建設局加快城鄉規劃管理計劃
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20*年規劃建設工作的總體思路是：圍繞一個主題、落實兩大任務、突出三個規劃重點、抓好四項建設管理、強化五方面建設。
（一）圍繞一個主題
20*年12月24日，省委書記趙洪祝作出重要批示，要在全省開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新、率先跨越”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育活動，把深入貫徹落實十七大精神作為今年主抓的一項重要工作。開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，就是要緊緊抓住高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學發展觀，扎實推進創業富民、創新強省，率先建設小康社會。我們要統一思想，提高認識，按照上級部門的有關要求，深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，要進一步解放思想，振奮精神，凝聚力量，扎實工作，自覺樹立和努力踐行總書記倡導的八種良好作風，著力做到“兩好轉一提高”，即著力促進機關作風的進一步好轉，著力促進干部作風的進一步好轉，著力提高為民辦實事的能力，推進規劃建設系統抓黨風、促政風、帶行風各項工作。具體按照局發文件落實。
局機關科室、下屬各單位必須以責無旁貸的姿態，積極投身于黨的十七大精神主題宣傳教育活動中。會后要立即行動起來，重點抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主題宣傳教育活動精神的傳達貫徹。二要抓緊部署活動方案，努力形成促進工作局面進一步好轉的有效機制。三要緊扣主題，突出重點，務求實效。四要做好結合，狠抓落實。要把貫徹十七大精神與創建“學習型機關”、“四好科室”、“六型機關”和“文明機關”有機地結合，下大力氣解決好群眾關心的熱點、難點問題，著力轉變服務態度，改進服務質量，提高辦事效率。確保十七大精神主題宣傳教育活動圓滿完成。
（二）落實兩大任務
1、宣傳貫徹落實《城鄉規劃法》任務。《城鄉規劃法》是一部關于城鄉規劃建設和管理的基本法律，它的頒布與實施，對于全面落實科學發展觀，加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展具有重大意義。宣傳貫徹落實《城鄉規劃法》是我們今后一個時期城鄉規劃工作的重中之重，要切實加強領導，采取切實有效的措施，宣傳好、貫徹好、落實好《城鄉規劃法》，把我市城鄉規劃工作推向一個新的階段。要創造強大的輿論氛圍，使廣大城鄉居民、村民、社會各界和各級領導了解《城鄉規劃法》、自覺遵守《城鄉規劃法》。特別是要突出抓好城市、鄉鎮控制性詳細規劃的編制和調整，進一步規范和完善與《城鄉規劃法》相適應的聽證、公示、論證、專家評審、部門會審等一系列制度。嚴格執行《城鄉規劃法》規定的城鄉規劃審批和備案程序，充分考慮利害關系人的利益。
2、完成市委、市人大、市政府等交辦的各項工作任務。要圍繞市委、市政府中心工作，按照科學發展觀的要求，主動為重點工程建設項目、工業經濟項目、城市化工程項目和新農村建設項目，做好規劃服務，為全面建設小康社會和建設*中等城市充分發揮規劃建設職能作用。
（三）突出三個規劃重點
展望新的一年，城鄉規劃工作直接面臨新的形勢，《城鄉規劃法》提出了新的更高的要求，城鄉規劃編制、審批、修改及實施管理的責任更加重大。在新舊法規銜接期間，規劃管理具體實踐面臨著許多新情況新問題需要認真研究解決，結合我局實際歸納起來，20*年要突出三個重點。
1、規劃編制重點。今年，我們要力爭早日完成*市域總體規劃審批工作，并以市域總體規劃指導各中心鎮總體規劃、詳細規劃、近期建設規劃的編制與實施，實現強鎮戰略目標。《城鄉規劃法》的實施對城鄉規劃的制定、修改的法定程序等都作出嚴格規定。我市目前城鄉規劃覆蓋面不夠，城鄉規劃制定、調整審批程序不到位。特別是控制性詳細規劃尚未做到全覆蓋，各鄉鎮的控規制定和審批滯后問題更為突出。對此，我們在新的一年里必須采取相應措施予以解決。否則，由于編制控規的不到位導致行政許可法律依據不足，可能會引發行政訴訟案件的發生。因此我們今年要完成幾個主要城鎮的控制性詳細規劃。同時從滿足鄉村廣大村民的需要出發，根據因地制宜、量力而行的原則，督促編制其他鎮、鄉、村規劃，并完成10個新農村建設示范村的規劃編制，促進新農村建設。另外，還要完成幾個城鎮的近期建設規劃和*市城鄉廣播電視設施布局專項規劃。在做好規劃編制的同時，更要注重基礎測繪工作。要繼續做好基礎測繪規劃實施工作，積極開展測量標志保護管理試點工作，做好大比例尺地形圖測繪、更新及數據入庫工作，力爭在幾年內籌建*市基礎地理信息系統。
2、規劃審批重點。《城鄉規劃法》對建設項目的規劃行政許可依據作出嚴格的規定，將控制性詳細規劃和村莊建設規劃作為審批的依據，只允許在規劃區內審批建設項目，給我們的規劃審批工作也提出了新的要求。與以往的《城市規劃法》相比，審批辦事流程和規范化要求也有很大的不同。由于大部分鎮、鄉、村未編制控規和村莊建設規劃，再加上省里未出臺實施辦法，各種因素的影響，對審批工作帶來了一定的壓力。所以我們既要貫徹執行《城鄉規劃法》確定的“先規劃后建設”的原則，又要向群眾做好解釋，向當地鎮、村干部提出強化規劃編制的工作要求，更要把好規劃建設范圍區外申報建設項目的審批核查關，杜絕未規劃先審批違法行為現象。
