(xué)理政。注重學(xué)習(xí)提高，加強(qiáng)調(diào)查研究，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新。全面推行政府重大決策專家咨詢制度、重大事項社會公示和聽證制度，擴(kuò)大群眾參與度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。二要依法行政。進(jìn)一步貫徹落實依法行政實施綱要，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，支持各派、工商聯(lián)和無黨派人士更好地發(fā)揮參政議政作用，支持工青婦等群團(tuán)組織開展工作。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。三要為民施政。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政許可行為。深化政務(wù)公開，辦好區(qū)長熱線。推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政績效。深入體察民情，虛心傾聽民聲，進(jìn)一步健全為民辦實事的長效機(jī)制，今年繼續(xù)為民辦好10件實事。四要廉潔從政。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。不斷規(guī)范政府工作人員從政行為，做到公正處事、勤儉辦事、勤奮做事。

各位代表，新的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在中共*區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，發(fā)揚(yáng)敢為人先的開拓精神，發(fā)揚(yáng)扎實苦干的拼搏精神，同心同德，奮勇爭先，為圓滿完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！