檔案局創新農業農村檔案管理計劃

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2009年，我們將在總結成績和經驗的同時，找準*檔案事業發展中存在的問題和困難，認真貫徹落實省、州檔案工作會議精神，深入學習踐行科學發展觀，強化服務科學發展能力，努力推進*檔案事業科學發展。今天召開的是農業農村檔案工作會議，所以2009年全縣檔案工作的主要任務，我在這里只側重講農業農村檔案工作。

(一)更新觀念，以實際行動踐行科學發展觀

要按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，開展“重新認識檔案工作”大討論，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。要深刻認識當前*經濟社會發展特別是新農村建設對檔案工作提出的新要求，不滿足于過去取得的成就，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所限制，大力推動新的思想解放，樹立檔案工作是“一線”的理念、“人的檔案最重要”的理念、走出檔案發展檔案的理念，推動檔案工作在服務科學發展的同時，實現自身的科學發展。

(二)加強管理，確保鄉村兩級檔案的保管安全

一是要創造條件改善鄉鎮和村委會檔案保管條件，增強基層檔案室防風險抗風險的能力;二是要建立健全檔案應急工作體系，做好應急預案，落實應急措施，確保在突發和極端情況時有應對的措施，最大限度地減少損失;三是要加強安全管理，切實加大制度執行的力度，堅決避免把制度講在嘴上，掛在墻上的現象。在管理上出了問題，不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導的責任。四是要提高現代化管理水平。繼續加大信息化建設力度，不斷提高檔案管理的科技含量。有條件的鄉鎮要有計劃地添置掃描儀等設備，逐步開展檔案全文數字化處理工作，盡早實現存儲數字化、管理信息化、利用網絡化。

(三)夯實基礎，完善鄉村兩級文件歸檔范圍和保管期限表

鄉村兩級立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表關系到農村檔案資源到底全不全、合理不合理、科學不科學，關系到農村檔案工作將來能不能很好地為新農村建設各項工作服務，能不能很好地為廣大農民群眾服務。我縣各鄉鎮已于20*年完成了文書檔案歸檔范圍和保管期限表的審批工作，但多數村委會至今還沒有文件歸檔范圍和保管期限表。要根據新農村建設發展的新形勢、新情況，按照以人為本的新思想，抓緊制訂并完善鄉村兩級各立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表。國家檔案局在2007年在同農業部、民政部聯合制發的《關于加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》中，重新明確了村級檔案的歸檔范圍，各村委會在制訂文件歸檔范圍和保管期限表可參考執行。制訂和完善鄉村兩級文件歸檔范圍和保管期限表時，一是要把新產生的一些門類或內容的文件納入歸檔范圍;二是要把涉及廣大農民各方面利益、特別是有關民生的土地、林權、房產、社保、就業、教育、醫療等方面文件納入歸檔范圍，并延長保管期限。另外，今后還要不斷地與時俱進，根據新農村建設進程中的新發展，及時增補新的內容，從而確保農村檔案資源體系不斷完善。

(四)突出重點，加強對農業農村檔案的監督和指導

一是加強監督。縣檔案部門將在年度檔案行政執法檢查中把對涉農單位特別是對鄉村兩級檔案工作情況的檢查作為重點。重點檢查該歸檔的是不是都歸檔了，保管期限定得是不是合理?確保把應該歸檔的文件材料都收集齊全、完整歸檔，為提供利用打下基礎。

二是抓好指導。加強對村委會檔案業務的指導工作，積極探索檔案工作為建設社會主義新農村服務的途徑。重點是指導各村委會開展檔案管理升星級工作。升星級工作計劃，縣檔案局已印發了瀘檔字〔2009〕5號文件。在今天的會上，王副縣長還將代表縣人民政府與各鄉鎮簽訂村委會檔案管理升星級工作目標責任書。全縣共有81個村委會和5個城市社區，至20*年底，已完成5個社區和5個村委會的檔案管理升星級工作，其余76個村委會的檔案管理升星級工作計劃在今年內完成。

