建設局金融經濟管理計劃

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2009年，隨著改革開放深入推進，我區建設事業面臨全新發展格局，同時，面臨國際金融危機影響及國家宏觀調控的變化，我區建設行業發展充滿了機遇和挑戰，機遇大于挑戰。為此，2009年的工作總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全區建設工作總體要求開展工作，加快城市基礎設施和新農村建設，提高城市建設和管理水平，確保工程質量和安全生產，促進建設經濟平穩較快增長，加強黨風廉政、精神文明及隊伍建設，維護全局系統和諧穩定發展大局。主要抓好以下幾項工作：

（一）加大行業發展扶植力度，轉變經濟發展方式，促進建設經濟平穩較快增長。積極應對國際金融危機所帶來的負面影響，認真研究產業發展政策。積極向區政府建議出臺并切實落實各項有利于建設行業發展的優惠政策，改善銀行金融機構對企業的信貸關系，創造良好發展環境。支持建設協會開展工作，鼓勵企業回遷*。引導企業擴大產業規模，轉變發展方式，提升企業資質，建立科學管理體制，增強市場綜合競爭能力，促進建設經濟平穩較快增長，確保建筑業總產值增幅達10%。積極籌備建設經濟總部大樓前期工作，將其作為扶植建設經濟發展的首要任務來狠抓落實。要以高標準、高起點、高要求做好規劃設計、組織實施工作，將其建設為一座標志性的現代建筑，力爭年內進場施工。

（二）加快重點工程投資建設，推進舊村改造和村莊整治，促進城鄉統籌發展。積極落實擴大內需政策，加大重點工程、民生工程的投資建設力度。加快曹龍大道、江濱路*段、新區道路網一期、塘永公路永梅段等工程以及安置房建設的進度，確保完成3億元的投資建設任務。認真做好工程征地拆遷的政策處理工作，確保工程順利施工。加強與各鄉鎮、各工程建設指揮部的溝通與聯系，協調解決工程建設過程中一些非和諧因素，營造工程建設良好環境。因地制宜，推進舊村改造步伐，深入實施村莊整治工作，啟動并完成15個整治村建設和1個示范村建設，推進村莊連片環境整治，著力改變城鄉面貌，逐步實現城鄉一體化。

（三）發揮建設行政職能作用，強化城市基礎設施建設，提高城市建設品味。積極探索在新的形勢下城市建設工作的新思路、新方法，提高建設管理服務工作的針對性和有效性。加強在工程設計中建筑的立面形象、建材節能、配套功能等方面的介入指導，提高城市建設品味。規范城市建設基礎性工作，開展對農村危房改造及農民自建房的監督指導,加強對鄉鎮招投標平臺的指導。加強城市供水、供氣安全保障，推進小液化氣供應點整治規范與全區燃氣規劃編制工作。加強對*市東片污水處理廠的監管。優化城市交通路線設置，做好新建道路的交通設施建設。嚴格執行國家關于房地產的有關政策，加強市場執法，規范市場行為，確保房地產業穩定持續發展。積極開展職稱培訓和繼續教育工作，逐步提高城建工作隊伍的專業知識水平。主動加強與土地、規劃、房管等部門的溝通聯系形成合力，服務我區建設大局。

（四）規范建設市場秩序，依法查處違法、違規行為，營造良好建設市場環境。嚴格落實工程項目法定建設程序和制度，杜絕簡化建設程序或未領施工許可證擅自開工的現象。加大招投標工作監管力度，出臺加強建設工程招投標管理的規范性文件，全面推廣資格后審和項目經理面試制度，優化評標方法，提高招標效率。加強標后管理，推行施工合同備案制度，實施工程全過程監管。積極探索解決民工工資發放長效機制，打擊惡意拖欠工程款和民工工資行為。逐步建立和完善全區建設市場信用管理體系，將參建各方的市場行為，包括履行基本建設程序情況、承發包交易情況、合同履行情況、質量安全行為、工程款和工資支付行為等情況，通過統一的信息平臺予以。實施不良行為公示和信譽管理記錄。依法嚴厲查處建設市場違法、違規案件，促進建設市場秩序穩定。

（五）狠抓工程質量和安全生產管理，提高全區在建工程質量、安全生產工作水平。加大宣傳教育力度，樹立業主、企業以及施工人員的質量安全意識，引導企業建立和完善安全生產投入和安全管理長效機制，切實落實安全主體責任制。加強對工程建設監理單位的監管，實施工程質量監理報告制度，采取有效措施，確保工程監理到位，提高全區監理工作的組織管理水平。嚴格開工條件審查，實施“五不開工”，即生產生活條件達不到規定要求的不開工；安全生產手續不全的不開工；安全生產措施沒有落實的不開工；機械設備經檢測不合格的不開工；安全教育制度沒有落實的不開工。加強工程質量巡查和安全隱患排查，對工程實體、建筑材料、現場情況進行全方位監管。扎實推進建筑節能工作，加強節能示范點建設，積極推廣和應用新技術、新材料、新工藝。深入開展工程質量通病防治和施工現場標準化管理工作，鼓勵多創文明工地和優質工程。繼續抓好基層工作，立足防范、落實責任、推進創新，加強對施工專項方案的編審及管理。重點抓好基坑、大型機械的監督檢查，防止高處墜落、重大坍塌事故的發生。加大復查和整改力度，提高隱患整改效率，對重點工程和薄弱環節要一抓到底，確保不發生重大質量和安全事故。

（六）加強黨風廉政、精神文明及隊伍建設，促進全局系統和諧穩定。積極探索和完善黨風廉政建設宣傳教育、執行考核、監督檢察長效機制的建立，切實落實黨風廉政責任制，嚴格執行黨員干部廉潔自律的有關規定。加強廉政文化建設，不斷增強黨員干部抵制腐敗的自覺性和堅定性。深入實施《懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作計劃》，積極探索廉政工作新模式，確保全局系統廉政建設工作取得實效。深入開展創建文明機關活動，以“五型”機關為創建目標，建設一支學習型、創新型、服務型、實干型、廉潔型的干部隊伍。提高干部隊伍的法律意識和專業水平，規范行政執法行為，做到依法行政、嚴格執法、文明執法。加大對外宣傳力度，爭取全區上下對建設工作的認知、理解和支持，構建新時期新聞宣傳工作新格局。加快信息化和辦公自動化建設，進一步提高服務效率和水平。抓好黨建、計生、綜治、平安建設等精神文明各項工作，支持工、青、婦組織開展活動，切實維護全局系統和諧穩定發展大局。