科技局高新技術產業化發展計劃

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（一）、今后五年科技工作思路

“十一五”期間，我區科技工作的總體思路是：根據科技“十一五”發展規劃，全區初步建成適應市場經濟體制和科技自身發展規律的新型科技基礎支撐體系；按照*實際，建立并不斷完善科技資源市場配置體系、科技成果轉化體系和科技服務體系；加強高新技術的引進消化吸收和再創新，大力發展高新技術產業，提升傳統產業；在重點領域力爭取得具有自主知識產權、國內領先的、可實現產業化生產的成熟高技術成果；優勢產業和特色產業的核心競爭力居省內領先，部分產業技術運用達到國內先進水平。

簡單概括為：高新技術產業化，傳統產業高新化，科技創新合作化，科技服務社會化。20*年“創強”工作各項指標達到省科技強區要求，20*年上半年申報，20*年10月通過驗收。今后三年將以科技強區為推動，使我區產業結構進一步優化升級。

1、支持鼓勵企業成為科技創新主體。全面貫徹落實各種激勵企業技術創新的政策措施，進一步優化市場環境，引導企業增加研發投入，支持企業建立研發機構或技術孵化基地，鼓勵企業與科研院所、高等學校建立各類技術創新聯合組織，加快提高企業技術創新能力。鼓勵企業積極參與、承擔各類科技計劃，在應用開發研究領域，探索建立以企業為主體實施重大科技項目的機制。

2、加強科技基礎條件和創新平臺建設。結合全區經濟社會發展需求，加強科研機構建設，調整結構布局，優化資源配置，集中力量建設符合經濟社會發展需求的科研機構和科技成果產業化基地。加快建設高新技術產業園，特色基地，實施集群創新，形成產業集群。加速建設生產力促進中心，尤其是支柱產業創新平臺建設，爭取塊狀產業達30億元產值的行業，都建立行業創新平臺。繼續做好科技企業孵化器、科技咨詢和評估機構、技術交易機構、創業投資服務機構、農村專業技術協會等科技中介組織建設，提高管理和服務水平，繁榮技術市場。

3、加強科技人才隊伍建設。進一步修訂完善《*區科學技術獎勵辦法》，加大科技獎勵力度，擴大獎勵范圍，提高獎勵額度；制定落實知識、技術、管理等要素參與分配以及科技活動中培養穩定優秀人才保障措施等一系列切實有效的激勵政策；加大科技特派員下派力度，培訓一批基層科技實用人才；積極引導高等學校畢業生到企業和基層就業；積極構建有利于創新人才成長的文化環境和社會環境，實現人才輩出，人盡其才。

4、努力營造科技創新的良好社會氛圍。一是營造良好的政策環境，促進科技創新、培養優秀人才、調動科技人員積極性。爭取在人大代表、政協委員中的科技人員份額有所上升，提高科技人才政治待遇和參政議政積極性；二是營造良好的法制環境，加強知識產權保護工作，堅決查處和制裁各種侵權行為，加大科技執法力度，提高依法執政水平；三是營造良好的輿論環境，在全社會培育創新意識，倡導創新精神，加強對科技知識、科技專家、科技創新實踐的宣傳，普及科技知識，傳播科學思想，弘揚科學精神，努力提高廣大干部群眾的科技意識；四是營造有利于科技創新的人才環境，牢固樹立人才是第一資源的觀念，充分發揮人才在科技創新體系中的激勵機制。

（二）、20*年的主要工作

20*年，*科技工作將深入貫徹全國科技大會精神，圍繞科技“自主創新、重點跨越、支撐發展，引領未來”十六字指導方針，在提升區域科技創新能力、解決經濟社會發展關鍵共性技術難題、在促進高新技術產業發展和傳統產業提升方面，著手進行重點突破、重點攻關，為*經濟社會進一步發展打下良好的科技基礎。

1、繼續抓好科技經濟觀的指導思想與大科技工作思路落實。科技經濟觀是我們工作的出發點和歸宿點，要不斷強化科技經濟觀的指導思想，大力支持共性的行業研發中心，促進科技與經濟的結合；要繼續抓好“大科技”工作思路的落實，加強集成創新和引進消化吸收再創新，重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業競爭力；大力加強科技創新中心建設，特色產業基地建設，大力扶持一些受益面廣、經濟效益和社會效益大的行業科技問題，使科技對經濟與社會的貢獻率不斷增大。