3、規劃管理重點。《城鄉規劃法》明確了管理人員的責任，提出更高的要求，給我們帶來很大的社會壓力，要把城鄉規劃中的強制性內容、控制性詳細規劃和“一書三證”作為規劃執法的主要依據，把城鄉結合部、城中村、主次干道兩側、房地產開發集中區、風景名勝區、歷史文化保護區作為規劃執法的重點區域，加大規劃執法力度。對違反城鄉規劃，無法采取改正措施消除影響的，要堅決拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。對拒不執行停止建設或者限期拆除決定的，要依照《城鄉規劃法》第六十八條的規定，果斷采取查封施工現場、強制拆除等措施，維護規劃的嚴肅性和權威性。
（四）抓好四項建設管理
1、工程質量管理。加大工程施工質量的巡查、抽查力度，規范各方責任主體的行為。加強對監督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。認真做好質量責任主體和有關機構不良行為的記錄，加強對檢測機構的管理工作。認真貫徹實施《建筑節能工程施工質量驗收規范》，加強理論學習和技術培訓。
2、工程安全管理。積極探索，創新安全教育模式，落實建設工程安全生產監理責任，努力創建智能化安全監管體系，積極探索安全風險抵押金制度，抓好安全生產責任制和安全隱患的整改落實工作，確保全年不發生重大安全生產事故。
3、工程招投標管理。加大監督力度，嚴厲打擊招投標活動中的串標、買標賣標、證照弄虛作假違法行為，強化標前標后監管，提高招投標工作的透明度。嚴格執行打破行業壟斷和地區封鎖，同時，加強對外來建筑企業的準入管理，進一步規范招投標資格預審活動。
4、規劃建設行業管理。要加強規劃建設行業的資質管理，積極開展行業規范法律法規的宣傳和年檢年審工作，嚴肅查處行業不良行為。同時要更加重視產業提升，積極鼓勵、大力支持建筑業、房地產業和設計、測繪、監理等規劃建設行業的發展。要用好政策，做大做強建筑業，繼續加大對建筑企業的指導。強化對全市建筑市場的管理，嚴肅查處建筑領域違法行為，確保我市建筑工程質量和施工安全。嚴格執行國務院提出房地產市場的引導和調控八項措施，提升房地產業發展效益。加強建筑節能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發、施工過程監督和竣工驗收備案等方面加強對建筑節能工作的監管，努力創建一批節能示范工程。繼續推行新型材料和新技術，走環境友好型、資源節約型社會的路子。大力發展輕質、節能、技術含量高的新型材料，扶持上規模、上檔次的新型材料企業，積極提倡使用新型材料，推廣使用預拌混凝土。積極開展建筑節能試點工作，結合新農村建設，把新墻材試點輻射面和應用示范成果延伸到農村。
（五）強化五方面建設
1、強化城市形象工程建設。根據城市功能和景觀立面要求，對重點地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景觀立面的規劃和設計。根據市區規劃的要求做好插花地項目的規劃落實，改變城市新的形象。
2、強化系統自身建設。一要重視機關基礎設施建設，關心退離休老干部工作和干部職工生活，改善辦公條件，重視規劃建設系統的形象建設。二要十分重視強化干部的自身素質建設，尤其是廉政建設方面，要認真總結20*年度我局下屬單位發生的違法違紀案件的深刻教訓，全面落實黨風廉政建設責任書各項工作，切實加強基層單位權利監管，進一步落實責任追究制，嚴肅查處干部職工違法違紀行為，有力推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。三要強化企業改制體制建設。20*年企業改制目標不變、決心不變、工作力度不變，在20*年的基礎上，繼續加大對城鄉建設開發公司和房地產開發公司的企業改制任務，力爭在20*年改制工作取得突破性進展。
3、強化干部思想作風建設。深化“效能革命”和作風建設，提高全局行政執法能力和辦事效率，不斷優化服務水平。重視人大、政協提議案答復和群眾來信來訪工作，做到熱情接待認真辦理。貫徹落實信訪接待日制度和信訪工作責任制的有關規定，積極協助調解有關城鄉建設中的糾紛案件，嚴密控制越級信訪，把群眾糾紛消滅在萌芽狀態，努力提高辦結率。加強機關和干部隊伍建設，引導干部職工樹立科學的發展觀，正確的政績觀，提高領導水平和執政能力，增強干部職工事業心和責任心，切實加強黨風廉政建設，努力爭創一流服務型機關。
4、強化黨的建設。認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，健全黨委理論中心組學習制度，落實黨支部“”制度，做到與時俱進、開拓創新，創造性地開展工作。堅持民主集中制、集體決策和領導分工相結合、重大問題匯報制度，完善黨委議事規則，增強決策透明度和準確度，確保政策符合發展的要求。重視工、青、婦工作，建立健全機構。積極開展黨支部“規范化”達標活動，深化黨支部建設目標管理，規范和強化支部工作，提高黨支部自主活動能力和解決自身問題的能力。
5、強化檔案管理和信息化建設。完善機構，加強城鄉建設檔案管理的收集和保管工作，逐步實現城鄉建設檔案的信息化管理，落實各類建設工程檔案竣工報送承諾制和專項驗收工作。切實做好檔案庫房建設工作。加快電子政務系統建設，實現機關辦公信息化管理。繼續抓好門戶網站建設，建立對外服務交流網絡平臺，轉變服務方式手段，拓寬服務渠道，提高服務水平和辦事效率。