(五)提升質量，強化鄉村兩級檔案利用功能和服務功能

鄉村兩級檔案利用的重點是鄉村兩級的干部和群眾，要把利農便民，方便本鄉、本村利用作為新農村建設檔案工作的一個重要特點來考慮和安排。一是要加大對新農村建設檔案價值與作用的宣傳力度，增強廣大農村干部群眾利用檔案的意識和自覺性;二是要修改不利于各方面特別是普通農民利用檔案的利用制度，簡化利用手續，降低利用門檻，方便群眾利用;三是要主動以各種方式向社會宣傳介紹檔案信息，讓普通農民知道哪兒有什么檔案，遇到什么問題可以利用檔案去解決;四是檔案人員要熱情服務，對利用者熱心解答問題，熱心提供檔案，開展深入服務;五是要主動服務，圍繞中心工作，主動向有關方面提供檔案信息。

(六)豐富館藏，加大檔案接收和征集工作力度

縣檔案部門將進一步高度重視檔案資源建設工作。一是采取措施加大依法接收檔案的工作力度，將涉及民生的檔案、反映本地特色的檔案以及撤并鄉鎮檔案接收進館，為檔案服務社會、服務群眾打好基礎;二是廣泛征集流落散失在社會上的珍貴檔案，防止資源流失。認真貫徹執行《中共中央辦公廳轉發〈中央組織部、中央黨史研究室、中央文獻研究室、中央檔案館關于征集領導干部個人留存的黨史資料的通知〉的通知》、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省檔案征集暫行辦法的通知》和《云南省名人檔案管理辦法(試行)》的要求，規范征集方式和渠道，對散存、散失在民間的具有地方民族特色的珍貴檔案、歷史檔案、名人檔案開展征集工作，防止珍貴檔案的損毀和流失，維護檔案的完整與安全。加強重視重大活動檔案，切實落實《云南省重大活動檔案管理辦法》，積極參與重大活動(事件)，現場拍攝收集活動(事件)檔案。

(七)以人為本，重視加強民生檔案工作

進一步規范各類社會保險保障、食品安全、信訪、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房產、移民、知青、學籍、公證、破產企業等民生領域的檔案工作，重視、發揮這些民生檔案在群眾脫貧致富、維護公眾合法權益、保持社會穩定、推進和諧社會建設中的積極作用。

重視對館藏檔案及現行公開文件中民生檔案資源的整合與開發，把檔案中含有大量民生信息，與改善民生、維護廣大人民群眾權益息息相關的，如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、人口普查檔案、知青檔案、軍轉人員檔案、土地承包與流轉檔案、林權檔案、移民檔案、土地征用拆遷檔案、房地產檔案、就業檔案、醫療檔案、保險檔案、計劃生育檔案、學籍檔案等等，優先整理，優先數字化、信息化，優先開發利用。

密切關注各部門、各單位在落實科學發展觀、改善民生方面出臺的新政策、采取的新措施、開辟的新領域、開展的新工作，為這些新領域的工作及時建檔，及時把各種新形成的與人民群眾有關的各類檔案建立起來、收集起來，如新型合作醫療檔案、就業培訓檔案、居民健康檔案、民情檔案、土地流轉檔案等多種類型的民生檔案，把它們列入歸檔范圍、收集范圍、進館范圍。

(八)廣泛宣傳，開展家庭檔案管理知識咨詢和培訓工作。

充分發揮檔案部門的指導和監督作用，抓緊抓好家庭建檔工程的實施。深入各立檔單位宣傳家庭建檔工作的意義、整理方法和家庭建檔工作中的突出典型，廣泛增強家庭建檔意識;開展家庭檔案管理知識的咨詢和培訓工作;積極推廣家庭檔案規范管理方法;積極探索和注重總結開展家庭建檔工作的成功經驗;力爭建立一批特點突出和規范的家庭檔案。