2、全力以赴完成科技強區的創建與驗收。省委、省政府《關于提高自主創新能力，建設新型省份和科技強省的若干意見》（浙委〔20*〕29號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展創建科技強市和科技強縣活動的通知》（浙委辦發〔2004〕29號）的要求，全省上下各級領導都非常重視，積極響應，形成了創建科技強縣（市、區）活動的高潮；“創強”不是比先進，而是比實力，20個考核指標，囊括了科技經濟發展的方方面面，既有綜合總體指標，又有人均值指標，目前溫州地區已經有瑞安和樂清通過了科技強市的驗收；今年創建，明年申報驗收的有我們*和甌海、鹿城三個區，競爭相當激烈，壓力比較大。區委、區政府也很重視創建工作，召開了四套班子參加的區自主創新大會，出臺了《關于創建科技強區的實施意見》。在區委、區政府的領導下（建議成立區創建科技強區工作領導小組），啟動了申報科技強區20項指標的落實工作，加快創建“科技強區”的步伐。一是加大財政對科技的投入力度，以此帶動企業和全社會的資金投入到科技事業工作中去；二是繼續健全和完善*科技信息網上的網絡申報系統，使我們能對企業各數據迅速準確掌握；三是分組分片落實到人，下沉到企業，一家家研究，解決問題，抓緊抓實抓出成效。四是建立相關制度，落實有關部門的責任，以此形成全區上下同心協力局面，力爭20*年10月通過“科技強區”的創建驗收。

3、推進高新產業發展和提升傳統產業。工作的著力點主要是四方面：一是重點扶持以機光電一體化、生物醫藥、電子信息等高新技術產業發展。尤其是國家中藥現代化科技產業（浙江）基地——溫州市制藥裝備業基地*分基地和浙江省高新技術特色產業基地——*食品與制藥設備產業基地，加大力度，重點支持。二是利用各種抓手，促進高新產業發展。三是通過實施科技重大項目，解決共性關鍵技術難題，發揮支柱產業中龍頭企業的示范作用。四是用高新技術改造和提升傳統產業，加速傳統產業的技術升級，注重電子信息等技術與傳統產業的嫁接和信息化改造。

4、加快科技創新中心建設步伐。科技創新中心是我區集產學研為一體，開展支柱產業共性關鍵技術難題攻關，完善區域科技創新體系，不斷提高自主創新能力的重要平臺支撐。該中心包括國家中藥現代化科技產業（浙江）基地和浙江省高新技術特色產業基地的科技創新，十大支柱行業中的主要行業科技研究開發中心和科技培訓中心、科技創新服務中心、博士后流動站、科技信息中心、國家大院名校聯合研究院*分院等科技基礎設施。今年做好前期的各項基礎性工作，爭取在明年開工建設，20*年完成。

5、全面提升我區整體科技創新能力。全面實施區委、區政府的戰略部署，提升我區整體科技創新能力。一是在十大傳統支柱產業中，用高新技術改造和提升傳統產業，提高產品的技術和質量，力爭傳統產品高新化；二是以科技優化和提升靈昆等地以觀光、垂釣、旅游、趕海、品鮮、購物和體驗漁家風情為主要內容的休閑漁業；三是利用科技手段支持做精建筑業和房地產業，實現商品住宅精品化、智能化。支持構筑布局合理的商貿購物網絡與現代化物流業，做強商貿業，提高競爭力；四是提高山上大棚楊梅、平原大棚蔬菜、灘涂標準化海水養殖的“三帶”發展戰略中的科技貢獻率，使我區農業向規模化、專業化為主的具有*特色的都市農業進軍。

堅定不移地走自主創新之路，增強自主創新能力，不斷提升我區各個產業的科技競爭力，使我區在全市乃至全省的地位更高一級。20*年，爭取國家級科技項目15項，省級科技項目35項，市級科技項目40項。

（三）建議：大力發展高新技術產業，優化產業結構，必須有資源要素做保障。

我區目前產業層次低，生產水平低、技術含量低、產品附加值低，名牌產品少、龍頭企業少，經濟發展后勁不足。大力發展高新技術產業，用高新技術改造提升傳統產業的重要性已經得到認可，形成普遍共識。但高新技術企業的發展，傳統產業的改造提升不是僅僅靠宣傳、口號、會議就能做到的。要創造條件，整合資源，全力促進，才能完成。在眾多的資源要素中，土地的瓶頸制約是最嚴重的問題。為此我們必須盤活存量土地，切實提高集約用地水平，建議在靈昆建立一個高起點規劃、高標準配套，具有自己產業特色的新興高新技術園區。設置市級或者省級高新技術企業才可以進入的高門檻，對符合國家高新技術產品目錄的企業給予優惠。對城區那些產業層次低、污染大、能耗高的企業進行整改，愿意轉行進入層次高、污染小、能耗低的高新技術產業發展的，給予支持和鼓勵，對整改仍不符合要求的堅決關閉、拆遷。通過整合土地等要素資源，拓展高新技術產業發展空間，使高新技術企業做大做強，成為*經濟發展，新的強有力的增長點。