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下步年我們總的工作方針是以預防為主,依法管理,狠抓落實,全力以赴抓好工程質量和安全生產工作。
(一)認真貫徹和落實有關法律法規
近年來,國家先后頒發了《建筑工程質量管理條例》、《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產管理條例》等法律法規。最近,國務院又專門做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,頒布了《安全生產許可證條例》。這些法律法規和規范性文件的頒布實施說明了我國質量安全生產管理工作已經逐步走上法治的軌道,對于規范和增強有關主體的安全行為和質量安全責任意識,強化和提高政府安全監管水平和依法行政能力,保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全,具有十分重要的意義。施工企業、監理單位、房開公司必須認真宣傳、學習、貫徹、落實。我局也將通過對企業負責人、項目經理、安全管理人員、施工班組和作業人員進行有關培訓,還將通過政務公開、法律咨詢等方式進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作,強化質量安全意識。
(二)進一步落實安全生產責任制,強化安全責任
加強領導,落實安全責任,是實現安全生產的關鍵所在,我們每年都與全市施工企業簽訂安全生產責任書,實行一級抓一級,安全生產責任制不能流于形式。凡發生安全生產事故的施工企業,在企業晉升晉級、文明評比中,一律實行一票否決。我們將堅決執行“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,對有關管理人員和責任人,依法從嚴追究其相應的責任。
(三)切實落實安全生產各項保障措施
第一,要落實安全防范措施。各建筑施工企業和項目部要做好施工現場腳手架、物料提升機、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護,切實防止工人高處墜落。要加強對基坑支護、模板支撐、腳手架、大型機械設備、臨時工棚、圍墻等的安全監測和檢查,及時消除各類事故隱患,確保安全生產。要周密部署,落實抗臺、防汛措施,減少或避免“天災”造成的損失。要認真安排,全面落實防暑降溫措施,保證工人的飲食衛生,減少發生事故的誘因。第二,要落實經費保障措施。進一步落實建筑安全技術措施費、文明施工增加費及勞動保險費等三項費用單列的規定,保證安全費用的落實到位。第三,落實安全宣傳教育措施。組織工程建設各方主體有關人員分層次分類別地進行《建設工程安全生產管理條例》的培訓,重點解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產意識問題。此外,還要積極開展各種活動,有效地促進安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗收制度,加大對施工現場的監控力度;二是堅持不懈地開展文明標化工地創建活動,以文明標化工地為載體,逐步實行“三化”管理,推動建筑施工安全管理走向規范化;三是繼續開展安全生產專項整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機械傷害為主題的安全專項整治,通過整治,努力把安全事故減少到最低限度。
(四)以貫徹實施行政許可法為契機,全面推進依法行政
行政許可法突出體現在依法許可、公開透明、高效便民、加強監督四個方面。每位執法人員要提高認識,樹立法治的理念、服務的理念、責任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴格按照有關法律的規定實施行政許可,大力加強建設工程安全專業人才的培養,搞好安全執法隊伍的思想建設和業務建設,努力培育一支適應市場經濟發展要求,“政治堅定、業務精通、作風過硬”的建設工程質量安全監管隊伍,切實履行質量安全生產監管行政執法職能。
同志們,建設工程質量安全生產工作重于泰山,今天召開這個大會,就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實好我市下半年的建設工程質量安全工作,在座的每位同志必須統一思想,提高認識,進一步樹立安全生產的責任感和緊迫感。
一要充分認識做好安全生產的重要性,進一步提高思想認識。今年年初國務院召開了全國安全生產工作會議,這是近年來首次以國務院名義召開的全國安全生產工作會議,黃菊副總經理作了重要講話,會前,國務院專門做出了《關于進一步加強安全生產工作的決定》,對安全生產工作提出新的任務和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會議,8月11日,*市人民政府召開安全生產“鐵網”行動動員大會,對我們的工作提出了很高的要求,要求以鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障,把事故高發的勢頭壓下去,安全生產工作已經擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認識做好安全生產工作的重要意義,進一步提高對安全生產極端重要性的認識,把思想統一到上級的決策和部署上來,以對社會和人民群眾高度負責的精神,努力改善目前*市建設工程安全生產狀況,切實維護好人民群眾的根本利益。
二要充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,牢固樹立常抓不懈的思想。我們現階段的生產力水平還比較低,安全生產基礎薄弱,勞動保護能力低下,職工的安全意識有待于進一步增強,安全生產法律法規和監管體系還不夠健全,事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來,鋼筋、水泥等建筑材料價格上漲后對施工進度、安全投入、企業效益帶來影響,甚至可能因建材漲價導致有的承包商饑不擇食,材料以次充好,帶來質量隱患,各種不確定因素在增加。在這種情況下,安全生產事故容易頻發高發,加大了安全生產工作的壓力。另一方面,全面建設小康社會,堅持以人為本,樹立全面、協調,可持續的科學發展觀,以及加入世貿組織,擴大對外開放,都對安全生產工作提出了新的更高的要求,所有這一切,都決定了新形式下安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們在任何時候,任何情況下都要繃緊安全生產這根弦,絕不能存有一絲一毫的放松。
三要充分認識安全生產對我市城市建設,促進現代化中等城市發展戰略的現實意義,直接影響城市建設的健康平穩發展和城市的整體形象。這幾年我市城市建設發展很快,到處都在建設,到處可以看到工地,在城市建設和發展中,強調安全生產和文明施工尤為重要。
總之,充分認識安全生產工作的重要意義,樹立安全生產的緊迫感和責任感,增強工作的主動性和自覺性,這是做好安全生產工作的前提。