民政局計(jì)劃生育宣傳教育計(jì)劃

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”這一主題，推進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育管理新機(jī)制的建立，努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全市人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在96%以上。已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%以上，計(jì)劃外懷孕率2%以下，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以下，育齡群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》和省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新格局

一是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和貫徹落實(shí)中央《決定》精神、省《實(shí)施意見(jiàn)》有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，加快工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變。根據(jù)省、嘉興市《實(shí)施意見(jiàn)》要求，出臺(tái)《*貫徹中央＜決定＞實(shí)施意見(jiàn)》，并開(kāi)展對(duì)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》等貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查活動(dòng)；二是不斷完善計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任體系。深入貫徹省、嘉興市新的“一票否決制”實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)和“一票否決”機(jī)制；三是不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。逐步形成以農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主體、多種形式的幫扶內(nèi)容為補(bǔ)充、相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策相配套的政策體系，逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)保障政策，積極探索獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的銜接和接軌。

（二）打造宣傳教育品牌，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)

堅(jiān)持以“面對(duì)面”教育為載體，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，促進(jìn)全市人口計(jì)生管理服務(wù)整體水平的進(jìn)一步提高。一是繼續(xù)抓好中央《決定》學(xué)習(xí)宣傳。抓好對(duì)廣大群眾宣傳，要深入基層、深入農(nóng)村，深入家庭，把學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落實(shí)到村、到戶、到人，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)；二是提升“面對(duì)面”教育品牌。繼續(xù)推進(jìn)以“面對(duì)面”教育為主要載體的各類宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)“面對(duì)面”宣傳教育效果的評(píng)估，在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵，擴(kuò)展其外延；三是學(xué)習(xí)宣傳貫徹《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》。重點(diǎn)抓好全市人口計(jì)生干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面把握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)確運(yùn)用《條例》；四是繼續(xù)開(kāi)展人口生育文化進(jìn)校園活動(dòng)。聯(lián)合教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，發(fā)揮計(jì)劃生育志愿者“面對(duì)面”教育服務(wù)隊(duì)的積極作用，重點(diǎn)抓好校內(nèi)青少年青春期健康教育、校外青少年和男性計(jì)劃生育/生殖健康教育和服務(wù)；五是抓好“潮鄉(xiāng)緣”婚育文化園二期建設(shè)，充分發(fā)揮其傳播婚育文化的平臺(tái)作用。

（三）堅(jiān)持以人為本，提升技術(shù)服務(wù)能力

以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為新起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)全省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“二次發(fā)展”。一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)能力。在對(duì)市計(jì)生指導(dǎo)站和鎮(zhèn)（街道）計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和安全。做好技術(shù)服務(wù)人員的分級(jí)培訓(xùn)，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力；二是繼續(xù)實(shí)施好計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程。進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，加大對(duì)優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的宣傳力度，提高婚前體檢、優(yōu)生檢測(cè)、已婚育齡婦女生殖健康體檢的參檢率，滿足廣大群眾在優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康方面的需求。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量督查，保證這項(xiàng)民心工程辦實(shí)辦好；三是進(jìn)一步規(guī)范三級(jí)隨訪服務(wù)。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)根據(jù)不同的隨訪要求和對(duì)象，做好分級(jí)隨訪服務(wù)，完善隨訪登記，確保隨訪服務(wù)率達(dá)到90%以上；四是深化避孕方法知情選擇。指導(dǎo)、引導(dǎo)已生育一個(gè)以上孩子的育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效措施，提高避孕有效率，減少意外妊娠發(fā)生。

（四）強(qiáng)化依法行政，提高行政執(zhí)法能力

以規(guī)范行政執(zhí)法、維護(hù)公民合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷提升依法行政水平。一是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制、行政執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、持證上崗和亮證執(zhí)法；三是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，結(jié)合實(shí)際不斷完善公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)制度，做好再生育審核審批工作，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督；四是依法規(guī)范廣大群眾收養(yǎng)行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；五是開(kāi)展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。

（五）健全工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理

以成立*新居民事務(wù)局為契機(jī)，進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新辦法，力爭(zhēng)使流動(dòng)人口管理這一難點(diǎn)有新的突破。一是完善管理服務(wù)機(jī)制。落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、以現(xiàn)居住地為主的管理職責(zé)，加強(qiáng)屬地化管理，推行市民化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；二是建立健全管理組織體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確和落實(shí)協(xié)管員計(jì)劃生育管理的相關(guān)職責(zé)，完善督查機(jī)制，落實(shí)有關(guān)考核措施；三是加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集，完善信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政等部門溝通、協(xié)調(diào)，積極做好信息的采集工作，不斷提高流入已婚育齡婦女信息完整性、準(zhǔn)確性。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。一是積極開(kāi)展“計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“計(jì)劃生育村（居）民自治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量。加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性和基礎(chǔ)信息項(xiàng)目的完整性；三是加強(qiáng)基層“網(wǎng)底工程”建設(shè)。要按照省貫徹落實(shí)中央《決定》實(shí)施意見(jiàn)的要求，對(duì)2000人口以上的村（社區(qū)）增配1名計(jì)生服務(wù)員，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核力度，提高村、組級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍的工作能力和服務(wù)水平；四是健全信息采集機(jī)制，完善相關(guān)部門間的信息通報(bào)制度，探索實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源的共享；五是繼續(xù)加大指導(dǎo)和考核、檢查力度。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，關(guān)口前移；六是深化計(jì)劃生育村（居）民自治。加強(qiáng)規(guī)范化協(xié)會(huì)建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)秀會(huì)員之家評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新家庭計(jì)劃“少生快富”項(xiàng)目，提高群眾參與計(jì)劃生育的自覺(jué)性。